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龐革平 黃尚寧

近日，廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關于推進工業(yè)項目“標準地”改革的指導意見》（以下簡稱《意見》），明確推進工業(yè)項目“標準地”改革的總體要求、重點任務和保障措施，提出到2023年底，廣西自治區(qū)級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)新增工業(yè)項目用地按“標準地”供應比例不低于40%；自2025 年起，國家級和自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)園區(qū)新增工業(yè)用地原則上全部按“標準地”供應。

《意見》明確，推進工業(yè)項目“標準地”改革的實施范圍是國家級和自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要堅持改革提質(zhì)增效、因地制宜改革、節(jié)約集約用地和全過程監(jiān)管四項基本原則，通過開展“標準地”區(qū)域評估和普查、構(gòu)建“標準地”控制指標體系、創(chuàng)新“標準地”供應方式、明確“標準地”用地履約要求、優(yōu)化“標準地”報建審批服務和加強“標準地”事后監(jiān)管六大重點任務，全面簡化、優(yōu)化工業(yè)項目用地審批程序，促進土地要素精準高效配置，實現(xiàn)市場有效、政府有為、企業(yè)有利的有機統(tǒng)一，促進工業(yè)項目快落地、早達產(chǎn)。

自治區(qū)政府提出，要在符合國土空間規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和建設用地控制指標前提下，按照“重引導、可操作、易監(jiān)管”的原則，構(gòu)建固定資產(chǎn)投資強度、畝均稅收、容積率和產(chǎn)出強度、單位能耗標準、單位排放標準、建筑系數(shù)、綠地率等“3＋N”控制指標體系，并實行動態(tài)調(diào)整。對列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的工業(yè)項目，可設置科研投入、就業(yè)、技術、產(chǎn)品品質(zhì)等軟性控制指標。

《意見》提出，創(chuàng)新“標準地”彈性供應方式，鼓勵采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等方式供應工業(yè)用地；創(chuàng)新“標準地”混合供應方式，鼓勵工業(yè)項目“標準地”與研發(fā)、辦公、商服等功能用途互利的用地混合供應，共享服務設施；創(chuàng)新“標準地”競價供應方式，鼓勵企業(yè)通過競報固定資產(chǎn)投資強度、畝均稅收等指標，競買項目用地；創(chuàng)新“標準地”立體供應方式，綜合確定地上地下空間規(guī)劃建設條件及控制指標并納入供地方案，實現(xiàn)地上地表地下“立體供應”；支持以土地使用權作價出資或者入股方式，供應標準廠房、科技孵化器用地。《意見》明確了創(chuàng)新“帶項目”供應方式、創(chuàng)新“帶方案”供應方式等政策。

廣西明確，完善工業(yè)用地市場化配置機制，創(chuàng)新工業(yè)用地保障和項目監(jiān)管方式，推行“標準地＋協(xié)議制＋承諾制”用地模式，推進土地要素節(jié)約集約高效利用和工業(yè)項目快速落地，助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。到2023年底和2024年底，廣西區(qū)內(nèi)國家級和自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)園區(qū)新增工業(yè)項目用地按“標準地”供應比例分別不低于40%和70%。自2025 年起，自治區(qū)級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)新增工業(yè)用地原則上全部按“標準地”供應。

《意見》要求，建立自治區(qū)工業(yè)項目“標準地”改革工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進和落實各項改革目標任務。要建立考核評估機制，從制度機制建立、改革實施成效等方面對各地工業(yè)項目“標準地”改革進行綜合評價，評價結(jié)果作為產(chǎn)業(yè)園區(qū)考核、擴區(qū)、調(diào)區(qū)、升級、退出和資金獎補的重要依據(jù)。

關鍵詞： 供應方式 工業(yè)用地 自治區(qū)級