經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 胡群 “根據(jù)我們測算，推動我國實體經(jīng)濟綠色、高質(zhì)量發(fā)展，需要超過百萬億的投資規(guī)模，這部分巨大的資金需求，就很需要綠色金融的支撐。伴隨實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和不斷成長，綠色金融也必將成為一個長坡厚雪的超級賽道?！?月3日，平安銀行黨委委員、董事會秘書周強在平安銀行聯(lián)合平安證券舉辦的《綠色金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展白皮書（2023）》（以下簡稱《白皮書》）研討暨發(fā)布會上表示，平安銀行獨有的差異化打法在于背靠集團全牌照的綜合金融優(yōu)勢，滿足企業(yè)多樣化融資需求。

綠色金融是雙碳戰(zhàn)略的重要組成部分，意在通過金融力量引導生產(chǎn)要素聚集到符合該戰(zhàn)略的領域，驅(qū)動整個社會經(jīng)濟運行更加低碳、節(jié)能、可持續(xù)。2022年末，平安銀行及平安理財綠色金融業(yè)務余額1700.50億元，較上年末增長49.5%；平安銀行綠色貸款余額1097.68 億元，較上年末增長58.8%。

近年來，我國綠色金融蓬勃發(fā)展，為相關產(chǎn)業(yè)資金需求和資源優(yōu)化配置提供重要支持。經(jīng)濟觀察網(wǎng)記者根據(jù)2022年上市銀行財報數(shù)據(jù)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，大中型銀行綠色貸款余額較上年同比增速較高，普遍在30%以上。其中，工商銀行總量與增量均位居首位，中信銀行、民生銀行同比增速甚至超過65%。

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數(shù)據(jù)：上市銀行年報

“實現(xiàn)碳達峰、碳中和需要‘胡蘿卜加大棒’?！敝袊嗣胥y行行長易綱在博鰲亞洲論壇2023年年會分論壇表示，高碳價或碳稅即“大棒”，適中的碳價是“小棒”或“中棒”，人民銀行支持工具則是激勵機制中的“胡蘿卜”。人民銀行以低息向金融機構提供再貸款，接受低成本資金的金融機構須支持碳減排項目，同時承擔向社會披露相應信息的義務。碳排放具有強外部性，除碳價和碳稅外，更重要的是披露問題。

“我國碳價遠低于國際市場，碳交易潮汐現(xiàn)象明顯”。《白皮書》顯示，目前全球碳市場建設仍以各個國家或者區(qū)域為主，如歐盟碳市場、中國碳市場等，使得市場主體、交易規(guī)則和市場價格存在差異，以歐盟碳市場為例，2021年，歐盟碳價均值為53.65歐元/噸，其碳價格水平一度達到100歐元/噸的高位。中國碳市場方面，2021年全國碳市場的日成交均價在40-60元/噸范圍內(nèi)波動，整體均價較低。在成交量方面，我國碳市場成交量主要集中于臨近履約周期結(jié)束時，日常成交量較低，如區(qū)域碳市場最終履約期為6-7月，全國碳市場啟動后成交量主要集中在12月，此段時間交易量最高，非履約期交易量下滑明顯。

近年，我國的綠色信貸、綠色債券、碳排放權交易市場、綠色權益工具、綠色保險等領域政策陸續(xù)出臺，綠色金融監(jiān)管政策體系不斷完善。2021年5月27日，中國人民銀行發(fā)布了《銀行業(yè)金融機構綠色金融評價方案》，一方面進一步擴大了綠色金融考核業(yè)務范圍，將綠色債券和綠色信貸同時納入定量考核指標，定性指標中更加注重考核機構綠色金融制度建設及實施情況；另一方面擴大了參評銀行范圍，在原來針對大型商業(yè)銀行、股份制銀行、政策銀行等銀行機構考核的基礎上，將城商行納入考核范圍。在激勵機制方面，我國此前已出臺了一系列激勵措施，如綠色再貸款、綠色 MPA 考核等，并將綠色信貸業(yè)務開展情況的考核結(jié)果納入到MPA考核體系內(nèi)。此外，一些地方政府也對綠色項目開展了擔保、貼息。

2013年1月，中國人民銀行印發(fā)通知，延續(xù)實施碳減排支持工具等三項貨幣政策工具。一是碳減排支持工具延續(xù)實施至2024年末，將部分地方法人金融機構和外資金融機構納入碳減排支持工具的金融機構范圍，進一步擴大政策惠及面，深化綠色金融國際合作。二是支持煤炭清潔高效利用專項再貸款延續(xù)實施至2023年末，2023年繼續(xù)并行實施碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，在保障能源供應安全的同時支持經(jīng)濟向綠色低碳轉(zhuǎn)型，助力科學有序?qū)崿F(xiàn)碳達峰碳中和目標。三是交通物流專項再貸款延續(xù)實施至2023年6月末，將中小微物流倉儲企業(yè)等納入支持范圍，進一步增強金融支持交通物流保通保暢的力度，助力交通物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

在易綱看來，“胡蘿卜”支持工具重點在于要求商業(yè)銀行對碳足跡、發(fā)放碳減排貸款的利率及相應碳減排效應等信息按季披露，接受第三方機構獨立機構的核查和社會監(jiān)督，同時引導全社會提高對碳達峰、碳中和緊迫性的認識。截至2022年末，碳減排支持工具已提供資金3000多億元，支持金融機構發(fā)放碳減排貸款近6000億元。低息再貸款需要收回，金融機構自擔風險，這樣的“胡蘿卜”激勵機制是適中的、合適的。

當前，綠色產(chǎn)業(yè)激勵手段主要由財政補貼、金融手段(信貸及綠色債券發(fā)行通道)及碳市場三大類組成?！栋灼氛J為，財政補貼領域范圍仍相對較小，定向再貸款規(guī)模有限，碳市場納入行業(yè)不足。因此，在實際運行過程中對綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵作用仍有不足。未來，財政、信貸及碳市場仍需分別發(fā)力，強化激勵。

《白皮書》建議，在財政方面，以中央財政為主體，利用轉(zhuǎn)移支付等手段，壓實各地財政對綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政支持。同時，由于各地發(fā)展水平不一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構存異，需要進一步統(tǒng)籌規(guī)劃各地重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展及減排路線，支持各地取長補短，提升減排效率。此外，引導支持各地綠色產(chǎn)業(yè)招商引資、產(chǎn)業(yè)升級等的財稅優(yōu)惠補貼政策，加大政策兌現(xiàn)力度及頻次。

在金融方面，以新發(fā)行的《綠色債券原則》為模板，強化明確綠色產(chǎn)業(yè)支持領域，充分運用再貸款、綠色信貸、綠色債券發(fā)行通道等政策，支持綠色產(chǎn)業(yè)以更低成本獲取資金。同時，完善綠色產(chǎn)業(yè)信披體系及制度，強化綠色金融宣傳力度，撬動社會資本進入綠色產(chǎn)業(yè)。

在碳市場方面，加快其他高耗能行業(yè)納入碳市場，通過強化以碳市場為核心的市場化獎懲機制，推動各行業(yè)內(nèi)減排效果較好的企業(yè)獲取激勵，強化企業(yè)減排動力。

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