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4月4日，中國人民銀行行長易綱在2023中國金融學術年會暨中國金融論壇年會上發(fā)表講話。易綱表示，維護幣值穩(wěn)定和金融穩(wěn)定是人民銀行的兩項中心任務。這兩項任務完成得好就能促進充分就業(yè)和經濟增長。我國國內物價和人民幣匯率都保持了基本穩(wěn)定，總體看，宏觀政策的效果比較理想。

易綱指出，幣值穩(wěn)定有兩重含義，一是物價穩(wěn)定，二是匯率基本穩(wěn)定。最終都是為了守護好老百姓的“錢袋子”，不讓老百姓手中的錢變“毛”。

利率方面，央行保持相對審慎和留有余地，政策利率波動比較小。從過去二十年的數據看，我國實際利率總體保持在略低于潛在經濟增速這一“黃金法則”水平上，與潛在經濟增長水平基本匹配，符合保持物價基本穩(wěn)定的要求，發(fā)揮了促進宏觀經濟平衡和資源有效配置的重要導向作用。同時，我國的一年期存款基準利率是1.5%，銀行通常還會有一定上浮，達到2%左右，使老百姓的存款有一個合適的收益。

匯率方面，我國實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節(jié)、有管理的浮動匯率制度，人民幣匯率保持彈性、雙向浮動，發(fā)揮了調節(jié)宏觀經濟和國際收支的自動穩(wěn)定器功能?？傮w上人民幣匯率是由市場決定的。目前每人每年5萬美元的換匯額度，可以滿足絕大多數老百姓的需求，讓老百姓和企業(yè)能夠比較自由地購匯結匯，滿足就學、旅游、貿易等合理的外匯需求。

“國內物價和人民幣匯率都保持了基本穩(wěn)定，得益于國家對糧食和能源的保供穩(wěn)價，同時貨幣金融條件保持穩(wěn)定適度是物價穩(wěn)定的重要基礎，總的看，宏觀政策的效果比較理想?！币拙V指出，在去年全球高通脹背景下，我國居民消費價格指數（CPI）同比上漲2%，過去五年和十年，我國CPI年均漲幅也都在2%左右，而且波動幅度較小。過去五年，人民幣對美元匯率波動率均值約4%，比以前有所提高，略小于實施浮動匯率制度的主要貨幣的平均波動水平，說明人民幣匯率是比較穩(wěn)定的。過去五年，人民幣對美元三次“破7”，第一次是2019年8月，第二次是2020年2月，第三次是去年9月，前兩次用了5個月回到7下方，去年用了3個月，這是市場供求的結果，說明我國外匯市場具有韌性，有能力實現動態(tài)均衡。

物價穩(wěn)定和人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，能夠為實現中國式現代化的戰(zhàn)略目標提供有力支撐。2022年，我國GDP總量121萬億元，折合約18萬億美元；人均GDP8.6萬元，折合約1.27萬美元。過去二十年，國際清算銀行計算的人民幣實際有效匯率升值了約40%，年均升值約2%；人民幣對美元升值了約20%，年均升值約1%，支撐了我國GDP總量和人均GDP換算成其他國際貨幣后，能保持平穩(wěn)增長。

在保持幣值穩(wěn)定的基礎上，中央銀行還必須維護好金融穩(wěn)定。易綱指出，近期的一些案例表明，如果宏觀變量出問題，就會引發(fā)不穩(wěn)定因素，帶來金融風險。從中國的情況看，我們的利率、匯率、經濟增長率、失業(yè)率等宏觀變量是比較合理、協(xié)調、穩(wěn)定的，這可以在很大程度上防范系統(tǒng)性金融風險。同時，采取一系列措施推動金融風險整體收斂，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。穩(wěn)妥化解重點企業(yè)集團和金融機構風險，高風險中小金融機構數量從高峰時的600多家壓降一半到300多家。壓縮“類信貸”高風險影子銀行規(guī)模30萬億元。近5000家P2P網貸機構已全部停業(yè)。壓實金融機構及其股東、監(jiān)管部門、地方政府等各方責任，使得好人得好報、壞人得壞報，使各利益相關方都能在正向激勵機制的基礎上形成正確的預期。完善金融基礎設施建設，推動制定金融穩(wěn)定法，建立金融穩(wěn)定保障基金。這些工作都是為了維護金融穩(wěn)定，保護好廣大存款人、中小投資者和被保險人的合法權益。

實現幣值穩(wěn)定和金融穩(wěn)定，有助于促進充分就業(yè)和經濟增長。易綱稱，人民銀行積極支持穩(wěn)住宏觀經濟大盤，促進經濟增長，始終把充分就業(yè)作為重要任務目標。注重發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結構的雙重功能，推出了適度的結構性貨幣政策工具，鼓勵金融機構按照市場化方式，支持穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)。目前這些結構性工具的余額有6.4萬億元，占人民銀行資產負債表規(guī)模15%左右，規(guī)?？傮w適度。其中，支持小微企業(yè)和綠色發(fā)展是兩個重點。支持小微企業(yè)方面，將穩(wěn)就業(yè)作為政策切入點，2020年疫情發(fā)生后，分階段推出3000億元、5000億元和10000億元再貸款再貼現，利率越來越市場化，政策覆蓋面越來越廣。設立兩項直達工具支持小微企業(yè)獲得貸款。2022年末，普惠小微貸款余額接近24萬億元，授信戶數超過5600萬戶，利率由2018年初的6.3%降至4.9%。支持綠色發(fā)展方面，2021年11月，設立碳減排支持工具，支持金融機構為碳減排重點領域提供優(yōu)惠利率貸款，要求金融機構披露貸款帶動的碳減排量和其他碳足跡信息，并推動加強社會獨立第三方的監(jiān)督，帶動2022年碳減排超1億噸二氧化碳當量。

文/北京青年報記者 程婕

編輯/田野

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