“重大節(jié)事”作為一種規(guī)劃和城市更新工具,既是文化層面提升城市競爭力和城市品牌影響力的有效手段,又是物質(zhì)層面對(duì)城市空間形態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化調(diào)整的良機(jī)。
奧運(yùn)會(huì)是一種特殊的城市重大節(jié)事,激發(fā)和帶動(dòng)城市更新的作用不容小覷。與以街區(qū)為單元的城市更新實(shí)施路徑相比,以“重大節(jié)事”為工具的城市更新路徑,是一個(gè)強(qiáng)調(diào)區(qū)域協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、基礎(chǔ)設(shè)施完善且時(shí)空跨度較長的過程。同時(shí),基于奧運(yùn)項(xiàng)目布局應(yīng)有效利用城市廢舊或衰敗地塊的理念,讓奧運(yùn)對(duì)城市更新的帶動(dòng)作用更為突出。20世紀(jì)70年代末以來,奧運(yùn)主辦城市辦奧策略的總體趨勢是從重點(diǎn)建設(shè)大型體育設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施,轉(zhuǎn)變?yōu)榻鑺W運(yùn)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)城市可持續(xù)更新。
以奧運(yùn)盛會(huì)為催化劑助推城市更新,在“雙奧之城”北京獲得了彰顯地域特色的創(chuàng)新實(shí)踐。2008年北京夏季奧運(yùn)會(huì)以“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”三大理念為價(jià)值追求,以奧運(yùn)促城市交通設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),奧運(yùn)項(xiàng)目選址與城市發(fā)展軸線和城市更新規(guī)劃相契合,注重延續(xù)北京城市中軸線文化內(nèi)涵,城市物質(zhì)硬環(huán)境和文化軟環(huán)境得以共同提升。2022年北京和張家口聯(lián)合舉辦冬奧會(huì)是我國重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)的重大標(biāo)志性活動(dòng),落實(shí)“綠色、共享、開放、廉潔”的辦奧理念,在奧運(yùn)規(guī)劃與城市更新協(xié)同融合方面體現(xiàn)出兩大特征:第一是把奧運(yùn)戰(zhàn)略融入京津冀協(xié)同發(fā)展,開創(chuàng)奧運(yùn)與城市區(qū)域共贏發(fā)展的新格局。第二是推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)園區(qū)和老舊廠房改造更新和轉(zhuǎn)型升級(jí),讓老工業(yè)遺存重?zé)ㄉ鷻C(jī)。
國際奧委會(huì)頒布的《奧林匹克2020議程:奧運(yùn)會(huì)新規(guī)范》高度重視城市可持續(xù)性發(fā)展,將可持續(xù)性列為基礎(chǔ)性主題之一。北京冬奧會(huì)是該議程頒布之后,第一屆從籌辦之初就全面規(guī)劃管理奧運(yùn)遺產(chǎn)的奧運(yùn)會(huì),確定了“創(chuàng)造奧運(yùn)會(huì)和地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的新典范”總體目標(biāo)。正如《北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)遺產(chǎn)報(bào)告(2020)》所指出的,舉辦奧運(yùn)會(huì)不僅要實(shí)現(xiàn)賽會(huì)精彩,其更大的價(jià)值在于為公眾、主辦城市、國家以及奧林匹克運(yùn)動(dòng)帶來更多可以長期受益的有形或無形的奧運(yùn)遺產(chǎn)。奧運(yùn)理念從賽會(huì)模式向可持續(xù)性遺產(chǎn)模式之轉(zhuǎn)型,體現(xiàn)了奧運(yùn)遺產(chǎn)所具有的助力城市可持續(xù)發(fā)展的深遠(yuǎn)意義。
城市更新的力量在于連接城市的過去與未來。可持續(xù)性城市更新是一種基于民生導(dǎo)向和環(huán)境導(dǎo)向,推進(jìn)城市環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及居民生活協(xié)調(diào)永續(xù)發(fā)展的城市更新模式。奧運(yùn)項(xiàng)目應(yīng)既滿足舉辦奧運(yùn)會(huì)的需求,更著眼于城市的長遠(yuǎn)發(fā)展。奧運(yùn)遺產(chǎn)應(yīng)以可持續(xù)利用與更新為目標(biāo)牽引,實(shí)實(shí)在在地惠及城市與人民,尤其要避免奧運(yùn)場館成為華而不實(shí)難以利用的“白象”。比北京早一步進(jìn)入存量更新階段的英國倫敦,2012年奧運(yùn)會(huì)將倫敦東區(qū)斯特拉特福更新融入奧運(yùn)戰(zhàn)略,奧運(yùn)會(huì)之后該區(qū)域城市更新持續(xù)推進(jìn),建成保障性住宅區(qū)和城市公園,成為倫敦新的活力中心。2002年北京奧運(yùn)會(huì)籌辦階段提出了“健康遺產(chǎn)”的概念,即奧運(yùn)會(huì)對(duì)舉辦城市乃至整個(gè)國家人群健康所產(chǎn)生的具有延續(xù)效應(yīng)的影響。作為世界上可持續(xù)更新利用最好的奧運(yùn)遺產(chǎn)案例之一,北京奧林匹克公園這片“通往自然的軸線”,現(xiàn)在不僅成為北京改善環(huán)境健康的綠肺,也成為市民休閑健身的樂土。總體上看2008年北京奧運(yùn)會(huì)形成的一大批奧運(yùn)遺產(chǎn),有力支撐了城市可持續(xù)更新。2019年北京冬奧組委發(fā)布的《北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)遺產(chǎn)戰(zhàn)略計(jì)劃》將奧運(yùn)遺產(chǎn)進(jìn)行了分類,其中環(huán)境遺產(chǎn)、城市發(fā)展遺產(chǎn)和區(qū)域發(fā)展遺產(chǎn),都將在后奧運(yùn)時(shí)代助力城市空間可持續(xù)更新,實(shí)現(xiàn)奧運(yùn)與城市和區(qū)域共贏發(fā)展。其中,奧運(yùn)遺產(chǎn)在進(jìn)一步推動(dòng)首鋼園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、強(qiáng)化區(qū)域交通可達(dá)性、推進(jìn)區(qū)域體育文化旅游帶建設(shè)、特色地產(chǎn)更新營運(yùn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面,成為可持續(xù)性城市更新的重要促進(jìn)因素。
奧運(yùn)與可持續(xù)性城市更新之間的協(xié)同效應(yīng),尤其是如何通過舉辦奧運(yùn)促進(jìn)城市復(fù)興,是一個(gè)值得進(jìn)一步探討的重要課題。奧運(yùn)城市的實(shí)踐創(chuàng)新說明,奧運(yùn)戰(zhàn)略只有與城市更新目標(biāo)愿景有機(jī)結(jié)合時(shí),才能更好地助推城市可持續(xù)發(fā)展。
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