位于浦東張江的生物醫(yī)藥企業(yè)——上海恒潤(rùn)達(dá)生生物科技股份有限公司處于科創(chuàng)板輔導(dǎo)備案階段，正緊鑼密鼓地準(zhǔn)備上市材料。可如果要集齊市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、藥監(jiān)、土地、勞動(dòng)、安全生產(chǎn)、消防、環(huán)保等多個(gè)部門的行政合規(guī)證明事項(xiàng)，最起碼得花費(fèi)長(zhǎng)達(dá)數(shù)月的時(shí)間成本。

“有沒有可能提速?”浦東新區(qū)金融工作局在對(duì)轄區(qū)內(nèi)擬上市企業(yè)開展走訪排摸時(shí)，不少擬上市公司提出了這樣一個(gè)“共同煩惱”——行政合規(guī)出證難。通過市區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，浦東又一次大膽突破，在全國(guó)率先試點(diǎn)以企業(yè)信用信息報(bào)告代替行政合規(guī)證明新機(jī)制，大大提高了行政服務(wù)效率。截至目前，已有120家企業(yè)受益于這項(xiàng)創(chuàng)新。而恒潤(rùn)達(dá)生最后僅用3個(gè)工作日，就一次性獲得了所有部門的行政許可和處罰信息，為上市掃清了合規(guī)證明的痛點(diǎn)。

破痛點(diǎn)!

11個(gè)高頻事項(xiàng)率先試點(diǎn)

“一方面，擬上市企業(yè)都把獲取合規(guī)證明擺在突出位置，大家都是‘求證’心切，但另一方面，隨著政府職能轉(zhuǎn)變和簡(jiǎn)政放權(quán)，土地、環(huán)保、消防等部門依法不再受理行政合規(guī)核查，而且一旦涉及行政處罰是否屬于重大違法違規(guī)等問題，有關(guān)部門往往因現(xiàn)行法規(guī)中缺乏相應(yīng)的規(guī)定情形，難以出具相關(guān)證明文件。”浦東新區(qū)金融工作局綜合處處長(zhǎng)邵榕告訴記者，“我們?cè)谧咴L調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，行政合規(guī)出證難、重大違規(guī)認(rèn)定難等已成了不少擬上市企業(yè)共同的煩惱，要進(jìn)一步提升資本市場(chǎng)服務(wù)效能，加快推進(jìn)企業(yè)上市掛牌，必須擊破這一痛點(diǎn)。”

去年年底，在市發(fā)展改革委和市公共信用信息中心的大力支持和區(qū)級(jí)部門的聯(lián)動(dòng)協(xié)同下，浦東新區(qū)在全國(guó)率先試點(diǎn)以企業(yè)信用信息報(bào)告代替行政合規(guī)證明新機(jī)制。浦東新區(qū)金融工作局聯(lián)合發(fā)展改革委、商務(wù)委、市場(chǎng)監(jiān)管局、稅務(wù)局、人力資源和社會(huì)保障局、應(yīng)急管理局、公安分局、生態(tài)環(huán)境局、城管執(zhí)法局9個(gè)部門展開專題研究推進(jìn)，明確各部門根據(jù)國(guó)家及本市關(guān)于“雙公示”工作要求，7個(gè)工作日內(nèi)完成各類行政許可、行政處罰信息的歸集，并對(duì)數(shù)據(jù)的全面性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。在此基礎(chǔ)上，推出了由市公共信用信息服務(wù)中心出具的《法人公共信用信息查詢報(bào)告》，代替行政部門開具的行政合規(guī)證明。

根據(jù)擬上市企業(yè)和保薦機(jī)構(gòu)的實(shí)際需求，浦東在開展試點(diǎn)時(shí)，針對(duì)開具無違規(guī)證明需求比較集中的11個(gè)高頻事項(xiàng)領(lǐng)域，包括對(duì)外投資、市場(chǎng)監(jiān)管(含質(zhì)檢、藥監(jiān))、稅務(wù)(含社保繳納)、人力資源和社會(huì)保障、安全生產(chǎn)、消防安全、環(huán)境保護(hù)、土地管理等，率先開展探索，加快實(shí)現(xiàn)點(diǎn)上突破。

再提速!

全流程3個(gè)工作日可完成

按照市委“促發(fā)展、保安全”大走訪、大排查的部署要求，立足把好事辦好辦實(shí)，浦東相關(guān)部門近期又針對(duì)這一全新機(jī)制的試點(diǎn)運(yùn)行情況開展回訪，結(jié)合企業(yè)反饋的服務(wù)體驗(yàn)和意見建議，推出了優(yōu)化完善的“三項(xiàng)配套機(jī)制”。

原來，擬上市企業(yè)在向各行政主管部門申請(qǐng)開具合規(guī)證明的辦理時(shí)限為至少1個(gè)月，自信用報(bào)告代替合規(guī)證明后，明確企業(yè)申請(qǐng)并授權(quán)浦東新區(qū)金融工作局查詢信用報(bào)告，浦東新區(qū)信用辦信用服務(wù)窗口依申請(qǐng)調(diào)取上海市公共信用信息報(bào)告;收到報(bào)告后，浦東新區(qū)金融工作局加蓋騎縫章，并返還企業(yè)和保薦機(jī)構(gòu)。全流程原則上在3個(gè)工作日內(nèi)完成。另一方面，試點(diǎn)期間，企業(yè)結(jié)合自身情況仍可按原流程申請(qǐng)開具合規(guī)證明。

目前，浦東新區(qū)已建立了“一碼核驗(yàn)”機(jī)制。在信用報(bào)告上標(biāo)注“核驗(yàn)碼”，企業(yè)、保薦機(jī)構(gòu)等可通過掃描“核驗(yàn)碼”對(duì)報(bào)告真實(shí)性進(jìn)行快速驗(yàn)證，實(shí)現(xiàn)可追溯、可核實(shí)。此外，企業(yè)如信用報(bào)告中有行政處罰記錄，還可按照《關(guān)于進(jìn)一步做好本市公共信用信息修復(fù)工作的若干意見(試行)》，向市“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)申請(qǐng)修復(fù)行政處罰信息。

大數(shù)據(jù)支撐下的企業(yè)信用信息報(bào)告替代行政部門出具的合規(guī)證明這一機(jī)制的推行，得到了上海證券交易所、上海證監(jiān)局的大力支持，企業(yè)、保薦機(jī)構(gòu)更是紛紛點(diǎn)贊。截至目前，共有120家企業(yè)從中受益，拿到了信用報(bào)告。

下一步，浦東新區(qū)將持續(xù)跟蹤信用報(bào)告代替行政合規(guī)證明新機(jī)制試點(diǎn)情況，并根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求總結(jié)評(píng)估，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)領(lǐng)域范圍，持續(xù)擴(kuò)大受益企業(yè)覆蓋面，更好助推更多本市優(yōu)質(zhì)企業(yè)順利上市和高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 行政合規(guī)出證 浦東新區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 提升企業(yè)上市銷量 縮短辦證時(shí)間