“堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市”在今年的廣州市政府工作報(bào)告中首次出現(xiàn)。“構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”“制造業(yè)立市”更是在報(bào)告中今后五年的目標(biāo)任務(wù)以及2022年工作安排中均占據(jù)“開篇C位”。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化是“十四五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全可控，把技術(shù)和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手里的關(guān)鍵舉措，也是廣州筑牢產(chǎn)業(yè)鏈安全基底、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、保證產(chǎn)業(yè)持久競爭力的主要抓手。

以“1+2+4+4+N”高端戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺為依托，構(gòu)建分工協(xié)作的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系

以“1+2+4+4+N”高端戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺為依托，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，圍繞國家、大灣區(qū)和廣州產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，匯聚戰(zhàn)略科技資源，構(gòu)建分工協(xié)作的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系。

一是強(qiáng)化基礎(chǔ)研究支撐。以國家實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、省級實(shí)驗(yàn)室為主體，加快大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心內(nèi)部多主體參與建設(shè)和共享的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，以科技創(chuàng)新作為暢通國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵，立足廣州戰(zhàn)略性支柱性產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)最迫切的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性領(lǐng)域和未來產(chǎn)業(yè)前瞻性領(lǐng)域，強(qiáng)化原始創(chuàng)新，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，著力提升基礎(chǔ)性知識與核心技術(shù)的源頭供給和引領(lǐng)能力。

二是促進(jìn)成果的轉(zhuǎn)化。大力發(fā)展市場化、專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，支持在穗高校和科研院所，尤其是理工科院校，建設(shè)類似美國斯坦福大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室(OTL)、英國帝國理工大學(xué)科技創(chuàng)新公司(ISIS)、以色列希伯來大學(xué)Yissum公司的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化與市場開拓。

圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，形成大中小企業(yè)上下游融通發(fā)展、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)橫向支撐的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造生態(tài)

推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)研發(fā)，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，成體系解決核心基礎(chǔ)零部件、工藝設(shè)備、基礎(chǔ)材料等“卡脖子”問題。

一是充分發(fā)揮“鏈長”作為政府層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化科技、人才、金融、數(shù)據(jù)、土地等要素支撐，形成各部門共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)再造的合力。

二是充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢和超大規(guī)模的市場優(yōu)勢，促進(jìn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品市場應(yīng)用，通過替代進(jìn)口或備胎計(jì)劃，分散供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)。制定促進(jìn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用的一攬子政策，鼓勵(lì)“鏈主”企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體參加政府采購，依托政府主導(dǎo)的重大工程項(xiàng)目，構(gòu)建產(chǎn)品技術(shù)支撐體系及應(yīng)用場景，培育和完善自主可控的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

三是在產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部探索建立集群發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮其聯(lián)系產(chǎn)業(yè)鏈上下游和橫向支撐部門的樞紐作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈之間成員達(dá)成共同目標(biāo)和統(tǒng)一行動(dòng)，形成各利益主體優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)本地技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、全球合作網(wǎng)絡(luò)以及全球—本地互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的建立與發(fā)展，為增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)根植性，更好支持產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)能力提升，提供內(nèi)部化的樞紐保障機(jī)制。

四是依托龍頭企業(yè)強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)組織和連接能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化賦能，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上下游大中小企業(yè)的數(shù)字化水平，促進(jìn)中小企業(yè)與大企業(yè)之間更加緊密的協(xié)同創(chuàng)新。

加大“專精特新”企業(yè)培養(yǎng)力度，擴(kuò)大專注基礎(chǔ)能力提升的企業(yè)群體

“專精特新”是專注于細(xì)分市場、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的中小企業(yè)中的佼佼者。相比廣州經(jīng)濟(jì)規(guī)模與地位，“專精特新”企業(yè)數(shù)量偏少，應(yīng)加大培育力度，以提升基礎(chǔ)產(chǎn)品、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心零部件研發(fā)制造能力和基礎(chǔ)軟件研發(fā)、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和尖端設(shè)計(jì)能力為目標(biāo)，開展國家、省、市級“專精特新”中小企業(yè)梯度培育工作。構(gòu)建政府、市場主體、社會之間常態(tài)化的培育政策研討交流機(jī)制，聽取和回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，促進(jìn)良性溝通與互動(dòng)。以更高效率、更精準(zhǔn)的服務(wù)，促進(jìn)“專精特新”企業(yè)群體壯大，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化根基。

由近及遠(yuǎn)跨區(qū)域配置資源，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化國內(nèi)國際雙循環(huán)格局

結(jié)合廣州實(shí)際，將20個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和21個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，以及工業(yè)和信息化部所確立的廣州協(xié)同周邊城市打造的廣佛惠超高清視頻和智能家電集群、廣深佛莞智能裝備集群、深廣高端醫(yī)療器械集群三個(gè)先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)勝集群，梳理相關(guān)薄弱環(huán)節(jié)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。

首先，充分利用粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的合作機(jī)制與制度安排，以小切口推動(dòng)大變局，推動(dòng)大灣區(qū)要素自由流動(dòng)，通暢大灣區(qū)地理尺度的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系和互動(dòng)關(guān)系，形成有利于知識和技術(shù)在本地區(qū)流動(dòng)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化本地主體間的互動(dòng)合作，促進(jìn)對外部知識的吸收轉(zhuǎn)化。

其次，避免過度鄰近、過度根植性帶來的風(fēng)險(xiǎn)，積極參與全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，通暢國內(nèi)大循環(huán)。重視與國內(nèi)重要知識生產(chǎn)和技術(shù)創(chuàng)新重要城市(地區(qū))的聯(lián)系，獲得互補(bǔ)性、異質(zhì)性知識。集合國內(nèi)優(yōu)勢資源，聚焦高端芯片、基礎(chǔ)軟件、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備等關(guān)聯(lián)廣州產(chǎn)業(yè)競爭格局的重點(diǎn)領(lǐng)域，加快補(bǔ)齊相關(guān)領(lǐng)域的基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵材料、先進(jìn)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)等短板，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

再次，依托國內(nèi)超大市場需求和國內(nèi)大循環(huán)吸引國際創(chuàng)新資源，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，開展聯(lián)合研究。通過支持本地創(chuàng)新主體走出去設(shè)立海外研發(fā)中心，吸引國外研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐廣州等方式，有效利用國際創(chuàng)新資源。培育面向全球的技術(shù)交易服務(wù)平臺，促進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)的國際間轉(zhuǎn)移和在廣州轉(zhuǎn)化。

總之，廣州應(yīng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起國家中心城市和綜合性門戶城市職責(zé)，積極主動(dòng)融入全國、全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，以全球視野謀劃和推動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化。

關(guān)鍵詞： 構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)升級 高端戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺 壯大產(chǎn)業(yè)鏈