1月26日，國家發(fā)改委、商務(wù)部印發(fā)《關(guān)于深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)放寬市場準(zhǔn)入若干特別措施的意見》(以下簡稱《特別措施》)，在科技、金融、醫(yī)療、教育文化、交通以及其他等六大領(lǐng)域推出24條放寬市場準(zhǔn)入特別措施，優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境、破除準(zhǔn)入壁壘?；诖?，探索更加靈活、更加科學(xué)的政策體系和管理體制，建設(shè)更高水平的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

國家及廣東省全力支持深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，目的就是在堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，打造“五位一體”的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例。其中最重要的抓手，就是要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的市場體系，破除制約市場主體進(jìn)入的體制機(jī)制障礙和各類隱性壁壘，營造更加公平開放的市場大環(huán)境。

作為粵港澳大灣區(qū)的核心城市，深圳建立高標(biāo)準(zhǔn)的市場體系，全面完善行業(yè)準(zhǔn)入與監(jiān)管機(jī)制、營造更加市場化法治化國際化營商環(huán)境，也有助于深圳加快匯聚全球高端要素資源，發(fā)揮深圳在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中的重要引擎作用，進(jìn)一步強(qiáng)化深港澳更緊密合作，推動(dòng)大灣區(qū)資源要素互聯(lián)互通，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)在國家改革開放和創(chuàng)新發(fā)展方面發(fā)揮更突出作用。

《特別措施》圍繞發(fā)揮深圳產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新優(yōu)勢，不僅在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、航空樞紐建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興行業(yè)放寬市場準(zhǔn)入，而且在教育醫(yī)療、基本民生和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等民生、社會(huì)保障、公共服務(wù)等領(lǐng)域，也提出了一系列放寬市場準(zhǔn)入的特別措施。比如，支持運(yùn)營能力強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量高的優(yōu)秀民企利用各類房屋和設(shè)施發(fā)展養(yǎng)老托育業(yè)務(wù);比如，支持社會(huì)力量通過內(nèi)資獨(dú)資、合資、合作等多種形式舉辦職業(yè)教育，推動(dòng)產(chǎn)教深度融合。

這彰顯了我國致力于在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開放，形成全面深化改革、全面擴(kuò)大開放新格局，有利于增強(qiáng)投資信心、激發(fā)創(chuàng)新活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

《特別措施》在深港澳區(qū)域保險(xiǎn)市場互聯(lián)互通、通信運(yùn)營商創(chuàng)新通信產(chǎn)品、下放港澳服務(wù)提供者來深辦醫(yī)審批權(quán)限等方面，突破力度很大，含金量很高。同時(shí)，圍繞放寬市場準(zhǔn)入，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的市場體系，還要致力于提升深圳自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)水平、建立行業(yè)準(zhǔn)入體系的國際標(biāo)準(zhǔn)，提升在行業(yè)內(nèi)的話語權(quán)。比如，新能源汽車充換儲(chǔ)放一體化新型基礎(chǔ)設(shè)施，珠寶玉石行業(yè)準(zhǔn)入體系，檢驗(yàn)檢測和認(rèn)證結(jié)果采信試點(diǎn)，海陸空全空間無人系統(tǒng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，搭建世界級(jí)先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用推廣平臺(tái)等等，這些措施都意在打造市場化管理一流的世界城市。

另一方面，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，既是對城市治理能力、體制機(jī)制、橫向縱向各部門協(xié)同創(chuàng)新的高要求，也是貫徹實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，利用現(xiàn)代化、精細(xì)化的手段提高治理水平、管理能力的高要求。比如，科技、金融、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域，既涉及到正面激勵(lì)和負(fù)面清單的關(guān)系，也要處理好放寬準(zhǔn)入和風(fēng)險(xiǎn)防范關(guān)系。簡單來說，既要放得開，也要管得住。

總之，新機(jī)會(huì)帶來了新考驗(yàn)。比如，放寬城市更新業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)入推進(jìn)全生命周期管理，提出推動(dòng)智慧城市時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)應(yīng)用，建立城市體檢評估制度，查找城市建設(shè)和發(fā)展的短板和不足。這就要求深圳注重在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫，探索高度城市化城市、超大城市治理體系的模式，形成更多可復(fù)制可推廣的改革成果。

關(guān)鍵詞： 市場準(zhǔn)入 政策體系 管理體制 優(yōu)化營商環(huán)境