深圳放寬市場準(zhǔn)入特別措施正式發(fā)布。1月26日，國家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)放寬市場準(zhǔn)入若干特別措施的意見》(以下簡稱《特別措施》)?！短貏e措施》包括6大領(lǐng)域：科技領(lǐng)域、金融領(lǐng)域、醫(yī)療領(lǐng)域、教育文化領(lǐng)域、交通領(lǐng)域和其他領(lǐng)域、24條具體措施。

南都記者梳理看到，當(dāng)前，深圳數(shù)字人民幣試點工作正穩(wěn)步擴大、構(gòu)建體系，《特別措施》再明確兩個方面應(yīng)用場景：在提升農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈金融支持能力以及試點開展互聯(lián)網(wǎng)處方藥銷售中探索運用數(shù)字人民幣進行交易結(jié)算。

應(yīng)用場景1

《特別措施》第六條提到，提升農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈金融支持能力，其中，探索運用數(shù)字人民幣進行交易結(jié)算。

自2020年10月，深圳率先啟動數(shù)字人民幣規(guī)?；獠靠煽卦圏c工作，在交稅、交電費等民生場景落地，試點場景持續(xù)擴容，數(shù)字人民幣的社會公眾關(guān)注度和接受度顯著提升。此外，深圳推動數(shù)字人民幣發(fā)放穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)專項資金試點工作和公務(wù)員補貼等工作，豐富了數(shù)字人民幣發(fā)放、使用等各環(huán)節(jié)的應(yīng)用場景。目前，數(shù)字人民幣試點場景既覆蓋了零售餐飲、生活繳費、交通出行、醫(yī)療衛(wèi)生、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域，也在消費扶貧、跨境支付等領(lǐng)域有所突破。中國人民銀行深圳市中心支行指出，當(dāng)前，深圳已初步建立既有應(yīng)用場景又有消費群體的數(shù)字人民幣生態(tài)體系。

立足供應(yīng)鏈金融，《特別措施》明確了深圳數(shù)字人民幣試點工作在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈金融支付體系中的交易結(jié)算能力，聚焦數(shù)字人民幣在供應(yīng)鏈中企業(yè)客戶支付的拓展與探索。

實際上，數(shù)字人民幣在供應(yīng)鏈金融方面的潛力早已得到關(guān)注。業(yè)內(nèi)專家曾指出，數(shù)字人民幣具有可追溯資金足跡的特性，未來可以探索基于數(shù)字人民幣支付的供應(yīng)鏈金融，為中小企業(yè)增加交易信用，解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題。

應(yīng)用場景2

在深圳試點開展互聯(lián)網(wǎng)處方藥銷售中探索運用數(shù)字人民幣進行交易結(jié)算

除此之外，《特別措施》第十一條指出，深圳試點開展互聯(lián)網(wǎng)處方藥銷售。包括建立深圳電子處方中心(為處方藥銷售機構(gòu)提供第三方信息服務(wù))，對于在國內(nèi)上市銷售的處方藥，除國家明確在互聯(lián)網(wǎng)禁售的藥品外，其他允許依托電子處方中心進行互聯(lián)網(wǎng)銷售，不再另行審批。

隨著移動互聯(lián)網(wǎng)深入日常生活，商品以外，藥品也具有了電商通道。但相對而言，藥品監(jiān)管更加嚴格，藥品監(jiān)管部門對藥品通過網(wǎng)絡(luò)的流通早已制定相關(guān)規(guī)定。2020年11月，國家藥監(jiān)局就《藥品網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)督管理辦法》(征求意見稿)公開征求意見，《意見稿》中對于處方藥銷售的規(guī)定提到，藥品零售企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)銷售處方藥的，應(yīng)當(dāng)確保電子處方來源真實、可靠，并按照有關(guān)要求進行處方調(diào)劑審核，對已使用的處方進行電子標(biāo)記。

在深圳試點開展互聯(lián)網(wǎng)處方藥銷售具體措施中，《特別措施》明確深圳電子處方中心對接互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、深圳醫(yī)療機構(gòu)處方系統(tǒng)、各類處方藥銷售平臺、廣東省國家醫(yī)保信息平臺、支付結(jié)算機構(gòu)、商業(yè)類保險機構(gòu)，實現(xiàn)處方相關(guān)信息統(tǒng)一歸集及處方藥購買、信息安全認證、醫(yī)保結(jié)算等事項“一網(wǎng)通辦”。

與此同時，數(shù)字人民幣作為藥品流通中的金融支持被提及，《特別措施》明確在深圳試點開展互聯(lián)網(wǎng)處方藥銷售中探索運用數(shù)字人民幣進行交易結(jié)算。

觀察

資金流和物流有效匹配，提升監(jiān)管效率和有效性

中國(深圳)開發(fā)研究院金融與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)研究所副所長余凌曲認為，數(shù)字人民幣可以利用可追溯性解決農(nóng)產(chǎn)品、處方藥流通的痛點問題，資金流和物流有效匹配，提升監(jiān)管效率和有效性。

豐富數(shù)字人民幣應(yīng)用場景，有3個層面的好處

“我國移動支付十分發(fā)達，移動支付工具非常多，因此場景豐富程度往往影響用戶選擇和使用體驗。”招聯(lián)金融首席研究員、復(fù)旦大學(xué)金融研究院兼職研究員董希淼向南都記者表示，完善的生態(tài)體系、豐富的應(yīng)用場景，讓數(shù)字人民幣無處不在、觸手可及，進而吸引更多的用戶選擇使用。

董希淼進一步分析表示，在農(nóng)產(chǎn)品交易、醫(yī)保等領(lǐng)域運用數(shù)字人民幣進行支付結(jié)算，有助于加快數(shù)字人民幣試點推廣，推動支付領(lǐng)域互聯(lián)互通，便利實體企業(yè)和百姓民生;有助于發(fā)揮數(shù)字人民幣“可控匿名”等特點，確保交易真實安全。數(shù)字人民幣是公共品，不向用戶收費，運用數(shù)字人民幣結(jié)算，還有助于減少平臺、企業(yè)和個人支出，降低負擔(dān)。

關(guān)鍵詞： 數(shù)字人民幣 試點擴展 應(yīng)用普及 新舉措