日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需，并出臺一攬子政策，推動重大項(xiàng)目建設(shè)快投產(chǎn)、早達(dá)效。會議提出，把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，加快實(shí)施102項(xiàng)重大工程和專項(xiàng)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目，盡快將1.2萬億元地方政府專項(xiàng)債券資金落到具體項(xiàng)目。這對當(dāng)前頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，具有重要意義。

近年來，我國深入挖掘和激發(fā)國內(nèi)市場需求潛力，居民消費(fèi)正在擴(kuò)容提質(zhì)，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，國內(nèi)大市場逐步形成。在居民消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)方面，居民收入穩(wěn)步增長：2021年，全國居民人均可支配收入為35128元，同比增長8.1%，兩年平均增長5.1%，與GDP增長基本同步。在投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域短板弱項(xiàng)加快補(bǔ)齊。在國內(nèi)大市場方面，要素市場化配置體制機(jī)制不斷完善，城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐加快。

擴(kuò)大內(nèi)需雖然取得了顯著成效，但還面臨不少制約和挑戰(zhàn)。一是供需結(jié)構(gòu)不匹配阻礙需求潛力釋放。我國生產(chǎn)能力大而不強(qiáng)，無效和低端供給過剩問題仍然存在，中高端供給仍顯不足，多樣化、個性化、高端化需求難以得到滿足。二是收入分配差距制約最終消費(fèi)能力。三是市場體系不完善制約資源配置效率。國內(nèi)統(tǒng)一大市場尚不健全，商品、服務(wù)、要素流動存在體制機(jī)制障礙。

因此，必須堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，而擴(kuò)大內(nèi)需關(guān)鍵是要發(fā)揮好消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮好投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。重點(diǎn)實(shí)施三方面擴(kuò)大內(nèi)需政策：一是完善財(cái)稅、金融政策支持。要在統(tǒng)籌防范化解相關(guān)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的前提下，聚焦短板弱項(xiàng)，統(tǒng)籌用好財(cái)稅、金融新政策，加大對擴(kuò)大內(nèi)需的政策支持力度。要強(qiáng)化財(cái)政支持內(nèi)需，加強(qiáng)各類財(cái)政資金的統(tǒng)籌銜接，加大財(cái)政公共產(chǎn)品投入力度，增強(qiáng)居民消費(fèi)信心。加大金融對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，完善與擴(kuò)大內(nèi)需相適應(yīng)的金融環(huán)境。二是優(yōu)化要素市場化配置。要打破妨礙生產(chǎn)要素自由流動的各種壁壘，擴(kuò)大要素市場化配置范圍，健全要素市場體系，實(shí)現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。三是健全高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，規(guī)范市場秩序。要培育優(yōu)勢市場主體，夯實(shí)市場體系基礎(chǔ)制度，建立健全全國統(tǒng)一、科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系，拓寬市場縱深空間。

關(guān)鍵詞： 擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略 項(xiàng)目建設(shè) 新政策 新發(fā)展格局