1月14日，深圳市地方金融監(jiān)督管理局正式發(fā)布《深圳市金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)劃”)。《規(guī)劃》提出，在構(gòu)建金融運(yùn)行安全區(qū)的前提下，深化金融改革開(kāi)放，推進(jìn)“金融+”戰(zhàn)略，著力打造全球創(chuàng)新資本形成中心、全球金融科技中心、全球可持續(xù)金融中心、國(guó)際財(cái)富管理中心，助力深圳建設(shè)有影響力的全球金融創(chuàng)新中心的發(fā)展目標(biāo)。“一區(qū)四中心”以外，先行先試、探路、示范引領(lǐng)也成為關(guān)鍵詞。

面對(duì)金融“十四五”規(guī)劃的一紙藍(lán)圖，深圳依然有進(jìn)步空間和反思需求。據(jù)觀察，“十三五”期間，深圳金融業(yè)發(fā)展取得突出成績(jī)，但與國(guó)際一流金融中心相比，與深圳建成現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市的要求相比，還存在一定差距。

深圳體量規(guī)模有待提升：

金融增加值約為北京、上海60%

在業(yè)內(nèi)看來(lái)，深圳金融體量規(guī)模和國(guó)際化程度需進(jìn)一步提升，而“體量的提升”便是首當(dāng)其沖。據(jù)觀察，與國(guó)際一流金融中心相比，深圳金融業(yè)在市場(chǎng)規(guī)模、總部機(jī)構(gòu)、資源聚集、開(kāi)放程度等方面還有明顯差距。

上海正是深圳繞不開(kāi)的參照坐標(biāo)。南都記者梳理2021年三季度的公開(kāi)數(shù)據(jù)看到，上海2021年1-9月金融業(yè)增加值5905.1億元，同比增長(zhǎng)10.14%。北京2021年1-9月金融業(yè)增加值5685.9億元，比去年同期增加441.57億元，同比增長(zhǎng)8.42%。深圳2021年1-9月金融業(yè)增加值3438.78億元，比去年同期增加319.71億元，同比增長(zhǎng)10.25%。

雖有后勁，但深圳金融業(yè)增加值的體量大約相當(dāng)于北京、上海約60%左右。而按照深圳金融業(yè)“十四五”預(yù)期性指標(biāo)，2025年，深圳金融業(yè)增加值將達(dá)到6400億元左右，占地方生產(chǎn)總值比重16%左右。深圳6400億元的未來(lái)目標(biāo)，不及上海2020年的金融增加值。

金融增加值比重也值得關(guān)注。深圳今年三季度的金融業(yè)增加值占全市GDP比重為15.8%， 而2020年上海金融業(yè)增加值占GDP的比重則為18.52%左右。即便如此，上海金融市場(chǎng)較為活躍，金融業(yè)依然保持較快增長(zhǎng)。

外資金融機(jī)構(gòu)也是一個(gè)指標(biāo)。按照深圳官方統(tǒng)計(jì)，目前深圳外資法人銀行數(shù)量約為上海的1/4、北京的1/2，CFA持證人才數(shù)量是北京的1/2、上海的1/3。2018年我國(guó)放寬金融業(yè)外資持股限制以來(lái)，全國(guó)8家外資控股證券公司均落戶(hù)上海、北京，全國(guó)31家外商獨(dú)資私募證券投資基金管理人有28家落戶(hù)上海。

世界500強(qiáng)方面，去年深圳躋身世界500強(qiáng)的金融企業(yè)主要是平安保險(xiǎn)、招商銀行、深圳市投資控股，數(shù)量上也不敵北京上海。

中小微企業(yè)融資缺口仍較大

地方金融風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制尚不健全

金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力需進(jìn)一步增強(qiáng)。深圳金管局表示，直接融資比重有待提升，“十三五”期間深圳地區(qū)直接融資(含企業(yè)債券融資和非金融企業(yè)境內(nèi)股票融資)累計(jì)增量約占社會(huì)融資規(guī)模累計(jì)增量的比重為24.7%，低于發(fā)達(dá)國(guó)家60%-70%的水平;創(chuàng)投風(fēng)投發(fā)展仍存在短板，根據(jù)清科統(tǒng)計(jì)，2020年深圳本土企業(yè)接受股權(quán)投資金額只有北京的1/3、上海的1/2;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)“融資難、融資貴”問(wèn)題仍然突出，中小微企業(yè)融資缺口仍然較大，融資有效滿(mǎn)足率偏低，融資成本偏高。

金融風(fēng)險(xiǎn)防范體系也需進(jìn)一步完善。按照深圳市金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃的內(nèi)容，地方金融風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制尚不健全，“7+3”地方金融業(yè)態(tài)監(jiān)管規(guī)則體系還不完善，互聯(lián)網(wǎng)金融、私募基金等風(fēng)險(xiǎn)處置仍需要一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程;房地產(chǎn)貸款占各項(xiàng)貸款比重仍偏高，部分房企依靠高杠桿擴(kuò)張模式難以為繼，存在流動(dòng)性等風(fēng)險(xiǎn)隱患。金融科技、地方金融控股公司、交叉金融業(yè)務(wù)等領(lǐng)域還存在一定“盲區(qū)”，監(jiān)管治理尚待破題，地方金融監(jiān)管的制度規(guī)則、力量配備、基礎(chǔ)設(shè)施以及有效識(shí)別“偽創(chuàng)新”“亂創(chuàng)新”的能力建設(shè)還待進(jìn)一步加強(qiáng)。

金融資源競(jìng)爭(zhēng)壓力

不僅來(lái)自國(guó)內(nèi)，還有亞太地區(qū)乃至全球

與深圳“一區(qū)四中心”的遠(yuǎn)景規(guī)劃作參照，此前上海政府工作報(bào)告也指出，2020年，全球金融中心指數(shù)排名升至世界第三?！渡虾?guó)際金融中心建設(shè)目標(biāo)與發(fā)展建議》指出，“到2035年，上海應(yīng)建成引領(lǐng)亞洲輻射全球、以開(kāi)放的現(xiàn)代化金融市場(chǎng)體系為核心、以全球人民幣資產(chǎn)配置為標(biāo)志、與紐約和倫敦并駕齊驅(qū)的頂級(jí)全球金融中心。

毫無(wú)疑義，“十四五”期間，深圳金融業(yè)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。業(yè)內(nèi)有識(shí)之士分析，一方面，外部環(huán)境的不確定性因素增加。我國(guó)面臨經(jīng)濟(jì)增速放緩、企業(yè)盈利能力下降、實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)杠桿率過(guò)高等疊加風(fēng)險(xiǎn)，一些長(zhǎng)期積累的深層次矛盾逐漸暴露并反映于金融領(lǐng)域，金融業(yè)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患?jí)毫ΑＡ硪环矫?，?guó)內(nèi)外金融資源競(jìng)爭(zhēng)加劇。亞太地區(qū)國(guó)際金融中心競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，我國(guó)各大中心城市均把金融業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大力扶持，在土地、資金、人才等方面傾斜資源，導(dǎo)致城市金融資源“強(qiáng)者愈強(qiáng)”馬太效應(yīng)越加顯現(xiàn)，深圳也面臨“不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退”的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

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