亞洲資本網(wǎng) > 資訊 > 國內(nèi) > 正文
我國“多點開花”發(fā)展格局逐步形成 城市圈建設(shè)持續(xù)加速
2021-12-28 13:27:38來源: 中國經(jīng)濟導(dǎo)報

從太空俯瞰地球,夜幕中,地處我國西南的成渝地區(qū),城市之間的燈光較為微弱,資陽、遂寧等在地圖上顯示度不足。這也反映出成渝地區(qū)成都和重慶“雙核獨大”,其他中小城市發(fā)展滯后。

城市與城市之間燈光的形狀,精確反映核心城市互動是否頻繁、產(chǎn)業(yè)是否互相依賴、經(jīng)濟是否活躍。“十三五”期間,國家就提出建設(shè)京津冀、長三角、珠三角、山東半島、成渝等19個城市群,打造區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的增長極。

今年10月,《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》公開發(fā)布,標(biāo)志著成渝雙城經(jīng)濟圈或?qū)⒊蔀槔^京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)之后區(qū)域經(jīng)濟的第四增長極。

四川省發(fā)展改革委社會處的傅珊告訴記者,區(qū)域政策框架下,工作思路也發(fā)生了比較大的變化,比如在推動公共服務(wù)建設(shè)上,更多地從推動成渝地區(qū)公共服務(wù)共建共享上去謀劃和布局。

“多點開花”發(fā)展格局逐步形成

雖然受到疫情的影響,但是賈若祥今年的航行軌跡仍然遍布大江南北。身為中國宏觀經(jīng)濟研究院國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所綜合研究室主任的他,因參與國家區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)研究,今年曾到上海、濟南、濟寧、菏澤、泰安、廣州、深圳、蘭州、長春、吉林、四平等地出差或調(diào)研。

“我們研究室今年從事的區(qū)域發(fā)展研究,主要涵蓋了我國的長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、東北振興等重大戰(zhàn)略。”賈若祥告訴記者:“隨著國家區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實施,優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟布局正在初步形成,我國區(qū)域發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性在不斷提高,區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略成為完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念的重要空間載體,成為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要空間支撐,成為融入服務(wù)新發(fā)展格局的重要空間依托。

在調(diào)研中,令他印象比較深刻的有幾個地方。在東北調(diào)研的時候,他發(fā)現(xiàn)東北的科技創(chuàng)新資源比較豐富,在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化上走出了一條新路子,如長春“吉林一號”商業(yè)衛(wèi)星迅猛發(fā)展,星座布局已見雛形,商業(yè)應(yīng)用前景廣闊。另外,東北的碳纖維產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,同時帶動了后續(xù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的迭代升級,新能源汽車穩(wěn)中向優(yōu),這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,有力支撐了東北地區(qū)的“五大安全”定位,帶動了東北地區(qū)的全面振興和全方位振興。在濟南調(diào)研時,他發(fā)現(xiàn)濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)實現(xiàn)了高水平規(guī)劃、高起點建設(shè),成為山東半島城市群發(fā)揮在黃河流域高質(zhì)量發(fā)展中龍頭作用的點睛之筆,開創(chuàng)了黃河流域以城鎮(zhèn)點上的高質(zhì)量發(fā)展帶動流域面上高水平保護的新典范。

“《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》和《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》的頒布實施,為在一個國家、兩種制度、三個關(guān)稅區(qū)、三種貨幣的條件下開展合作建設(shè)開創(chuàng)了新模式,為促進(jìn)香港、澳門加快融入國家發(fā)展大局,保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定提供了新支撐。”賈若祥談到。

區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強

“十四五”規(guī)劃提出要深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略,健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制,構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間支撐體系。

近日,中國社會科學(xué)院對外發(fā)布了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)評價指標(biāo)體系,涵蓋了“人民生活水平地區(qū)差距”“基本公共服務(wù)均等化”等5個維度,包括了3個層次共20個指標(biāo)。數(shù)據(jù)顯示,黨的十八大以來,區(qū)域合作的深度和廣度進(jìn)一步加強,人民生活水平地區(qū)差距逐步縮小,區(qū)域基本公共服務(wù)均等化取得長足進(jìn)步,基礎(chǔ)設(shè)施通達(dá)程度日趨均衡,地區(qū)比較優(yōu)勢發(fā)揮更加充分,綠色低碳協(xié)同發(fā)展成效開始顯現(xiàn),區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性明顯增強。

條分縷析今年發(fā)布的區(qū)域戰(zhàn)略的重點,有《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》《國務(wù)院關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見》《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案》《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》和《“十四五”特殊類型地區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)區(qū)域戰(zhàn)略。這些政策一方面豐富了區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容,另一方面是對區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的進(jìn)一步落實和細(xì)化。

比如,《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》明確了黃河要作為大江大河治理的重要標(biāo)桿、國家生態(tài)安全的重要屏障、高質(zhì)量發(fā)展的重要實驗區(qū)、中華文化保護傳承弘揚的重要承載區(qū)等四個戰(zhàn)略定位。

《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》圍繞推動形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局,強化重慶和成都中心城市帶動作用,引領(lǐng)帶動成渝地區(qū)統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展,打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。

《國務(wù)院關(guān)于支持北京城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的意見》圍繞創(chuàng)造“城市副中心質(zhì)量”,堅持創(chuàng)新引領(lǐng),提高治理水平,推動綠色發(fā)展,深化改革開放,提升和諧宜居品質(zhì),有序承接北京非首都功能疏解,努力推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

《橫琴方案》和《前海方案》的出臺,是新發(fā)展階段下豐富“一國兩制”實踐的重大創(chuàng)新。通過推動琴澳、深港經(jīng)濟運行的規(guī)則銜接、機制對接,促進(jìn)人員、貨物等各類要素高效便捷流動,支持港澳更好融入國家發(fā)展大局,是打造具有中國特色、彰顯“兩制”優(yōu)勢的區(qū)域合作示范。

《“十四五”特殊類型地區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》的發(fā)布,為更好地解決特殊類型地區(qū)自身困難、發(fā)揮特殊支撐功能、增強內(nèi)生發(fā)展動力指明了方向,明確了重點。

形成區(qū)域融合發(fā)展強大合力

“我國形成了‘3+2+1’的區(qū)域重大戰(zhàn)略格局和‘4+1’的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略格局。”賈若祥告訴記者。

“3”即京津冀協(xié)同發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè),這三大區(qū)域是支撐我國高質(zhì)量發(fā)展的第一梯隊;“2”即長江經(jīng)濟帶發(fā)展與黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展;“1”即海南全面深化改革開放。

“4”即東部、中部、西部、東北四大區(qū)域板塊,深入推進(jìn)西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展,在發(fā)展中促進(jìn)相對平衡。

“1”即支持特殊類型地區(qū)加快發(fā)展,包括以脫貧地區(qū)為重點的欠發(fā)達(dá)地區(qū)和革命老區(qū)、邊境地區(qū)、生態(tài)退化地區(qū)、資源型地區(qū)、老工業(yè)城市等。

2021年12月14日,國家發(fā)展改革委地區(qū)司組織召開全國發(fā)展改革系統(tǒng)地區(qū)經(jīng)濟工作推進(jìn)會。會議明確,做好2022年地區(qū)經(jīng)濟工作,要進(jìn)一步支持優(yōu)勢地區(qū)加快發(fā)展,全面提升引領(lǐng)帶動能力;進(jìn)一步推動區(qū)域板塊協(xié)調(diào)發(fā)展,在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)相對平衡;進(jìn)一步推進(jìn)流域綜合治理,更好統(tǒng)籌生態(tài)保護與高質(zhì)量發(fā)展;進(jìn)一步做好“海洋”這篇大文章,拓展區(qū)域發(fā)展新空間;進(jìn)一步健全區(qū)域發(fā)展機制平臺,形成共同發(fā)展融合發(fā)展強大合力。

“‘十四五’期間區(qū)域政策要增強發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性,穩(wěn)字當(dāng)頭,穩(wěn)中求進(jìn),穩(wěn)中促優(yōu)。”賈若祥表示,加快形成統(tǒng)籌有力、競爭有序、綠色協(xié)調(diào)、共享共贏的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制,不斷實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

關(guān)鍵詞: 發(fā)展格局 城市圈建設(shè) 區(qū)域經(jīng)濟 第四增長極

專題新聞
  • 蘋果8價格現(xiàn)在是多少?蘋果8p為什么被稱為機皇?
  • 清明節(jié)休市嗎?港股和a股休市時間一樣嗎?
  • 國際半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)協(xié)會警告美國政府 半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)包括哪些?
  • 聚美優(yōu)品年銷售額多少億?聚美優(yōu)品和唯品會關(guān)系如何?
  • 三公消費是什么意思?三公消費為啥不廢除?
  • 中國電信中簽號有哪些?中國電信上市股價會漲嗎?
最近更新

京ICP備2021034106號-51

Copyright © 2011-2020  亞洲資本網(wǎng)   All Rights Reserved. 聯(lián)系網(wǎng)站:55 16 53 8 @qq.com