“強(qiáng)化對中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的支持力度”“微觀政策要持續(xù)激發(fā)市場主體活力”“繼續(xù)做好‘六穩(wěn)’‘六保’工作特別是保就業(yè)保民生保市場主體”“依法保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益”——加強(qiáng)對市場主體的支持和保護(hù)，激發(fā)市場主體活力，是中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定明年經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容之一。

市場主體是市場的微觀基礎(chǔ)、核心要素。發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制離不開市場主體，市場化改革成果很重要的是市場主體發(fā)展壯大。目前，我國市場主體超過1.5億戶，他們是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底氣、韌性所在，是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤的重要基礎(chǔ)。中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)明年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)。市場主體穩(wěn)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)才能穩(wěn)。中央定調(diào)明年經(jīng)濟(jì)工作突出一個(gè)“穩(wěn)”字，也讓廣大市場主體吃下“定心丸”。

黨中央、國務(wù)院高度重視市場主體發(fā)展問題。黨的十九大報(bào)告提出，要著力構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的意見》強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)微觀主體活力，培育更多充滿活力的市場主體。2020年全國兩會把市場主體譽(yù)為國家經(jīng)濟(jì)的“青山”，“留住青山贏得未來”的比喻闡明了保市場主體對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大意義。

我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好，市場活力和企業(yè)發(fā)展動力不斷得到鞏固與加強(qiáng)。但是，也要看到，在世紀(jì)疫情沖擊下，百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，尤其是國際通脹壓力加大，勢必會向國內(nèi)傳導(dǎo)，形成輸入性、復(fù)合型通脹壓力。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，消費(fèi)和投資增長勢頭減弱，供應(yīng)鏈?zhǔn)茏瑁髽I(yè)生產(chǎn)面臨缺芯、缺柜、缺工等生產(chǎn)要素短缺問題。特別是中小企業(yè)成本壓力加大，市場預(yù)期不穩(wěn)。

在這種情況下，更要做好支持和保護(hù)市場主體的工作。中央經(jīng)濟(jì)工作會議圍繞保市場主體做了3個(gè)方面的重要安排：一是保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，加大宏觀政策跨周期調(diào)節(jié)力度，為市場主體提供一個(gè)良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境;二是持續(xù)實(shí)施惠企助企政策，支持中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶減負(fù)解困;三是深入推進(jìn)實(shí)施市場主體公平競爭的政策，進(jìn)一步破除制約市場主體發(fā)展的不合理因素，扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力。

中央明確了總體要求，各地區(qū)各部門要擔(dān)負(fù)起相應(yīng)責(zé)任，積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，有利于保護(hù)市場主體發(fā)展、激發(fā)其活力的政策，政策發(fā)力要適當(dāng)靠前。當(dāng)然，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的復(fù)雜系統(tǒng)，要防止出現(xiàn)合成謬誤，不能把分兵把關(guān)變成只顧自己不及其余，避免局部合理政策疊加后造成負(fù)面效應(yīng);同時(shí)，也要防止分解謬誤，避免把整體任務(wù)簡單一分了之，更不能層層加碼，導(dǎo)致基層難以承受。制定和實(shí)施政策都要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以實(shí)踐效果來檢驗(yàn)政策的成敗優(yōu)劣。簡單地說，市場主體是相關(guān)市場政策的受益者，也是這些政策的“閱卷人”，要把發(fā)言權(quán)和評判權(quán)交給他們。

支持和保護(hù)市場主體發(fā)展是市場監(jiān)管部門的本職本分、主責(zé)主業(yè)，要善于把握各類市場主體共性關(guān)切，善于研究市場主體發(fā)展規(guī)律，善于跟蹤分析市場主體的經(jīng)營狀況、突出困難和政策訴求，善于研究儲備提出激發(fā)市場主體活力的支持政策。要注重運(yùn)用法治思維，加強(qiáng)制度供給，為各類市場主體營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境以及公正、透明、可預(yù)期的制度環(huán)境。要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為，同時(shí)要加強(qiáng)競爭監(jiān)管執(zhí)法，既打擊平臺企業(yè)等限制競爭的行為，也打擊劣幣驅(qū)逐良幣等無序競爭行為，著力保護(hù)中小企業(yè)發(fā)展空間，激發(fā)市場主體的創(chuàng)新活力。

落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作部署，制定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，一定要讓市場主體成為“閱卷人”，以他們的評價(jià)為第一評價(jià)，以他們的感受為第一感受，并根據(jù)他們的評判意見，對相應(yīng)政策進(jìn)行完善改進(jìn)，讓他們真正從中受益。只有更多的市場主體立起來、活起來，市場活力才更旺，經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的穩(wěn)定才有更強(qiáng)力支撐。

關(guān)鍵詞： 新政策 營商環(huán)境 市場主體 穩(wěn)定發(fā)展