臨近歲末,各省份區(qū)域創(chuàng)新能力大考又到了“放榜”的時(shí)刻。12月11日,《中國區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告2021》在京發(fā)布。從綜合指標(biāo)排名來看,排在前5位的分別是廣東、北京、江蘇、上海和浙江。廣東、江蘇、浙江等沿海省份及京滬特大型城市,依然是創(chuàng)新能力領(lǐng)先地區(qū),“C5”的優(yōu)勢凸顯;山東、湖北、安徽齊頭并進(jìn)、相差無幾,山東的領(lǐng)先優(yōu)勢在縮小;四川、陜西、湖南、重慶、福建及河南緊隨其后;貴州、云南等西部地區(qū)追趕勢頭迅猛,創(chuàng)新步伐不斷加快。
在科技部支持下,由中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組聯(lián)合中國科學(xué)院大學(xué)中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理研究中心編寫的《中國區(qū)域創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)報(bào)告》,已連續(xù)發(fā)布21年,是國內(nèi)權(quán)威的區(qū)域發(fā)展評(píng)價(jià)報(bào)告。中國科學(xué)院大學(xué)教授柳卸林表示,2021年排名上升的地區(qū)有10個(gè),其中,吉林上升9位,進(jìn)步明顯,在東北地區(qū)處于領(lǐng)先地位;排名下降的地區(qū)有9個(gè),其中,寧夏和青海均下降6位,西部地區(qū)轉(zhuǎn)型依然面臨困難。
排名領(lǐng)先區(qū)域強(qiáng)者恒強(qiáng)
2021年,廣東區(qū)域創(chuàng)新能力排名第1位,已連續(xù)5年居全國首位。柳卸林說,從指標(biāo)層次看,廣東實(shí)力綜合指標(biāo)排名第1位;效率綜合指標(biāo)排名第3位;潛力綜合指標(biāo)排名第1位,較上年上升4位。
據(jù)了解,在基礎(chǔ)指標(biāo)上,廣東省政府研發(fā)投入增長達(dá)到38.09%,國際論文數(shù)增長21.32%,研究與試驗(yàn)發(fā)展全時(shí)人員當(dāng)量和每萬人平均研究與試驗(yàn)發(fā)展全時(shí)人員當(dāng)量分別增長5.31%和3.72%,科技企業(yè)孵化器數(shù)量增加51家。“一系列數(shù)據(jù)表明,廣東省注重基礎(chǔ)研究,不斷加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè),創(chuàng)新生態(tài)不斷優(yōu)化,為創(chuàng)新能力提升奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”柳卸林說。
北京連續(xù)4年(2018~2021)屈居亞軍。近年來,北京積極推動(dòng)“三城一區(qū)”(中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、昌平未來科技城、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū))建設(shè),持續(xù)加大研發(fā)投入。“十三五”期間,北京研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度保持在6%左右。其中,基礎(chǔ)研究投入占比從2015年的13.8%提升至2019年的15.9%,累計(jì)獲得國家科技獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)占全國30%左右;每萬人發(fā)明專利擁有量是全國平均水平的10倍。
排在第3位的江蘇省,過去20年始終居全國前列,特別是2009~2016年連續(xù)8年排名首位,2017年以來江蘇省排名稍有下滑,但總體仍然處于領(lǐng)先地位。數(shù)據(jù)顯示,2020年,江蘇地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)10.27萬億元,比上年增長3.5%,邁入10萬億俱樂部。
從基礎(chǔ)指標(biāo)看,江蘇省的優(yōu)勢體現(xiàn)在總量指標(biāo)上,少數(shù)指標(biāo)增長明顯。例如,政府研發(fā)投入增長8.3%,國際論文數(shù)增長14.73%,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)明專利申請數(shù)增長2.65%,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有效發(fā)明專利數(shù)增長2.71%,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)就業(yè)人員中研發(fā)人員比重增長21.69%。過去5年,江蘇全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)2.82%,高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)超過3.2萬家,萬人發(fā)明專利擁有量36.1件,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)比重分別達(dá)到37.8%和46.5%,數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過4萬億元。
在去年的榜單上,明星省份是安徽,今年則是綜合排名上升9位的吉林,由去年的第28位躍升至第19位。該省上升幅度較大,主要是與技術(shù)引進(jìn)、企業(yè)技術(shù)改造投入力度大有關(guān)。
從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)看,吉林省在知識(shí)創(chuàng)造、知識(shí)獲取、企業(yè)創(chuàng)新等方面的部分指標(biāo)大幅增長。比如,政府研發(fā)投入增長65%,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)國內(nèi)技術(shù)成交金額是上一年的4.2倍,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)國外技術(shù)引進(jìn)金額增長超過100多倍,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)支出增長超過14倍??偭恐笜?biāo)的大幅躍升,進(jìn)一步使得對應(yīng)的效率指標(biāo)、潛力指標(biāo)均明顯增長,進(jìn)而提升相關(guān)指標(biāo)排名。
重慶和遼寧排名下降
值得注意的是,排名第12位的重慶連續(xù)兩年排名下降。主要原因是技術(shù)市場企業(yè)交易額(按流向)排名降幅較大,較上年下降15位。此外,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每萬名研發(fā)人員平均發(fā)明專利申請數(shù)、平均每個(gè)科技企業(yè)孵化器孵化基金額等指標(biāo)值和排名均有所下降。
吉林綜合排名躍升至東北首位,而遼寧的綜合排名則下降了3位。柳卸林表示,一個(gè)可能的原因是,過去幾十年形成了路徑依賴,當(dāng)創(chuàng)新的邏輯發(fā)生變化時(shí),傳統(tǒng)工業(yè)思維難以適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
報(bào)告顯示,遼寧企業(yè)創(chuàng)新維度的排名下降了8位。柳卸林表示,遼寧的企業(yè)研發(fā)人員、企業(yè)技術(shù)改造指標(biāo)下滑明顯。“從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)看,遼寧省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每萬名研發(fā)人員平均發(fā)明專利申請數(shù)排名下降5位,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)外部支出下降7位,企業(yè)研發(fā)人員比重下降6位,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品銷售收入占主營業(yè)務(wù)收入的比重甚至下降了9位。”
南北地區(qū)差距依然不小
柳卸林表示,從全國區(qū)域創(chuàng)新能力看,區(qū)域間絕對差距變大、相對差距縮小,協(xié)調(diào)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。除浙江外,廣東的優(yōu)勢地位進(jìn)一步凸顯。中部崛起的速度要快于東西部。2014年以來,南北的創(chuàng)新能力差距沒有發(fā)生大的變化。
多中心的區(qū)域創(chuàng)新體系基本形成。我國已經(jīng)基本形成了多個(gè)創(chuàng)新集聚區(qū),以北京為中心的京津冀創(chuàng)新集聚區(qū)、以上海為中心的長三角創(chuàng)新集聚區(qū)、以廣東為中心的珠三角創(chuàng)新集聚區(qū),以及以成都、重慶、武漢、西安為中心的區(qū)域性創(chuàng)新集聚區(qū)。
區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新在穩(wěn)步推進(jìn)的同時(shí),問題依然突出。其中,京津冀較上年有所好轉(zhuǎn),但仍處于較低水平;長三角穩(wěn)步發(fā)展,差距在穩(wěn)步縮小,一體化程度逐步提升;東三省成為同構(gòu)性最相近的一個(gè)區(qū)域。
柳卸林總結(jié)說,此次的報(bào)告得出結(jié)論,區(qū)域創(chuàng)新范式在發(fā)生變化,制度創(chuàng)新、生態(tài)型創(chuàng)新的優(yōu)勢日益凸顯,各地都在積極爭取政策優(yōu)勢和制度開放。
從全國范圍來看,東西部地區(qū)間差距在縮小,南北地區(qū)差距依然不小。
“剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),區(qū)域政策要增強(qiáng)發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性。要深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)東、中、西和東北地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。而數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),地區(qū)間競賽比拼的勢頭強(qiáng)勁,例如:上海、江蘇加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型,浙江推進(jìn)數(shù)字化改革,廣東打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新高地。”同時(shí)柳卸林認(rèn)為,新冠肺炎疫情對區(qū)域創(chuàng)新格局也造成了一定影響。
關(guān)鍵詞: 區(qū)域創(chuàng)新能力 C5優(yōu)勢 特大型城市 西部地區(qū)
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