大力發(fā)展風電、光伏發(fā)電是我國實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”目標的重要支撐，“十四五”期間新能源行業(yè)將迎來快速發(fā)展?！督洕鷧⒖紙蟆酚浾呓谡{查發(fā)現(xiàn)，當前，新能源專業(yè)人才嚴重短缺與需求猛增之間的矛盾愈演愈烈。雖然不少地方、企業(yè)通過開辦培訓班等方式不斷加大培養(yǎng)力度，但院校專業(yè)設置滯后、人才地域錯位等問題仍嚴重制約行業(yè)高質量發(fā)展，解決新能源行業(yè)“人才荒”困境迫在眉睫。

“一個人干好幾個人的活”

截至2020年底，我國可再生能源發(fā)電裝機總規(guī)模占到全球的三分之一，水電、風電、光伏發(fā)電、生物質發(fā)電裝機規(guī)模均居世界第一。根據(jù)國務院公布的《2030年前碳達峰行動方案》，到2030年，風電、太陽能發(fā)電總裝機容量達到12億千瓦以上。

隨著新能源電力產業(yè)迎來廣闊發(fā)展前景，人才需求大量釋放，但相關專業(yè)人才的培養(yǎng)速度卻趕不上產業(yè)的發(fā)展速度，“人才荒”問題嚴重制約產業(yè)發(fā)展。

“太陽能光熱發(fā)電屬于技術密集型、資金密集型產業(yè)，產業(yè)鏈中的聚光吸熱、存儲熱等環(huán)節(jié)需要技術人員支撐，要把這些環(huán)節(jié)耦合到一塊，需要更多的專業(yè)人才。”國家太陽能光熱產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟秘書長杜鳳麗說。

與此同時，我國風電服務業(yè)務發(fā)展迅猛，配套性服務增長潛力巨大。隨著傳統(tǒng)能源轉型，部分火電與水電從業(yè)者持續(xù)向風電領域轉移，職業(yè)培訓需求與日俱增。

特別是“雙碳”目標提出后，新能源行業(yè)進入發(fā)展“快車道”，需要更多人才支撐。山西能源學院發(fā)布的2020屆畢業(yè)生就業(yè)質量報告顯示，該院2020屆本科畢業(yè)生就業(yè)率78.8%，其中電力工程專業(yè)就業(yè)率達87.6%，就業(yè)質量較2019年提升24個百分點。

多家企業(yè)表示，新能源產業(yè)鏈中，兩種人才稀缺：一是高端技術研發(fā)和運維管理人員，二是懂交易和技術的復合型人才。北控綠產(青海)新能源股份有限公司副總經理李紅亮介紹，西部地區(qū)是我國新能源產業(yè)發(fā)展的集中區(qū)域，但西部地區(qū)科研生產高端人才缺乏，核心技術創(chuàng)新能力不強，原創(chuàng)性技術成果較少，科研能力與行業(yè)高水平存在較大差距。

寧夏電力設計院能源規(guī)劃研究中心副總經理劉碩表示，隨著新能源參與市場交易的量越來越大，風電場和光伏電站需要既懂新能源專業(yè)，又了解電力交易規(guī)則等政策的復合型人才，但這些人才稀缺。

記者調查發(fā)現(xiàn)，由于新能源專業(yè)人才普遍緊缺，企業(yè)“搶人”情況較為普遍。以光伏行業(yè)為例，大唐青海能源開發(fā)公司相關負責人說，大唐在青海新能源裝機已超過120萬千瓦，但引進人才難，缺人很厲害，一個人干好幾個人的活。

一些受訪企業(yè)負責人反映，不少企業(yè)通過獵頭公司，拿到一家優(yōu)質企業(yè)詳細的用工信息后，工資加價30%至40%，不加區(qū)分地“地毯式搶人”。一些新能源企業(yè)坦言，企業(yè)很多骨干人才都是從其他地方挖過來的。

科班人才少之又少

當前，我國高校新能源人才培養(yǎng)的腳步趕不上新能源產業(yè)發(fā)展的速度。新能源科學與工程專業(yè)是近年才設立的本科專業(yè)，只有少數(shù)高校開設了“新能源專業(yè)”或“新能源科學與工程專業(yè)”，畢業(yè)生數(shù)量少。

記者在中國教育在線網站查詢發(fā)現(xiàn)，山西省只有6所普通本科院校開設“新能源科學與工程專業(yè)”，作為新開設的工科專業(yè)，其知名度、辨識度并不高。

“新能源作為新興行業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)人才需要時間。很多高校還沒有在新能源領域形成系統(tǒng)的‘本科-碩士-博士’人才梯隊培養(yǎng)模式。”吉林大學新能源與環(huán)境學院副教授馮波說。

新能源行業(yè)對從業(yè)人員素質要求高，需要大量從事科技研發(fā)、高端技術研究方面的研究型人才，這類人才需要有跨學科的背景知識，而現(xiàn)在高校培養(yǎng)的畢業(yè)生中缺少能夠進行整體設計和運維的人才。

畢業(yè)于東北電力大學電氣工程及其自動化專業(yè)的何成說，有志于報考能源領域的學生，不論本科、研究生和博士教育階段，都傾向于電氣工程及其自動化、熱能與動力工程等與傳統(tǒng)能源相關的專業(yè)，因為學習新能源專業(yè)，以后就業(yè)環(huán)境艱苦，且選擇面窄、不穩(wěn)定。

由于高校人才培養(yǎng)滯后，目前大部分新能源行業(yè)從業(yè)人員來自其他行業(yè)，特別是從火電、煤炭、傳統(tǒng)制造業(yè)崗位轉到新能源行業(yè)。記者采訪遼寧紅沿河核電站、東旭藍天新能源有限公司、一汽大眾等企業(yè)了解到，真正意義上的新能源科班人才少之又少，很多人沒有接受過新能源系統(tǒng)教育。

新疆金風科技股份有限公司董事長武鋼介紹，新能源行業(yè)高速發(fā)展，且存在很多核心技術突破壓力，前瞻性和多元化人才培養(yǎng)的需求越來越迫切，但每年能夠向風電行業(yè)輸送的高校畢業(yè)生數(shù)量有限，導致后備梯隊力量不足。

“新能源行業(yè)技術更新快，高校設置的專業(yè)方向是否科學，培養(yǎng)的專業(yè)人才能否跟上行業(yè)發(fā)展步伐，這些都是問題。但‘半路出家’的從業(yè)人員又缺乏綜合素養(yǎng)，因此，高校對新能源專業(yè)人才的培養(yǎng)必須緊跟行業(yè)發(fā)展大勢。”劉碩說。

行業(yè)培養(yǎng)人才也不易

在新能源行業(yè)內部，人才培養(yǎng)也面臨多重困難。目前，企業(yè)人才培養(yǎng)缺乏系統(tǒng)性的標準和規(guī)范，尚未形成成熟的新能源專業(yè)人才培養(yǎng)標準、路徑和資源。

一家光伏企業(yè)人力資源部負責人表示，新能源行業(yè)的科技含量高，新技術可以帶來非常強的競爭力，但技術投入存在一定的高風險，致使行業(yè)高素質人才的培養(yǎng)驅動也受限。此外，在基礎技術操作崗位方面，人才培養(yǎng)周期比其他行業(yè)更長，需要數(shù)年的培養(yǎng)周期，人才成長速度滯后。

保利協(xié)鑫集團董事長助理王根榮介紹，惡性“挖人”行為一定程度上影響了整個就業(yè)市場規(guī)則，造成人才招攬成本不斷上升。隨著新能源產業(yè)競爭越來越激烈，用不正當手段竊取知識產權的現(xiàn)象也越來越多。由于知識產權保護制度不完善，且缺乏相應的懲罰措施，好不容易培養(yǎng)的人才帶著專利去其他企業(yè)的現(xiàn)象不在少數(shù)。

資源與人才配置錯位

《經濟參考報》記者采訪了解到，青海、甘肅、寧夏、新疆等西部地區(qū)是再生資源最豐富的地區(qū)，也是新能源產業(yè)聚集區(qū)，但新能源研發(fā)制造大部分集中于大城市、東南沿海地區(qū)，由此造成資源與人才的配置錯位。

“偏遠地區(qū)的光熱人才團隊培養(yǎng)、組建有很大困難。雖然前期項目建設可以通過技術人員派遣方式滿足，但后期運維只能通過培養(yǎng)當?shù)厝瞬艁碇巍?rdquo;首航高科能源技術股份有限公司副董事長黃文博說。

另外，光伏、風能等新能源應用的一大特點，就是其場站一般位于偏遠山區(qū)，遠離城市，工作環(huán)境艱苦。“西部本來發(fā)展就滯后，本地培養(yǎng)人才能力有限，再加上很多新能源項目處于戈壁、荒漠地區(qū)，海拔高、氣候條件差，招不來人、留不住人的問題特別突出。”青海蓓翔城市投資公司董事長熊元福說。

一些新能源企業(yè)工作人員表示，工作地點大多在荒山荒坡，平時沒有娛樂，社交十分受限，年輕人很難忍受背井離鄉(xiāng)的孤獨。許多人不得不長期分居，難以經?；丶铱赐胰?。很多高學歷人才和家庭條件較好的獨生子女選擇在城市重新尋找工作。

人才供應體系亟待完善

業(yè)內人士認為，“十四五”期間，風電、光伏等新能源發(fā)電行業(yè)對高質量技能人才的需求將更加迫切，新能源人才供應體系亟待完善。

首先，加大產學研結合力度。劉碩建議，未來新能源高端人才的來源集中在高校，要加大產學研結合力度，讓高校真正參與研發(fā)。高校相關專業(yè)設置應緊跟產業(yè)發(fā)展，更加細分和精準。與此同時，可以讓處于科技前沿的企業(yè)高端人才走進高校擔任兼職教授。

其次，鼓勵高校培養(yǎng)基礎理論研究人才。武鋼建議，由國家部委牽頭，在各大高等院校普遍納入與新能源相關的專業(yè)和學科，加大對基礎理論的研究。

再次，地方和企業(yè)合力完善用才機制。部分新能源行業(yè)從業(yè)者表示，希望地方政府和企業(yè)能夠對在艱苦地區(qū)工作的人員有一些政策傾斜，在家屬安置、子女入學等方面出臺一些優(yōu)惠政策，解決部分一線從業(yè)人員的“后顧之憂”。同時，加快推進產業(yè)服務體系建設，建立各類各級新能源技術培訓及人才培養(yǎng)基地，以國家標準為標尺，為新能源從業(yè)人員提供技能培訓和資質能力鑒定。

最后，補齊人才供給政策短板。多名新能源企業(yè)人力資源主管建議，在稅收、職業(yè)補貼、科研投入補貼等方面出臺差異化政策，增強行業(yè)對優(yōu)秀人才的吸引力;加大對新能源企業(yè)科研投入的支持，鼓勵科技創(chuàng)新;加大知識產權保護力度，完善行業(yè)競業(yè)限制條款，在法律層面保護企業(yè)創(chuàng)新和培養(yǎng)人才的積極性。

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