我國積極布局發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，數(shù)字技術正在不斷重構行業(yè)價值鏈，加之龐大的市場規(guī)模和網(wǎng)民數(shù)量，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模躍居全球第二，尤其在電子商務、移動支付領域已處于全球領先水平，正逐步邁向數(shù)字大國?！秶覕?shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)實施方案》提出，啟動廣東省等6個國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設工作。作為我國開放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區(qū)域之一，粵港澳大灣區(qū)具備豐富且龐大的基礎數(shù)據(jù)資源。在粵港澳大灣區(qū)率先探索建設數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，要從規(guī)則銜接、數(shù)字產業(yè)、智慧治理、人才集聚四個維度發(fā)揮聯(lián)動和疊加效應，不斷提高數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平，在產業(yè)數(shù)字化應用、數(shù)字化治理等方面先行先試，以數(shù)字灣區(qū)建設賦能粵港澳大灣區(qū)的融合和高質量發(fā)展。

規(guī)則銜接：對標全球完善高技術服務貿易規(guī)則

規(guī)則銜接和制度創(chuàng)新是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的必由之路，需要對標全球經(jīng)貿規(guī)則新趨勢，積極探索創(chuàng)新，完善高技術服務貿易規(guī)則。

目前，國際上還沒有成功制定指導數(shù)據(jù)收集、處理、存儲和使用的規(guī)則。2020年9月，中國發(fā)起《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，提出全球數(shù)字治理應遵循的“秉持多邊主義、兼顧安全發(fā)展、堅守公平正義”三原則，為全球性問題提供解決方案。

港澳特區(qū)多年發(fā)展所積累的經(jīng)驗，為數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展提供了快速接軌國際的便捷之路。特別是香港在金融、貿易、航運、法律領域，尤其是在國際化規(guī)則體系標準、國際認可的專業(yè)人才職業(yè)資格制度、物流流通體系現(xiàn)代化和市場化程度方面具有獨特優(yōu)勢。同時，還擁有完善的知識產權保護體系和法律制度，能為數(shù)字灣區(qū)知識產權服務提供借鑒和參考。與香港緊密合作，制定有效的合作機制，盡快落實技術標準、服務業(yè)監(jiān)管規(guī)則、產品質量標準、科技創(chuàng)新服務等重點領域的制度規(guī)則體系銜接，既能使數(shù)字灣區(qū)建設加快上馬起步，成為內地與香港規(guī)則相互銜接的粵港澳大灣區(qū)制度創(chuàng)新先行區(qū)，也有利于推動香港與內地融合發(fā)展。

數(shù)字產業(yè)：數(shù)據(jù)要素與傳統(tǒng)產業(yè)深度融合

數(shù)據(jù)要素與傳統(tǒng)產業(yè)深度融合，擴大乘數(shù)效應，數(shù)字賦能高質量發(fā)展，是推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革的重要力量。

數(shù)據(jù)資源日益成為經(jīng)濟社會各領域發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。一方面，電信、金融、醫(yī)療等跨領域部門與數(shù)據(jù)的結合越來越廣泛;另一方面，制造、教育等傳統(tǒng)產業(yè)以及電商、社交平臺、短視頻平臺等新興產業(yè)，都在數(shù)據(jù)的存儲和挖掘方面實現(xiàn)了新突破。全球新冠肺炎疫情更是激發(fā)了5G、人工智能、智慧城市等新技術、新業(yè)態(tài)、新平臺蓬勃興起，網(wǎng)上購物、在線教育、遠程醫(yī)療等“非接觸經(jīng)濟”全面提速，為經(jīng)濟發(fā)展提供了新路徑和新模式。

當前，粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)具備了良好的產業(yè)基礎，在數(shù)字經(jīng)濟合作方面可以充分做到優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。一方面，基礎厚實的信息技術產業(yè)推動了珠三角人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算等數(shù)字產業(yè)的率先發(fā)展和不斷突破;另一方面，規(guī)模龐大的傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級釋放巨大需求潛力，為數(shù)字產業(yè)發(fā)展、數(shù)字技術進步創(chuàng)造了巨大的市場動力。同時，作為數(shù)字經(jīng)濟的綜合應用場景，加速建立一體化的數(shù)字商業(yè)、數(shù)字產業(yè)、數(shù)字基礎設施、數(shù)字社會、數(shù)字政府和數(shù)字科創(chuàng)體系，推動產業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產業(yè)化發(fā)展。

智慧治理：加快推進智慧城市、智慧政府等數(shù)字化場景建設

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出，探索建立統(tǒng)一標準，開放數(shù)據(jù)端口，建設互通的公共應用平臺，大力發(fā)展智慧交通、智慧能源、智慧市政、智慧社區(qū);探索有利于人才、資本、信息、技術等創(chuàng)新要素跨境流動和區(qū)域融通的政策舉措，共建粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心和國際化創(chuàng)新平臺;加快智能交通系統(tǒng)建設，推進物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術在交通運輸領域的創(chuàng)新集成應用。

智慧灣區(qū)建設，應率先探索從醫(yī)療、教育、交通等重點民生領域試行數(shù)據(jù)互通，建立共連、共享、共用的云服務體系，切實推進業(yè)務協(xié)同，強化云存儲、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術在城市治理中的應用，降低治理成本，提高治理效率，加強安全保障;通過民生領域數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，率先打破數(shù)據(jù)壁壘，自由連通“數(shù)據(jù)孤島”，為品質灣區(qū)建設夯實民生基礎;提升數(shù)字化治理能力和政府公共服務供給能力，建設智能服務平臺，提供精準化城市服務;通過大數(shù)據(jù)分析，給不同群體、不同需求的市民和企業(yè)法人主動精準推送個性化的服務清單。實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)城市群的數(shù)據(jù)高效流動，推動部門協(xié)同、社會參與的治理體系加速構建，不斷提升大灣區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

人才集聚：夯實和豐富數(shù)字人才“蓄水池”

在數(shù)字經(jīng)濟的變革浪潮中，作為核心資源的人才能否支撐未來經(jīng)濟發(fā)展及數(shù)字化轉型的需求顯得尤為重要。我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展正面臨來自顛覆性數(shù)字技能人才短缺的巨大挑戰(zhàn)。據(jù)《數(shù)字經(jīng)濟時代的創(chuàng)新城市和城市群發(fā)展：人才視角》報告顯示，目前中國城市在顛覆性技能滲透率上的排名依然落后于大多數(shù)北美城市、歐洲城市。建設數(shù)字灣區(qū)，要發(fā)揮大灣區(qū)數(shù)字產業(yè)特色優(yōu)勢，加大高精尖技術領域科研投入，吸引海內外數(shù)字人才集聚和交流，重點突破一批顛覆性技術，促進基礎性數(shù)字技能人才向顛覆性數(shù)字技能人才轉型，夯實和豐富多層次、寬領域、深廣度的數(shù)字人才“蓄水池”。

關鍵詞： 數(shù)字技術 行業(yè)價值鏈 數(shù)字經(jīng)濟 大灣區(qū)