我國(guó)積極布局發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),數(shù)字技術(shù)正在不斷重構(gòu)行業(yè)價(jià)值鏈,加之龐大的市場(chǎng)規(guī)模和網(wǎng)民數(shù)量,數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模躍居全球第二,尤其在電子商務(wù)、移動(dòng)支付領(lǐng)域已處于全球領(lǐng)先水平,正逐步邁向數(shù)字大國(guó)。《國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》提出,啟動(dòng)廣東省等6個(gè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作。作為我國(guó)開(kāi)放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一,粵港澳大灣區(qū)具備豐富且龐大的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源。在粵港澳大灣區(qū)率先探索建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū),要從規(guī)則銜接、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、智慧治理、人才集聚四個(gè)維度發(fā)揮聯(lián)動(dòng)和疊加效應(yīng),不斷提高數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平,在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用、數(shù)字化治理等方面先行先試,以數(shù)字灣區(qū)建設(shè)賦能粵港澳大灣區(qū)的融合和高質(zhì)量發(fā)展。
規(guī)則銜接:對(duì)標(biāo)全球完善高技術(shù)服務(wù)貿(mào)易規(guī)則
規(guī)則銜接和制度創(chuàng)新是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的必由之路,需要對(duì)標(biāo)全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則新趨勢(shì),積極探索創(chuàng)新,完善高技術(shù)服務(wù)貿(mào)易規(guī)則。
目前,國(guó)際上還沒(méi)有成功制定指導(dǎo)數(shù)據(jù)收集、處理、存儲(chǔ)和使用的規(guī)則。2020年9月,中國(guó)發(fā)起《全球數(shù)據(jù)安全倡議》,提出全球數(shù)字治理應(yīng)遵循的“秉持多邊主義、兼顧安全發(fā)展、堅(jiān)守公平正義”三原則,為全球性問(wèn)題提供解決方案。
港澳特區(qū)多年發(fā)展所積累的經(jīng)驗(yàn),為數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展提供了快速接軌國(guó)際的便捷之路。特別是香港在金融、貿(mào)易、航運(yùn)、法律領(lǐng)域,尤其是在國(guó)際化規(guī)則體系標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際認(rèn)可的專(zhuān)業(yè)人才職業(yè)資格制度、物流流通體系現(xiàn)代化和市場(chǎng)化程度方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。同時(shí),還擁有完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系和法律制度,能為數(shù)字灣區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)提供借鑒和參考。與香港緊密合作,制定有效的合作機(jī)制,盡快落實(shí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)業(yè)監(jiān)管規(guī)則、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、科技創(chuàng)新服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的制度規(guī)則體系銜接,既能使數(shù)字灣區(qū)建設(shè)加快上馬起步,成為內(nèi)地與香港規(guī)則相互銜接的粵港澳大灣區(qū)制度創(chuàng)新先行區(qū),也有利于推動(dòng)香港與內(nèi)地融合發(fā)展。
數(shù)字產(chǎn)業(yè):數(shù)據(jù)要素與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合
數(shù)據(jù)要素與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合,擴(kuò)大乘數(shù)效應(yīng),數(shù)字賦能高質(zhì)量發(fā)展,是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的重要力量。
數(shù)據(jù)資源日益成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。一方面,電信、金融、醫(yī)療等跨領(lǐng)域部門(mén)與數(shù)據(jù)的結(jié)合越來(lái)越廣泛;另一方面,制造、教育等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及電商、社交平臺(tái)、短視頻平臺(tái)等新興產(chǎn)業(yè),都在數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和挖掘方面實(shí)現(xiàn)了新突破。全球新冠肺炎疫情更是激發(fā)了5G、人工智能、智慧城市等新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新平臺(tái)蓬勃興起,網(wǎng)上購(gòu)物、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等“非接觸經(jīng)濟(jì)”全面提速,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新路徑和新模式。
當(dāng)前,粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)具備了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),在數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作方面可以充分做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。一方面,基礎(chǔ)厚實(shí)的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)了珠三角人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等數(shù)字產(chǎn)業(yè)的率先發(fā)展和不斷突破;另一方面,規(guī)模龐大的傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)釋放巨大需求潛力,為數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數(shù)字技術(shù)進(jìn)步創(chuàng)造了巨大的市場(chǎng)動(dòng)力。同時(shí),作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的綜合應(yīng)用場(chǎng)景,加速建立一體化的數(shù)字商業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府和數(shù)字科創(chuàng)體系,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
智慧治理:加快推進(jìn)智慧城市、智慧政府等數(shù)字化場(chǎng)景建設(shè)
《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出,探索建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)放數(shù)據(jù)端口,建設(shè)互通的公共應(yīng)用平臺(tái),大力發(fā)展智慧交通、智慧能源、智慧市政、智慧社區(qū);探索有利于人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)和區(qū)域融通的政策舉措,共建粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心和國(guó)際化創(chuàng)新平臺(tái);加快智能交通系統(tǒng)建設(shè),推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的創(chuàng)新集成應(yīng)用。
智慧灣區(qū)建設(shè),應(yīng)率先探索從醫(yī)療、教育、交通等重點(diǎn)民生領(lǐng)域試行數(shù)據(jù)互通,建立共連、共享、共用的云服務(wù)體系,切實(shí)推進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同,強(qiáng)化云存儲(chǔ)、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)在城市治理中的應(yīng)用,降低治理成本,提高治理效率,加強(qiáng)安全保障;通過(guò)民生領(lǐng)域數(shù)據(jù)互聯(lián)互通,率先打破數(shù)據(jù)壁壘,自由連通“數(shù)據(jù)孤島”,為品質(zhì)灣區(qū)建設(shè)夯實(shí)民生基礎(chǔ);提升數(shù)字化治理能力和政府公共服務(wù)供給能力,建設(shè)智能服務(wù)平臺(tái),提供精準(zhǔn)化城市服務(wù);通過(guò)大數(shù)據(jù)分析,給不同群體、不同需求的市民和企業(yè)法人主動(dòng)精準(zhǔn)推送個(gè)性化的服務(wù)清單。實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)城市群的數(shù)據(jù)高效流動(dòng),推動(dòng)部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的治理體系加速構(gòu)建,不斷提升大灣區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
人才集聚:夯實(shí)和豐富數(shù)字人才“蓄水池”
在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的變革浪潮中,作為核心資源的人才能否支撐未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及數(shù)字化轉(zhuǎn)型的需求顯得尤為重要。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展正面臨來(lái)自顛覆性數(shù)字技能人才短缺的巨大挑戰(zhàn)。據(jù)《數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的創(chuàng)新城市和城市群發(fā)展:人才視角》報(bào)告顯示,目前中國(guó)城市在顛覆性技能滲透率上的排名依然落后于大多數(shù)北美城市、歐洲城市。建設(shè)數(shù)字灣區(qū),要發(fā)揮大灣區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì),加大高精尖技術(shù)領(lǐng)域科研投入,吸引海內(nèi)外數(shù)字人才集聚和交流,重點(diǎn)突破一批顛覆性技術(shù),促進(jìn)基礎(chǔ)性數(shù)字技能人才向顛覆性數(shù)字技能人才轉(zhuǎn)型,夯實(shí)和豐富多層次、寬領(lǐng)域、深廣度的數(shù)字人才“蓄水池”。
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