為加快遼寧沿海經(jīng)濟帶新舊動能轉換，更好發(fā)揮遼寧沿海經(jīng)濟帶在東北全面振興中的示范引領作用，推動東北振興取得新突破，經(jīng)國務院批復同意，近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《遼寧沿海經(jīng)濟帶高質量發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱“規(guī)劃”)。這份指導性文件的實施，將為遼寧全面振興、全方位振興帶來多重利好，開辟廣闊空間。

遼寧沿海經(jīng)濟帶包括大連、丹東、錦州、營口、盤錦和葫蘆島6個沿海城市所轄行政區(qū)域，陸域面積5.65萬平方公里，海岸線長2920公里，海域面積6.8萬平方公里，區(qū)位優(yōu)勢明顯，資源稟賦優(yōu)良。規(guī)劃為區(qū)域發(fā)展分階段設立了主要目標：到2025年，遼寧沿海經(jīng)濟帶高質量發(fā)展邁出新步伐，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、新興產(chǎn)業(yè)培育、海洋經(jīng)濟發(fā)展取得新成效，初步形成多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。創(chuàng)新驅動、體制改革、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、對外開放、共享發(fā)展等方面處于東北地區(qū)領先地位，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速超過6%，研發(fā)經(jīng)費投入年均增速超過7%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過8.5%，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重高于全省平均水平，近岸海域水質優(yōu)良(Ⅰ類、Ⅱ類)比例保持穩(wěn)定不低于90%。到2030年，遼寧沿海經(jīng)濟帶高質量發(fā)展取得重要成果，經(jīng)濟實力、科技實力、綜合實力大幅提升，新舊動能轉換取得重大進展，新動能成為經(jīng)濟發(fā)展的主導力量，區(qū)域協(xié)調發(fā)展的空間布局基本構建，生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)根本好轉，重點面向東北亞的高水平開放新前沿基本形成，人民生活水平大幅提高，共同富裕邁出堅實步伐。

“三篇大文章”成為規(guī)劃中的關鍵詞。規(guī)劃強調，遼寧沿海經(jīng)濟帶高質量發(fā)展，要立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以綠色低碳發(fā)展為引領，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦新舊動能轉換，做好改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，完善區(qū)域協(xié)調發(fā)展機制，全面推進更高水平對外開放，以遼寧沿海經(jīng)濟帶高質量發(fā)展推動東北振興取得新突破。

規(guī)劃提出，遼寧沿海經(jīng)濟帶高質量發(fā)展要圍繞東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的先導區(qū)、經(jīng)濟社會發(fā)展的先行區(qū)、引領東北開放合作的新高地、東北亞重要的國際航運中心、東北亞海洋經(jīng)濟發(fā)展合作區(qū)等發(fā)展定位，根據(jù)區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎以及資源環(huán)境承載能力，加快提升大連的示范帶動作用，加強“渤海翼”和“黃海翼”協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮國家級新區(qū)、自貿試驗區(qū)、開發(fā)區(qū)等重點開發(fā)開放平臺作用，形成“一核引領、兩翼協(xié)同、多點支撐”的高質量發(fā)展總體布局。其中，“一核引領”是指遼寧沿海經(jīng)濟帶要充分發(fā)揮大連區(qū)位優(yōu)勢獨特、經(jīng)濟實力雄厚、創(chuàng)新資源富集、開放層次較高等綜合優(yōu)勢，強化輻射帶動，打造高質量發(fā)展主引擎;著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，建設世界級石化和精細化工產(chǎn)業(yè)基地、具有國際影響力的先進制造基地、國內領先的新一代信息技術產(chǎn)業(yè)基地，加快建設現(xiàn)代海洋城市;對標國際先進水平，提升東北亞國際航運中心、東北亞國際物流中心發(fā)展水平，集聚航運貿易要素，建成高水平開放合作樞紐。

按照規(guī)劃，遼寧沿海經(jīng)濟帶高質量發(fā)展要著力推進七方面重點任務：一是加快動能轉換，夯實高質量發(fā)展基礎;二是堅持創(chuàng)新發(fā)展，增強高質量發(fā)展動力;三是全面深化改革，釋放高質量發(fā)展活力;四是推進協(xié)調發(fā)展，凝聚高質量發(fā)展合力;五是推動綠色發(fā)展，繪就高質量發(fā)展底色;六是加快開放發(fā)展，拓展高質量發(fā)展空間;七是促進共享發(fā)展，實現(xiàn)高質量發(fā)展根本目的。在每項重點任務之內，規(guī)劃又側重不同著力點，安排了更為具體細致的任務、項目及工程。規(guī)劃提出，遼寧沿海經(jīng)濟帶應大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，充分利用海洋資源優(yōu)勢，推動海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快海洋新興產(chǎn)業(yè)擴能升級，促進海洋服務業(yè)提質升級，構建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。

規(guī)劃要求，遼寧省政府要切實加強對規(guī)劃實施的組織領導，建立健全沿海六市高質量發(fā)展協(xié)作機制，制定實施方案，明確工作分工，落實工作責任，按照規(guī)劃確定的功能定位和發(fā)展目標，統(tǒng)籌推動重點任務、重大政策、重大項目實施。國務院有關部門要按照職能分工，加強對遼寧沿海經(jīng)濟帶高質量發(fā)展的支持和指導，在有關專項規(guī)劃編制、體制創(chuàng)新、政策實施、資金項目安排等方面給予積極支持。

關鍵詞： 沿海經(jīng)濟帶 新舊動能轉換 東北振興 高質量發(fā)展