日前，安徽省就人口與計(jì)劃生育條例向公眾征求意見。其中明確提到，增加婚假、延長產(chǎn)假，男方享受護(hù)理假、父母育兒假等福利政策。

同時(shí)，該意見稿提到，安徽省出生人口已連續(xù)4年減少。據(jù)安徽省全員人口數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計(jì)，2017年至2021年安徽省出生人口逐年下降，整體呈斷崖式下降趨勢。

相關(guān)意見稿表示，安徽省出生人口已連續(xù)四年減少

近些年，人口呈向外流出和向省會(huì)聚集的安徽省，為何出現(xiàn)極為嚴(yán)峻的人口形勢?這些新政又是否能夠力挽人口斷崖式“四連降”呢?

中部人口遷出大省

2016年，安徽政府網(wǎng)曾發(fā)布文章稱，安徽是中部人口大省，也是人口流出大省。2到3人的小型家庭，已經(jīng)成為安徽省家庭主流，安徽全省戶平均規(guī)模只有2.55人，每戶的平均規(guī)模低于全國水平。

安徽省作為人口大省，2-3人的小型家庭已成為主流

為何安徽人口遷移流動(dòng)如此頻繁?逐年下降的出生人口是否與人口遷出有關(guān)?

張先生今年25歲，是安徽阜陽人。2015年，張先生來到武漢就讀大學(xué)，學(xué)習(xí)信息工程專業(yè)。畢業(yè)后，張先生沒有考慮回家，而是留在了武漢。

為何選擇留在武漢?張先生表示，自己的專業(yè)在安徽并沒有很好的崗位。“回到安徽，大多數(shù)信息工程類的專業(yè)在合肥，但是對(duì)比工資還不如留在武漢。”張先生說，自己的家人十分希望自己回到家里，但考慮到工作，自己一直不愿意回去。

如今，張先生和女朋友已經(jīng)在武漢定居。他表示，至少在未來10年內(nèi)，自己不會(huì)回到安徽定居或生育。“首先我在武漢買了房，目前生活穩(wěn)定。其次，30年的房貸讓我在短時(shí)間內(nèi)沒有生育的信心。”張先生稱，自己月收入1.5萬，還完房貸后已是捉襟見肘。如果回到安徽，工資水平讓自己擔(dān)心日后陷入“有力生沒力養(yǎng)”的局面。

同時(shí)，張先生也表示，與自己同齡的親屬大多為了更高的工資，也在安徽省外工作。其中大多數(shù)人都選擇在省外生育，“孩子的教育、醫(yī)療方面來說，一線城市還是比安徽要好一點(diǎn)。”張先生說。

除人口遷出外，安徽省內(nèi)的人口遷移在近十年也發(fā)生了極大的變化。

十年來安徽人口特征

安徽省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2020年，安徽全省常住人口為6102.7萬人，居全國第9位。該省常住人口呈現(xiàn)聚集特征。

一方面是省會(huì)城市聚集，第七次人口普查結(jié)果顯示，2020年合肥常住人口為937.0萬人，超越阜陽成為安徽省第一人口大市。極目新聞?dòng)浾卟稍L了多名在合肥定居的網(wǎng)友，他們表示自己來到省會(huì)合肥是為了有更好的經(jīng)濟(jì)收入。但更高的經(jīng)濟(jì)收入壓縮了他們的閑暇時(shí)間，自己沒有多余的精力去生育孩子。

“目前我沒有生二胎的打算。”網(wǎng)友金女士告訴極目新聞?dòng)浾?，女兒今?歲，在合肥一所公立小學(xué)讀三年級(jí)。“我和丈夫沒有經(jīng)濟(jì)壓力，但是我們?nèi)睍r(shí)間。”金女士稱，自己與丈夫每周單休，60歲的母親也與自己同住。丈夫是企業(yè)中層管理，工作比較繁忙，經(jīng)常加班。接送女兒的任務(wù)，便落到了金女士和母親的頭上。母親身體并不是太好，自己在照顧女兒的同時(shí)也需要照顧母親。“我和丈夫都是獨(dú)生子女，照顧家人的重?fù)?dān)都在我們身上。”金女士說，工作和家庭的雙重壓力下，自己完全沒有生育二胎的信心。

警惕人口斷崖式下降

針對(duì)安徽人口為何連年下跌，網(wǎng)友展開了激烈的討論。

網(wǎng)友們表示，婚戀、生育、教育、養(yǎng)育成本問題是影響當(dāng)代人生育的首要因素。其次，生育后的壓力讓許多夫妻望而卻步。

日前，甘肅省張掖市臨澤縣出臺(tái)《臨澤縣優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的實(shí)施意見(試行)》，其中對(duì)生育二孩、三孩的家庭給予生育津貼、育兒補(bǔ)貼，生育三孩家庭每年可領(lǐng)1萬元育兒補(bǔ)貼，直至孩子3歲。此外，當(dāng)?shù)貫榇龠M(jìn)生育還對(duì)生育二孩、三孩的臨澤戶籍常住家庭，給予縣城購房4萬元補(bǔ)助。

在此之前，攀枝花市在2021年7月28日也曾發(fā)布規(guī)定，生育二、三孩的家庭，每月每孩可以領(lǐng)取500元的補(bǔ)貼，直到孩子3歲。

但對(duì)此，廣大網(wǎng)友表示，這些補(bǔ)助政策只是杯水車薪。“多生一個(gè)孩子，日后就多一份購房壓力。”一網(wǎng)友表示。

安居客發(fā)布的《8月份國民安居指數(shù)》就顯示，2021年8月份，全國65座城市新房均價(jià)為17362元/㎡，環(huán)比下跌0.32%。雖然房價(jià)在下降，但如此高昂的房價(jià)壓力仍然令許多年輕人望而生畏。

安徽省人民政府網(wǎng)公布的信息顯示，2020年，安徽省城鎮(zhèn)私營單位全年平均工資52852元，非私營單位全年平均工資則為85854元。而中國政府網(wǎng)公示的2020年全國城鎮(zhèn)私營單位年平均工資為57727元，非私營單位年平均工資則為97379元。安徽省的工資低于全國平均水平。

安徽省城鎮(zhèn)非私營單位全年平均工資

安徽省城鎮(zhèn)私營單位全年平均工資

長期研究人口與生育問題的人口與未來網(wǎng)主編何亞福告訴極目新聞?dòng)浾?，出生人口減少，并不僅僅是安徽一個(gè)省的情況。事實(shí)上，從2017年到2020年，全國出生人口已經(jīng)是連續(xù)四年減少。

何亞福表示，除經(jīng)濟(jì)影響外，我國自2016年便開始實(shí)施二孩政策，到今年已是第六個(gè)年頭，二孩政策的堆積效應(yīng)趨于結(jié)束。

安徽省年末人口出生率

同時(shí)，何亞福表示，根據(jù)民政部公布的數(shù)據(jù)顯示，我國結(jié)婚登記人數(shù)也持續(xù)下降。2020年結(jié)婚登記人數(shù)只有813萬對(duì)，比2019年減少113萬對(duì)。他表示，走低的結(jié)婚率也是出生人口減少的一個(gè)原因。

對(duì)于安徽意見稿中提到的福利政策，何亞福表示，出臺(tái)父母育兒假，既可以讓男性分擔(dān)一部分的育兒責(zé)任，也有利于保障女性在就業(yè)和職業(yè)發(fā)展上的權(quán)益，糾正就業(yè)上性別歧視的現(xiàn)象。

但從現(xiàn)實(shí)操作和可行性角度來說，父母育兒假要想真正落到實(shí)處，不僅需要企業(yè)支持，政府財(cái)政也需要分擔(dān)一部分生育成本，可以通過減免稅費(fèi)、直接給予財(cái)政補(bǔ)貼等方式，補(bǔ)償企業(yè)因育兒假增加的雇傭成本。

何亞福表示，雖然從短期來看，育兒假會(huì)增加企業(yè)的用工成本，但從長遠(yuǎn)看，卻有利于提升企業(yè)形象、贏得員工的信任和忠誠、提高員工的工作積極性。

同時(shí)，何亞福提醒，需要警惕人口斷崖問題。“除了會(huì)帶來社保的壓力，財(cái)政的壓力以外，還可能會(huì)帶來創(chuàng)新力的缺失以及綜合國力的相對(duì)下降。”何亞福稱。

關(guān)鍵詞： 安徽補(bǔ)貼政策 育兒負(fù)擔(dān) 三胎政策 護(hù)理假