營商環(huán)境已成為一個城市的軟實力，決定著法治環(huán)境、服務水平和便民效率等，是一個地區(qū)綜合實力的體現(xiàn)。去年4月28日，《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》開始實施，包括市場環(huán)境、政務服務、監(jiān)管執(zhí)法、法治保障等方面內(nèi)容，旨在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推進首都治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動高質量發(fā)展。

在7月28日上午召開的北京市十五屆人大常委會第三十二次會議上，也聽取和審議了市人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》實施情況的報告。

據(jù)了解，檢查組堅持問題導向，圍繞制度建設、市場環(huán)境、政務服務、監(jiān)管執(zhí)法、法治保障等五個方面的相關法規(guī)條款進行了逐一檢查。同時委托市統(tǒng)計局對860家企業(yè)開展條例執(zhí)行效果問卷調(diào)查，并就條例執(zhí)行情況進行第三方評估;組織或參加各類代表、企業(yè)座談會30余場，聽取近300家企業(yè)關于條例執(zhí)行及進一步優(yōu)化本市營商環(huán)境的意見和建議等。問卷調(diào)查顯示，有86.1%的受訪企業(yè)對本市營商環(huán)境總體表示滿意，其中表示非常滿意的達到三成。

在頂層設計方面，《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》健全完善了北京優(yōu)化營商環(huán)境的政策制度體系，通過落實條例，北京已經(jīng)基本建立起包括以告知承諾為基礎的審批制度、以標準化為基礎的政務服務制度、以新一代信息技術為基礎的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同制度、以信用為基礎的監(jiān)管制度、以法治為基礎的政策保障制度等五大制度在內(nèi)的政策制度體系，提出82項落實條例的配套政策措施，出臺配套政策文件194個，發(fā)布《北京市進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務市場主體實施方案》，編制《北京市“十四五”時期優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)劃》，為深入推進營商環(huán)境改革4.0、5.0版提供制度保障。

此外，改革創(chuàng)新按下加速鍵，推動北京營商環(huán)境各方面取得階段性進展。依據(jù)條例的規(guī)定，北京市政府相關部門及市高院以商事制度、告知承諾制、集中行政審批、“雙隨機、一公開”、提高司法審判效率等方面為重點，加快推進改革創(chuàng)新，推出79項改革任務，有效促進市場環(huán)境更加公平開放、政務服務更加優(yōu)質便捷、監(jiān)管執(zhí)法更加規(guī)范公正、法治保障更加及時高效。調(diào)研座談中企業(yè)也普遍反映，條例實施以來政府服務的便利度和辦事效率有了顯著的改善和提高。

今年2月，北京發(fā)布了《北京市進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務市場主體實施方案》(營商環(huán)境4.0版改革)。彼時，北京市發(fā)改委介紹，4.0版在鞏固既有改革成果基礎上，著力從整體營商環(huán)境的角度尋求新的提升，圍繞投資建設、外資外貿(mào)、監(jiān)管執(zhí)法等七大環(huán)境全面推進改革，共277項任務，計劃年底前全部完成。

北京市發(fā)改委表示，從1.0版的35項、2.0版的156項、3.0版的204項增加到4.0版的277項，從數(shù)量上、力度上、深度上、覆蓋面上，4.0版改革的力度更大、范圍更廣寬、內(nèi)容更豐富。據(jù)了解，4.0版改革以堅決清除隱性壁壘、優(yōu)化再造審批流程、加強事中事后監(jiān)管和加快數(shù)字政府建設為重點，有效推進重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和突出問題改革，打造與高質量發(fā)展相適應的國際一流營商環(huán)境。

北京四版營商環(huán)境改革政策取得了實在的成效，例如去年7月，世界銀行對外發(fā)布了《中國優(yōu)化營商環(huán)境的成功經(jīng)驗——改革驅動力與未來改革機遇》專題報告，而北京作為世行評估中國營商環(huán)境的樣本城市之一，共有88項改革舉措被世行采納。

《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》的實施取得了積極進展，北京市營商環(huán)境優(yōu)化也取得了階段性的成果，下一步將繼續(xù)推動條例落實，進一步加大法規(guī)和相關政策的宣傳解讀力度，持續(xù)打造公平競爭、鼓勵創(chuàng)新的市場環(huán)境，充分激發(fā)市場主體活力，深入推進政務服務標準化、智能化，推動政務服務從“可辦”向“好辦”“易辦”轉變，完善監(jiān)管執(zhí)法模式，兼顧監(jiān)管執(zhí)法的“力度”和“溫度”，健全營商環(huán)境法治保障長效機制，營造穩(wěn)定公平、透明可預期的法治環(huán)境。

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