以全國1/26的地域面積，創(chuàng)造了國家近1/4的經(jīng)濟(jì)總量，長三角不僅是中國的經(jīng)濟(jì)中心，更是城市科技創(chuàng)新的強(qiáng)大“競技場”。近日，上海社會(huì)科學(xué)院長三角與長江經(jīng)濟(jì)帶研究中心發(fā)布長三角城市群科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力指數(shù)報(bào)告(2020)——長三角27城中，南京排名第二，僅次于上海;江蘇共有7座城市上榜，分別躋身科創(chuàng)核心城市以及科創(chuàng)重點(diǎn)城市的行列。

“創(chuàng)新名城”擂響戰(zhàn)鼓，南京一路突圍

報(bào)告顯示，長三角城市群27個(gè)城市的科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力呈現(xiàn)出四個(gè)等級(jí)層次：第一層次是上海，為領(lǐng)軍城市;第二層次有南京、杭州、蘇州、合肥4個(gè)城市，為核心城市;第三層次有蕪湖、無錫、寧波、常州、南通、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江7個(gè)城市，為重點(diǎn)城市;第四層次共有15個(gè)城市。

這份指數(shù)報(bào)告分別聚焦、考察了各地科技創(chuàng)新的4大方面、10個(gè)要素點(diǎn)——科技創(chuàng)新投入、科技創(chuàng)新載體、科技創(chuàng)新產(chǎn)出、科技創(chuàng)新績效作為4個(gè)專項(xiàng)(一級(jí))指數(shù)，科技研發(fā)投入、人力資源投入、創(chuàng)新基礎(chǔ)投入、科技研發(fā)載體、高新產(chǎn)業(yè)載體、創(chuàng)新培育載體、科技研發(fā)成果、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化、投入產(chǎn)出績效、驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型績效等作為10個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

在一級(jí)指數(shù)的四個(gè)排名中，南京在科技績效方面超過上海，位居第一，其他三個(gè)方面均穩(wěn)居第二。江蘇省社會(huì)科學(xué)院區(qū)域現(xiàn)代化戰(zhàn)略研究中心副主任何雨解讀認(rèn)為，從這份報(bào)告來看，南京呈現(xiàn)出“高位均衡”的特點(diǎn)，即科技創(chuàng)新綜合實(shí)力強(qiáng)，創(chuàng)新能力指標(biāo)上也沒有短板。

耀眼的“成績單”背后，是很長一段時(shí)間的“埋頭趕路”。從連續(xù)四年發(fā)布市委“一號(hào)文件”，到近期提出的構(gòu)建“巷、港、灣”創(chuàng)新載體……南京為匯聚“創(chuàng)新力量”持續(xù)加碼，鼓勵(lì)科創(chuàng)的決心從不掩飾。在業(yè)內(nèi)看來，南京的快速“突圍”，顯然與全力推動(dòng)的“創(chuàng)新名城、美麗古都”城市發(fā)展戰(zhàn)略息息相關(guān)。“特別是圍繞‘創(chuàng)新名城’戰(zhàn)略，南京形成了一系列從宏觀到微觀、從政策到載體、從面上到點(diǎn)上，較為完備的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體系。”何雨認(rèn)為，“創(chuàng)新名城”戰(zhàn)略及其支持體系，成為南京科創(chuàng)能力提升的催化劑與加速器，助力南京在短時(shí)間內(nèi)把城市的創(chuàng)新潛力轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新實(shí)力、增長動(dòng)力也從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

“齊頭并進(jìn)”攜手創(chuàng)新，區(qū)域差距亟待縮小

站得更高，才能看得更遠(yuǎn)。縱觀榜單，南京面臨的挑戰(zhàn)也并不小，前有“一線”創(chuàng)新城市上海作為標(biāo)桿，后有杭州、合肥等創(chuàng)新“先鋒”城市躍躍欲試。

“南京想要保持創(chuàng)新活力，必須矢志不移、久久為功，還要注意推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)在深度與廣度上進(jìn)一步擴(kuò)展。”何雨認(rèn)為，對于南京而言，關(guān)鍵是要認(rèn)清時(shí)代的方位與自身的定位——創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)已經(jīng)成為轉(zhuǎn)型升級(jí)的主旋律，成為高質(zhì)量發(fā)展的主動(dòng)能。

“南京還應(yīng)該在國家戰(zhàn)略力量引培上下功夫，發(fā)揮好科教強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)大、底蘊(yùn)深、生態(tài)美的獨(dú)特優(yōu)勢，走出適應(yīng)南京實(shí)際的創(chuàng)新名城建設(shè)路子。”省科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院副院長張華建議，南京在打造具有自身特色的創(chuàng)新方向、創(chuàng)新路徑的同時(shí)，也要積極參與長三角間的“科創(chuàng)合作”。他認(rèn)為，在長三角科創(chuàng)版圖上，城市間的合作大于競爭，建議政府部門積極研究合作機(jī)制，形成縱向一體、橫向聯(lián)合的學(xué)科鏈、創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。

放眼江蘇，此次共有7座城市入選榜單，分別躋身科創(chuàng)核心城市以及科創(chuàng)重點(diǎn)城市。

“江蘇占榜單的‘半壁江山’并不意外，這也是‘蘇大強(qiáng)’在創(chuàng)新方面的體現(xiàn)。”張華認(rèn)為，從入選的江蘇城市來看，蘇北還需“加把力”，要進(jìn)一步縮小省內(nèi)區(qū)域間的創(chuàng)新鴻溝。

“借梯登高”開放破局，加速融入長三角

拉長短板，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，既是蘇北的課題，也是江蘇提升科創(chuàng)整體實(shí)力的關(guān)鍵。

江蘇作為東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新能力長期位居全國前列，但江蘇科技創(chuàng)新也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。“比如江蘇的原始創(chuàng)新能力相對比較薄弱，產(chǎn)業(yè)前瞻和前沿領(lǐng)域創(chuàng)新研發(fā)能力不足，國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施僅有2個(gè)，低于北京、上海、安徽。”江蘇省科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院區(qū)域創(chuàng)新研究中心主任韓子睿說。

危機(jī)感，也是思變的動(dòng)力。韓子睿提出，近年來江蘇聚焦科技強(qiáng)省建設(shè)奮斗目標(biāo)，堅(jiān)定不移加大創(chuàng)新戰(zhàn)略投入，加快引培科創(chuàng)“大平臺(tái)”“強(qiáng)力量”，也在不斷提升全省創(chuàng)新能級(jí)和區(qū)域引領(lǐng)能力。面向國家和區(qū)域的重大戰(zhàn)略需求，中科院積極與江蘇省通力合作，攜手打造“1+1+N”的院省區(qū)域科技合作新格局，“1”為中科院南京麒麟?yún)^(qū)域創(chuàng)新高地;“1”為蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū);“N”為院地合作重點(diǎn)城市，以此提升區(qū)域創(chuàng)新能力，未來，將放大“N”的效應(yīng)，積極向蘇北地區(qū)延伸、傾斜，通過院地合作，為蘇北引入與產(chǎn)業(yè)相配套的創(chuàng)新載體，促進(jìn)全省創(chuàng)新協(xié)同向縱深推進(jìn)。

尋找整合的內(nèi)生動(dòng)力，“借梯登高”，以開放的姿態(tài)不斷破局，是長三角城市的必然選擇，也是江蘇科創(chuàng)的機(jī)遇。“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)已經(jīng)成為長三角地區(qū)的最強(qiáng)音，這種‘內(nèi)生動(dòng)力’帶來的產(chǎn)業(yè)、人才的集聚和流動(dòng)，可以不斷降低長三角一體化發(fā)展的交易成本。”韓子睿建議，首先，江蘇各地應(yīng)積極參與國家戰(zhàn)略科技力量培育，與相關(guān)城市共建重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和國家實(shí)驗(yàn)室、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，合力爭取國家重大科研任務(wù)落戶長三角。其次，要加快創(chuàng)新要素合理流動(dòng)與開放共享，共同推進(jìn)長三角技術(shù)轉(zhuǎn)移體系和資源共享平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新資源高效配置。此外，要不斷優(yōu)化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境，提升科創(chuàng)政策的協(xié)調(diào)性、一致性，構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的長三角科技創(chuàng)新共同體。

關(guān)鍵詞： 長三角 科創(chuàng)能力 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 研發(fā)投入