中小微企業(yè)是保市場主體的重要對(duì)象、保就業(yè)的重要力量、疫后重振的重要支撐。

為支持中小微企業(yè)發(fā)展，省委、省政府近日研究出臺(tái)了《支持中小微企業(yè)降成本若干措施》(以下簡稱《措施》)。

7月15日，湖北省人民政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹《措施》相關(guān)情況。

湖北成為全國涉企保證金最少省份之一

湖北省促進(jìn)中部地區(qū)崛起工作辦公室主任劉蘄岡介紹，《措施》圍繞降低經(jīng)營成本、原材料成本、融資成本、中小微企業(yè)服務(wù)保障等方面，制定了20項(xiàng)具有含金量的具體舉措。

包括改革電費(fèi)收繳模式，加強(qiáng)轉(zhuǎn)供電市場監(jiān)管，推進(jìn)轉(zhuǎn)供電改革，降低失業(yè)、工傷等保險(xiǎn)費(fèi)率，執(zhí)行制度性減稅，降低交通運(yùn)輸、寬帶、民航發(fā)展基金等有關(guān)費(fèi)用，減免中小微企業(yè)房租，減少涉企保證金等;提出搭建供需平臺(tái)集中開展議價(jià)，加強(qiáng)砂石資源綜合開發(fā)利用;大力推廣金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)批發(fā)和零售、住宿和餐飲等行業(yè)融資支持，優(yōu)化供應(yīng)鏈金融服務(wù)，全面推廣新型“政銀擔(dān)”風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制;提高中小企業(yè)在政府采購中的份額，提升口岸通關(guān)便利化水平，開展“領(lǐng)導(dǎo)干部走訪服務(wù)企業(yè)”專項(xiàng)活動(dòng)，依法保護(hù)中小微企業(yè)和相關(guān)人員的合法權(quán)益，推行惠企政策“免申即享”等措施。

“對(duì)涉企保證金，除法律法規(guī)規(guī)定的外，原則上都予以取消;有法定依據(jù)但有額度幅度的，根據(jù)實(shí)際定額度，有條件的盡可能下調(diào)。從而將《湖北省涉企保證金目錄清單》事項(xiàng)從23項(xiàng)減少到12項(xiàng)，有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以下調(diào)，切實(shí)減輕中小微企業(yè)資金壓占，使我省成為全國涉企保證金最少省份之一。”劉蘄岡說，對(duì)中小微企業(yè)關(guān)注度高，長期需要的政策，如“將普惠型小微企業(yè)貸款不良率容忍度放寬至不高于各項(xiàng)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)”等，進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)。

《措施》從中小微企業(yè)個(gè)性化、常態(tài)化、長期化需要出發(fā)，提出了一系列具有含金量的舉措。如普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，明確申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、返還比例;對(duì)承租各類國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，2021年月租金減免額度確定了不少于20%的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，建立中小微企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)、惠企政策“免申即享”等長效服務(wù)保障機(jī)制，助力中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

400萬元以下工程采購全部預(yù)留中小企業(yè)

為支持中小企業(yè)利用政府采購合同實(shí)行市場化融資，省財(cái)政廳印發(fā)了《湖北省政府采購合同融資實(shí)施方案》，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)不超過政府采購合同金額的融資限額內(nèi)應(yīng)貸盡貸。

“按照‘薄本保利、讓利于企’的思路，融資利率原則上比同期同類企業(yè)流動(dòng)資金貸款利率低20%以上，不另行收取任何費(fèi)用，不附帶其他任何條件。”省財(cái)政廳二級(jí)巡視員陳其清介紹，截至6月底，全省累計(jì)開展政府采購合同融資業(yè)務(wù)753筆，參與融資合同金額24億元，實(shí)際完成貸款16.9億元，惠及中小企業(yè)694家。

省財(cái)政廳還積極指導(dǎo)各預(yù)算單位加快實(shí)施面向中小企業(yè)預(yù)留采購份額政策，明確采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬元以下的貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目、400萬元以下的工程采購項(xiàng)目原則上要全部預(yù)留給中小企業(yè)。

“在此范圍之外適宜由中小企業(yè)提供的，需預(yù)留該部分預(yù)算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。” 陳其清表示，在此基礎(chǔ)上，還對(duì)小微企業(yè)產(chǎn)品報(bào)價(jià)給予一定比例的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審，鼓勵(lì)更多小微企業(yè)參與政府采購。

湖北省取消政府采購招標(biāo)保證金

今年6月29日，省經(jīng)信廳聯(lián)合省財(cái)政廳發(fā)布了新版《湖北省涉企保證金目錄清單》，取消了政府采購招標(biāo)保證金等11項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目，由原來的23項(xiàng)減少至12項(xiàng)，降低了投標(biāo)保證金、工程質(zhì)量保證金2項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

會(huì)上，省經(jīng)濟(jì)和信息化廳黨組成員、副廳長江斌介紹，在降低寬帶和專線費(fèi)用上，一方面，推動(dòng)通信管理部門將降費(fèi)工作目標(biāo)納入通信企業(yè)績效考核，確保“中小企業(yè)寬帶和專線今年平均再降費(fèi)10%”;另一方面，組織專業(yè)機(jī)構(gòu)圍繞降費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)開展第三方評(píng)估，以評(píng)督降、以評(píng)促降。

在應(yīng)對(duì)原材料價(jià)格波動(dòng)上，開展原材料漲價(jià)影響分析和研判，提早發(fā)布預(yù)警信息。并結(jié)合16條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”實(shí)施，分產(chǎn)業(yè)鏈、分區(qū)域開展供需對(duì)接，支持中小微企業(yè)集中開展議價(jià)，支持上下游企業(yè)建立長期的原材料供應(yīng)和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)合作機(jī)制，降低企業(yè)交易成本和價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

江斌說：“在開展清理拖欠中小微企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)中，重點(diǎn)抓好有分歧欠款及涉訴欠款的跟蹤解決，同時(shí)，加快建設(shè)完善覆蓋省、市、縣三級(jí)的中小微企業(yè)訴求響應(yīng)系統(tǒng)，打造優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的全省中小微企業(yè)服務(wù)體系。”

每年推動(dòng)解決1000家以上中小微企業(yè)融資難問題

為進(jìn)一步減少小微企業(yè)貸款辦理環(huán)節(jié)、申請(qǐng)材料數(shù)量和辦理時(shí)間，人行武漢分行在全省建立了金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)“四張清單”金融服務(wù)機(jī)制。

中國人民銀行武漢分行黨委委員、副行長李斌介紹：“四張清單”是指金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款授權(quán)、授信、受理回告和盡職免責(zé)清單。授權(quán)清單要求金融機(jī)構(gòu)向社會(huì)公示其小微企業(yè)貸款的具體審批權(quán)限;授信清單要求金融機(jī)構(gòu)向社會(huì)公示其小微企業(yè)貸款授信準(zhǔn)入條件、申請(qǐng)材料、辦理流程、辦理時(shí)限等內(nèi)容;受理回告清單要求金融機(jī)構(gòu)在3個(gè)工作日內(nèi)向貸款申請(qǐng)企業(yè)反饋貸款辦理的初步意見;盡職免責(zé)清單要求金融機(jī)構(gòu)向系統(tǒng)內(nèi)公示盡職免責(zé)內(nèi)部認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和流程，提高小微信貸從業(yè)人員免責(zé)比例。

省級(jí)層面23家主要銀行機(jī)構(gòu)及17個(gè)市州327家銀行及網(wǎng)點(diǎn)已完成“四張清單”的公示工作。截至5月末，全省普惠小微貸款余額5213.5億元，同比增長27.2%，高于各項(xiàng)貸款平均增速14.3個(gè)百分點(diǎn)。上半年，全省依托應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)融資1520筆、金額587億元，同比分別增長67.2%和4.6%。5月份，全省新發(fā)放中小微企業(yè)貸款平均利率4.83%，較年初下降0.17個(gè)百分點(diǎn)。

目前，省政府正在開展中小微企業(yè)信用培植專項(xiàng)行動(dòng)，力爭每年推動(dòng)解決1000家以上中小微企業(yè)融資難問題。此外，還將大力發(fā)展政府采購合同線上融資，當(dāng)前省級(jí)以及黃石、宜昌、十堰、荊門、隨州5個(gè)地市的政府采購合同融資平臺(tái)已上線運(yùn)行，累計(jì)支持政府采購中標(biāo)中小微企業(yè)線上信用融資65筆，金額6522萬元。

關(guān)鍵詞： 中小微企業(yè) 保就業(yè) 經(jīng)濟(jì)重振 新措施