近日，《廣東省“一照通行”涉企審批服務(wù)改革試點(diǎn)實(shí)施方案》正式印發(fā)實(shí)施。本次“一照通行”改革事項(xiàng)涉及兩批30項(xiàng)，主要包括各類企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社審批服務(wù)改革試點(diǎn)。從總體目標(biāo)看，《方案》提出，以市場主體需求為導(dǎo)向，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，依托?shù)字政府建設(shè)，將多業(yè)態(tài)經(jīng)營涉及的多項(xiàng)許可事項(xiàng)與營業(yè)執(zhí)照一次申請(qǐng)、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)，進(jìn)一步破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等問題。通過營業(yè)執(zhí)照歸集各類許可信息，減少審批發(fā)證，推進(jìn)電子證照應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“一照通行”。

《方案》提出，大力推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)市場準(zhǔn)入一體化，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)在涉企審批服務(wù)方面互認(rèn)互通。逐步將“一照通行”改革向更多審批服務(wù)事項(xiàng)拓展，覆蓋企業(yè)從準(zhǔn)入到退出全生命周期，強(qiáng)化系統(tǒng)集成和智慧監(jiān)管，加快打造商事制度改革新模式，推動(dòng)廣東省在深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境方面繼續(xù)走在全國前列。

在改革實(shí)施方面，《方案》總結(jié)提煉佛山改革的經(jīng)驗(yàn)做法，并進(jìn)一步優(yōu)化涉企審批服務(wù)模式。2021年5月底前，廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、中山等地試點(diǎn)開展了“一照通行”改革?！斗桨浮芬?2月底前在試點(diǎn)城市完成第一批14項(xiàng)改革事項(xiàng)，并在廣東省范圍啟動(dòng)“一照通行”改革。2022年6月底前試點(diǎn)城市完成第二批16項(xiàng)改革事項(xiàng)。到2023年在廣東省范圍實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)“一照通行”。探索與港澳地區(qū)聯(lián)動(dòng)互通，大力推進(jìn)“灣區(qū)通辦”。

《方案》明確提出，推動(dòng)涉企經(jīng)營事項(xiàng)“港澳通辦”“一照通行”。整合提升粵港澳大灣區(qū)各地市商事登記及行政審批系統(tǒng)，通過對(duì)接廣東省“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)商事登記、涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)“灣區(qū)通辦”“跨境同辦”“一照通行”。推進(jìn)粵港澳三地企業(yè)登記信息共享、資質(zhì)互認(rèn)。通過與港澳相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，進(jìn)一步深化商事登記“灣區(qū)通辦”，實(shí)現(xiàn)港澳資企業(yè)登記注冊(cè)離岸辦理。

此外，推進(jìn)商事登記確認(rèn)制改革，借鑒國際、港澳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，最大限度尊重企業(yè)自主權(quán)，營造更加透明、可預(yù)期的準(zhǔn)入環(huán)境。2021年將商事登記確認(rèn)制試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，積極爭取國家授權(quán)，進(jìn)一步向珠三角九市延伸。依法放寬市場準(zhǔn)入，對(duì)符合條件的香港、澳門企業(yè)，可在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)直接辦理從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)登記，取得營業(yè)執(zhí)照，從事外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

《方案》從多個(gè)方面對(duì)涉企審批服務(wù)事項(xiàng)提出了新要求，例如在再造涉企審批服務(wù)模式方面，提出按需組合“一次申辦”、智能導(dǎo)引“一表申請(qǐng)”、并聯(lián)審批“一鍵分辦”、證照信息“一碼展示”。

在監(jiān)管機(jī)制改革上，《方案》也作出明確規(guī)定，要求建立以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，完善面向多業(yè)態(tài)經(jīng)營的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。利用“大數(shù)據(jù)+人工智能”提高監(jiān)管靶向性，探索構(gòu)建監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，自動(dòng)判別企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)狀況，將有限的監(jiān)管資源精準(zhǔn)投入重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象。同時(shí)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)監(jiān)管筑牢安全底線。對(duì)直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)行全覆蓋的重點(diǎn)監(jiān)管。

關(guān)鍵詞： 廣東 一照通行 大灣區(qū) 涉企經(jīng)營