隨著新政的出臺(tái)，海南開(kāi)展海上游也又一次提上了日程。7月14日，海南省人民政府辦公廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)《海南郵輪港口中資方便旗郵輪海上游航線試點(diǎn)管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)的通知。此舉可謂是促使海南海上游航線的開(kāi)通又進(jìn)了一步。其實(shí)，此前就有不少針對(duì)海南郵輪產(chǎn)業(yè)的利好政策相繼出臺(tái)。去年9月，星旅遠(yuǎn)洋旗下“鼓浪嶼”號(hào)郵輪還被授予首張郵輪港口海上游航線試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)許可證，接二連三的利好也讓海南海上游航線呼之欲出。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，此政策的出臺(tái)，是海南海上游航線落地的前奏，加速推進(jìn)了海上游航線的開(kāi)展。

再現(xiàn)利好政策

為規(guī)范海南郵輪港口海上游航線試點(diǎn)工作，明確各相關(guān)方責(zé)任， 7月14日，海南省人民政府辦公廳發(fā)布了該《辦法》。海上游航線，是指從海南?？?、三亞郵輪港出發(fā)，在經(jīng)批準(zhǔn)的水域范圍內(nèi)航行，并返回始發(fā)港口，期間不再?？科渌劭诘暮骄€。

《辦法》還指出，針對(duì)在五星紅旗郵輪投入運(yùn)營(yíng)前，中資方便旗郵輪運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人申請(qǐng)開(kāi)展海上游航線試點(diǎn)業(yè)務(wù)的，《辦法》還規(guī)定，應(yīng)符合具備企業(yè)法人資格，且中資(內(nèi)地資本)出資比例不低于51%;投入開(kāi)展海上游航線試點(diǎn)業(yè)務(wù)的方便旗郵輪(擁有或者光租)適航、船齡不超過(guò)30年，且符合國(guó)家和海南省船舶大氣污染物排放控制區(qū)的要求;擬?？康拇a頭符合港口總體規(guī)劃，設(shè)施符合客運(yùn)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定履行竣工驗(yàn)收手續(xù)，并取得港口經(jīng)營(yíng)許可等條件。

此外，《辦法》還強(qiáng)調(diào)，運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人應(yīng)在郵輪開(kāi)航前2小時(shí)停止對(duì)外銷(xiāo)售船票，并按照規(guī)定格式，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地通過(guò)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”申報(bào)旅客和船員信息。運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)人或其指定的旅行社(代理公司)應(yīng)在開(kāi)航前24小時(shí)按規(guī)定向始發(fā)港出入境邊防檢查機(jī)關(guān)提交已有登輪人員信息及售票證明申辦登輪許可。

不僅對(duì)郵輪經(jīng)營(yíng)者、運(yùn)營(yíng)者等做出了規(guī)定，《辦法》中的規(guī)定還涉及到了旅客。值得一提的是，此次《辦法》中明確規(guī)定，旅客應(yīng)憑有效身份證件及本航次郵輪票務(wù)信息證明申辦登輪許可，符合條件的，出入境邊防檢查機(jī)關(guān)應(yīng)簽發(fā)登輪許可，為旅客提供快速便捷服務(wù)。同時(shí)，郵輪旅客應(yīng)做好自身安全防護(hù)，登輪后配合郵輪開(kāi)展應(yīng)急撤離集合演練。

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，該《辦法》的出臺(tái)是為了后續(xù)海南海上游航線落地而準(zhǔn)備的。

眾多政策加持

其實(shí)，早在此次《辦法》發(fā)布之前，有關(guān)方面就已經(jīng)積極推動(dòng)海南海上游航線的開(kāi)展工作。

早在2019年5月7日，交通運(yùn)輸部就發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)海南三亞等郵輪港口海上游航線試點(diǎn)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)?！兑庖?jiàn)》指出，基于海南海域情況及海南國(guó)際郵輪發(fā)展?fàn)顩r，在五星紅旗郵輪投入運(yùn)營(yíng)前，先期在海南三亞、?？卩]輪港開(kāi)展中資方便旗郵輪無(wú)目的地航線試點(diǎn)。

而在同年7月12日，海南省人民政府辦公廳又發(fā)布了《海南郵輪港口海上游航線試點(diǎn)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，其中，《方案》確定了海南郵輪港口海上游(即郵輪無(wú)目的地)航線的范圍及相關(guān)企業(yè)準(zhǔn)入的管理制度。根據(jù)規(guī)定，目前從海南出發(fā)的無(wú)目的地航線仍然只允許中資方郵輪公司(指中資出資比例不低于51%的國(guó)際郵輪運(yùn)輸業(yè)務(wù)的企業(yè)法人)進(jìn)入，這也意味著外資郵輪依然不能經(jīng)營(yíng)該航線。

值得一提的是，在去年9月，星旅遠(yuǎn)洋國(guó)際郵輪有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“星旅遠(yuǎn)洋”)旗下的“鼓浪嶼”郵輪還被授予首張經(jīng)營(yíng)許可證，當(dāng)時(shí)業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，“鼓浪嶼”號(hào)也將成為全國(guó)第一艘將在海南試點(diǎn)海上游航線的郵輪。對(duì)于“鼓浪嶼”號(hào)何時(shí)可以開(kāi)展海上游航線，北京商報(bào)記者也從知情人士處了解到，該船按照計(jì)劃，有望在9月中旬開(kāi)航，不過(guò)一切都需要等最終航線的公布。目前星旅遠(yuǎn)洋對(duì)于“鼓浪嶼”號(hào)的行程為擬安排從三亞鳳凰島碼頭出發(fā)，開(kāi)展為期3天2晚的海上游無(wú)目的地航線。此外，不少業(yè)內(nèi)人士也表示，將對(duì)“鼓浪嶼”號(hào)開(kāi)展海上游航線密切關(guān)注。

期待海上游航線落地

在疫情變化之后，郵輪業(yè)可謂是飽受沖擊。不過(guò)，從今年開(kāi)始，郵輪業(yè)彷佛進(jìn)入了加速?gòu)?fù)蘇的階段。對(duì)于海南開(kāi)展海上游航線，業(yè)界更是無(wú)限期待。

今年以來(lái)，多個(gè)旅游目的地郵輪航線都開(kāi)始陸續(xù)恢復(fù)。此前，皇家加勒比、歌詩(shī)達(dá)、MSC郵輪均透露，暑期將在多個(gè)目的地開(kāi)啟郵輪航線。7月5日，歌詩(shī)達(dá)郵輪宣布，旗下最新船只“歌詩(shī)達(dá)·佛羅倫薩”號(hào)從意大利薩沃納出發(fā)展開(kāi)首航，這也是今年歌詩(shī)達(dá)郵輪投入航行的第四艘船只。7月13日，MSC地中海郵輪也宣布，旗下“地中海榮耀”號(hào)今夏將提前開(kāi)啟紅海航線。

就中國(guó)市場(chǎng)而言，今年5月，星夢(mèng)郵輪也宣布調(diào)配旗下“云頂夢(mèng)”號(hào)于6月抵達(dá)中國(guó)香港，并擬于7月正式恢復(fù)中國(guó)香港母港營(yíng)運(yùn)，據(jù)悉，在恢復(fù)運(yùn)營(yíng)后，星夢(mèng)郵輪將推出2晚及3晚的夏日海上游航線。不僅如此，皇家加勒比也于近日宣布，旗下亞洲最大豪華郵輪“海洋光譜”號(hào)將從今秋起在中國(guó)香港以海上無(wú)目的地游的方式恢復(fù)運(yùn)營(yíng)，這也是該郵輪公司在中國(guó)市場(chǎng)首次重啟郵輪航線。

在多個(gè)旅游目的地郵輪航線逐漸復(fù)蘇的背景下，業(yè)界也急盼海南海上游航線的落地。在北京第二外國(guó)語(yǔ)學(xué)院中國(guó)文化和旅游產(chǎn)業(yè)研究院高級(jí)研究員王興斌看來(lái)，此前，海南海上旅游的優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有真正的發(fā)揮起來(lái)，此次《辦法》的出臺(tái)也是意在進(jìn)一步促進(jìn)海上旅游，同時(shí)，這也是一個(gè)突破性的政策。但是，此舉能起到多大的效果，還是要取決于市場(chǎng)，要看游客是否愿意進(jìn)行海上游，以及企業(yè)的積極性是否高漲。

“海上游產(chǎn)品是否具備吸引力，是未來(lái)區(qū)別于天津、上海等地出境郵輪產(chǎn)品的一個(gè)關(guān)鍵因素，如果不具備吸引力，那么就不能吸引更多的北方游客經(jīng)過(guò)長(zhǎng)途來(lái)到海南進(jìn)行海上游，這也會(huì)成為其未來(lái)發(fā)展過(guò)程中所要面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。”王興斌還坦言。不過(guò)，從整個(gè)郵輪旅游市場(chǎng)來(lái)看，相信在利好政策的加持下，今年下半年郵輪市場(chǎng)將迎來(lái)更大的復(fù)蘇。

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