近日，廣東省自然資源廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳印發(fā)《廣東省先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃指標(biāo)預(yù)支管理辦法》，進(jìn)一步加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目用地支持力度，對(duì)各地引進(jìn)的符合條件先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目予以預(yù)支用地指標(biāo)保障，做到“只要有好項(xiàng)目，就不怕沒地用”。

用地指標(biāo)跟著項(xiàng)目走

2020年以來，自然資源部改革土地利用計(jì)劃管理方式，實(shí)行土地要素跟著項(xiàng)目走，分級(jí)分類保障項(xiàng)目用地，對(duì)納入國家重大項(xiàng)目清單的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或納入省級(jí)人民政府重大項(xiàng)目清單的單獨(dú)選址類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目由國家直接配置用地指標(biāo)，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目由各省(區(qū)、市)通過批而未供和閑置土地掙取用地指標(biāo)后統(tǒng)籌保障。

《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省加快先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目投資建設(shè)若干政策措施的通知》也提出，省每年安排一定用地指標(biāo)用于先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目預(yù)支使用，對(duì)各地引進(jìn)符合條件的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目但當(dāng)年用地指標(biāo)確有不足的，可按規(guī)定向省申請(qǐng)預(yù)支指標(biāo)。

圍繞自然資源部和省有關(guān)政策精神，本次公布的《辦法》明確了三個(gè)工作方向，一是實(shí)行用地指標(biāo)跟著項(xiàng)目走，重點(diǎn)對(duì)各地引進(jìn)的符合條件先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目予以預(yù)支指標(biāo)保障，確保用地指標(biāo)精準(zhǔn)投放至節(jié)約集約用地水平高、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益好、符合國家和省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，做到“只要有好項(xiàng)目，就不怕沒地用”。二是深入促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目節(jié)約集約用地，明確預(yù)支用地指標(biāo)項(xiàng)目的投資規(guī)模和投資強(qiáng)度等條件，倒逼各地進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目選址，合理布局項(xiàng)目用地，推進(jìn)土地資源優(yōu)化配置，提高節(jié)約集約用地水平。三是以真實(shí)有效的項(xiàng)目落地作為配置計(jì)劃的依據(jù)，要求各地預(yù)支用地指標(biāo)后加快項(xiàng)目供地手續(xù)，確保盡快完成實(shí)物工作量，避免產(chǎn)生新的批而未供和閑置土地，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

預(yù)支用地項(xiàng)目需為省十大戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)或新興產(chǎn)業(yè)

《辦法》對(duì)預(yù)支項(xiàng)目類型，預(yù)支項(xiàng)目條件，預(yù)支申報(bào)程序，相關(guān)工作要求等四個(gè)方面就先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目預(yù)支用地指標(biāo)也作出了明確規(guī)定。

在明確預(yù)支項(xiàng)目類型方面，《辦法》以真實(shí)有效的項(xiàng)目作為配置用地指標(biāo)的依據(jù)，要求預(yù)支用地指標(biāo)的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目需納入當(dāng)年省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃、符合新一代電子信息等十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和半導(dǎo)體與集成電路等十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，同時(shí)明確申請(qǐng)預(yù)支項(xiàng)目需為單個(gè)具體項(xiàng)目，不含園區(qū)及其基礎(chǔ)設(shè)施等打包項(xiàng)目。

在細(xì)化預(yù)支項(xiàng)目條件方面，《辦法》根據(jù)全省各市發(fā)展實(shí)際，差別化提出預(yù)支項(xiàng)目的投資規(guī)模、投資強(qiáng)度等條件，大大提高用地指標(biāo)投放精準(zhǔn)性、差異性，其中對(duì)位于珠三角發(fā)達(dá)地區(qū)的，投資規(guī)模不低于20億元且投資強(qiáng)度不低于400萬元/畝;位于粵東西北等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的，投資規(guī)模不低于10億元且投資強(qiáng)度不低于300萬元/畝。

規(guī)范預(yù)支申報(bào)程序方面，《辦法》規(guī)定省級(jí)每年5月和10月各集中辦理一次用地指標(biāo)預(yù)支申請(qǐng)，在優(yōu)先保障民生設(shè)施用地需求的前提下，每年預(yù)留一定數(shù)量用地指標(biāo)用于各地申請(qǐng)預(yù)支，單個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)預(yù)支用地指標(biāo)原則上不超過500畝，預(yù)支完畢當(dāng)年度不再受理。各地自然資源主管部門會(huì)同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化主管部門組織申報(bào)材料，經(jīng)同級(jí)人民政府審核同意后逐級(jí)上報(bào)省級(jí)審核，對(duì)經(jīng)審核符合條件項(xiàng)目用地可直接使用省指標(biāo)核銷。

此外，《辦法》還要求各地在預(yù)支用地指標(biāo)后，需采取措施于預(yù)支用地指標(biāo)后一年內(nèi)加快完成項(xiàng)目供地等手續(xù)，確保盡快完成實(shí)物工作量。對(duì)項(xiàng)目最終未能在一年內(nèi)完成供地手續(xù)的或供地后用于其他項(xiàng)目的，省將在下一年度按預(yù)支指標(biāo)數(shù)量的120%扣回相關(guān)市指標(biāo)。對(duì)弄虛作假等騙取用地指標(biāo)的，將予以通報(bào)批評(píng)并追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任，暫停相關(guān)市用地指標(biāo)預(yù)支申請(qǐng)。

關(guān)鍵詞： 廣東 新政策 產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 用地指標(biāo)