7月5日，民政部在其官網(wǎng)發(fā)布消息稱，其于近日會同中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部依法關(guān)停了11家非法社會組織網(wǎng)站及其新媒體賬號，涉及“中國寵物產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”等。南都記者查詢發(fā)現(xiàn)，該聯(lián)盟成立已超6年，曾多次舉辦寵物相關(guān)論壇，并向每位參會者收取數(shù)千元會務(wù)費。

7月8日，民政部公布第六批地方民政部門依法取締的部分非法社會組織名單，至此，地方取締非法社會組織數(shù)量已達433個。民政部副部長詹成付曾表示，騙錢斂財、擾亂經(jīng)濟社會秩序是非法社會組織共同的特征，“民政部對非法社會組織是零容忍態(tài)度。”

多次舉辦寵物相關(guān)論壇收取會務(wù)費

7月5日，民政部在其官網(wǎng)公布了2021年第四批被關(guān)停網(wǎng)站的11家非法社會組織名單，涉及“中國寵物產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”等。據(jù)介紹，自今年3月20日進一步打擊整治非法社會組織專項行動以來，民政部會同有關(guān)部門，對已取締非法社會組織的網(wǎng)站進行排查，分批次關(guān)停了32家仍在運營的非法社會組織網(wǎng)站及其開辦的微信、微博等新媒體賬號。

公開資料顯示，2014年4月29日，“中國寵物行業(yè)發(fā)展高峰論壇暨中國寵物產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟(CPPA)成立大會”在北京召開，該聯(lián)盟“由中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院牽頭，國內(nèi)30多家知名企業(yè)共同發(fā)起，匯集全國寵物糧食、零食、用品生產(chǎn)、銷售、商貿(mào)等企業(yè)”。該聯(lián)盟日常工作由秘書處負(fù)責(zé)，于建華為秘書長。

7月6日，于建華告訴南都記者，他是在聯(lián)盟成立后受邀管理，該聯(lián)盟“沒有多少會員單位，不收會費，主要就是為相關(guān)企業(yè)提供技術(shù)交流服務(wù)、科研支持。”

南都記者查詢國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)，就在該聯(lián)盟成立半年后，2014年11月4日，北京中寵聯(lián)盟科技有限公司成立，注冊資本10萬元，于建華為法定代表人。該公司經(jīng)營范圍包括技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)，承辦展覽展示活動，會議服務(wù)等。2020年10月12日，該公司注銷。

南都記者查詢發(fā)現(xiàn)，2015年至2020年，中國寵物產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、北京中寵聯(lián)盟科技有限公司舉辦了多場寵物相關(guān)論壇，并向每位參與者收取2000-2500元的會務(wù)費(聯(lián)盟成員有部分優(yōu)惠)。

以2017第五屆中國寵物營養(yǎng)與食品加工技術(shù)高峰論壇(CPPA論壇)為例，中國寵物產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、北京中寵聯(lián)盟科技有限公司分別為該論壇的主辦單位和承辦單位。該論壇會期1天，每位參會代表需支付2500元會務(wù)費(住宿費用自理)，聯(lián)盟成員為1800元/人。同時，該論壇發(fā)布邀請函稱，“歡迎有關(guān)寵物食品原料、加工和包裝生產(chǎn)廠商參加大會和推廣展示產(chǎn)品或贊助大會相關(guān)活動”。

未經(jīng)登記擅自以社會團體名義活動被取締

2020年12月7日，北京市民政局發(fā)布取締公告稱，“中國寵物產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”未經(jīng)登記，擅自以社會團體名義進行活動，該局已于2020年11月27日依法予以取締。

7月6日，中國寵物產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟原秘書長于建華向南都記者表示，該聯(lián)盟“當(dāng)時是邊開展工作邊向民政部門申請登記，后來一直沒有申請下來，也就停止工作了。沒申請下來就工作，確實不對。”

7月8日，上海復(fù)恩社會組織法律研究與服務(wù)中心理事長陸璇接受南都記者采訪時表示，目前我國對于非法社會團體的處罰，主要是依據(jù)《社會團體管理條例》——籌備期間開展籌備以外的活動，或者未經(jīng)登記，擅自以社會團體名義進行活動，以及被撤銷登記的社會團體繼續(xù)以社會團體名義進行活動的，由登記管理機關(guān)予以取締，沒收非法財產(chǎn);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。

陸璇介紹，2018年，民政部曾就《社會組織登記管理條例(草案征求意見稿)》征求意見，其強化了對直接責(zé)任人的處罰，擬規(guī)定“未經(jīng)登記，擅自以社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)名義進行活動，發(fā)起人以擬設(shè)立社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)名義開展與發(fā)起無關(guān)的活動，被撤銷登記、吊銷法人登記證書后繼續(xù)以社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)名義進行活動的，由登記管理機關(guān)予以取締，沒收非法財物和違法所得，可以對直接責(zé)任人員處2萬元以上20萬元以下罰款。”不過，上述規(guī)定仍處于草案階段，尚未正式實施。

陸璇向南都記者表示，在我國，社會組織只有在法律規(guī)定的特定政府部門登記注冊才具有合法性。民政部門對相關(guān)社會組織的取締，強調(diào)的也是登記注冊這一合法要件本身。他認(rèn)為，對于存在騙錢斂財、擾亂經(jīng)濟社會秩序等非法行為的未登記社會組織應(yīng)該露頭就打，但對于除未登記注冊外并無其他違法行為的社會組織，“應(yīng)該更明晰哪些組織應(yīng)該登記，哪些組織不需登記，否則可能面臨執(zhí)法面過廣的問題。”

南都曾起底“山寨社團”背后生意鏈條

7月8日，民政部公布第六批地方民政部門依法取締的部分非法社會組織名單。南都記者梳理發(fā)現(xiàn)，自4月16日公布首批名單至今，地方民政部門已取締非法社會組織數(shù)量已達433個。

在2月23日舉行的國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會上，民政部副部長詹成付曾表示，騙錢斂財、擾亂經(jīng)濟社會秩序是非法社會組織共同的特征，“民政部對非法社會組織是零容忍態(tài)度。”

這類非法組織如何斂財?此前，南都曾起底“中國美術(shù)家聯(lián)合會”。2016年9月，民政部公布第十二批“離岸社團”“山寨社團”名單，該聯(lián)合會赫然在列。

彼時，一位網(wǎng)友向南都記者報料，其朋友曾在“中國美術(shù)家聯(lián)合會”網(wǎng)站上申請辦理會員，但在交完1000元會費后，卻無法再聯(lián)系上對方。南都記者隨后在中國社會組織網(wǎng)證實，無法搜索到“中國美術(shù)家聯(lián)合會”，也就是說，其并非在民政部登記的社會組織。

南都記者根據(jù)其“官網(wǎng)”的招募信息，電話咨詢被告知，聯(lián)合會內(nèi)部存在分級，包括普通會員、榮譽理事、常務(wù)理事、駐省主席、副主席、常務(wù)副主席和榮譽顧問共7個等級。除了普通會員，其余6級需要繳納的永久性會費在1500-2000元不等。

根據(jù)“中國美術(shù)家聯(lián)合會”網(wǎng)站當(dāng)時公布的章程，該會會址設(shè)在香港，內(nèi)地總辦事處設(shè)在北京。有民政機關(guān)人員曾介紹，一些山寨社團就是內(nèi)地居民利用境內(nèi)外社會組織登記管理制度的差異，在登記條件寬松的國家和地區(qū)注冊，如中國香港等地，然后在內(nèi)地行騙。

除了這類隱藏的山寨社團，南都記者當(dāng)時還調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少已遭到民政部曝光的山寨社團，雖然其“官網(wǎng)”很快已無法訪問，百度百科也增加了“民政部民間組織管理局主管的中國社會組織網(wǎng)曝光‘山寨組織’名單，××為虛假組織，請勿上當(dāng)受騙”等描述，但仍在悄悄活動。其中，某“糕餅文化促進會官網(wǎng)”聲稱舉辦“CEO(總裁)高級研修班”，該班為糕餅業(yè)總裁高級研修班。報班流程為：填寫申請表，經(jīng)審核后發(fā)出入學(xué)通知書，然后須繳納4.8萬元學(xué)費。

關(guān)鍵詞： 寵物產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟 取締 非法社團 登記