隨著我國步入創(chuàng)新型國家行列目標的實現(xiàn)，國家區(qū)域協(xié)調(diào)創(chuàng)新也駛入“快車道”?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，為形成國家高新區(qū)“一盤棋”的良好創(chuàng)新格局，相關部門正指導各國家高新區(qū)研究編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃。在優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局方面，繼本月長三角國家技術創(chuàng)新中心揭牌成立后，上海金融科技創(chuàng)新中心擬將7月掛牌。京、滬、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心加快建設，東中西部科技資源和創(chuàng)新要素加快對接與合作。其中，以成渝為代表的中西部創(chuàng)新高地正快速崛起。

區(qū)域協(xié)同 科創(chuàng)中心多點開花

我國科技創(chuàng)新中心建設呈現(xiàn)加速態(tài)勢。作為國家重點布局建設的三個綜合類國家技術創(chuàng)新中心之一的長三角國家技術創(chuàng)新中心日前在上海正式揭牌成立?！督?jīng)濟參考報》記者獲悉，該中心堅持“共需、共建、共享、共治”理念，按照“一個核心團隊、一套運行機制、一體化建設管理、一個創(chuàng)新體系”模式，探索建立一體化高效運行發(fā)展的新機制，加強區(qū)域創(chuàng)新資源統(tǒng)籌和共享利用，同時兼顧三省一市各自資源稟賦與基礎優(yōu)勢，實現(xiàn)各揚所長的差異化協(xié)同發(fā)展。

“北京、上海、廣東科創(chuàng)中心引領地位凸顯，輻射帶動京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域創(chuàng)新能力進一步提升。中、西部地區(qū)的安徽、江西、河南、寧夏、貴州科技實力快速提升，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展成效進一步顯現(xiàn)。”中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院發(fā)布的《中國區(qū)域科技創(chuàng)新評價報告2020》顯示，我國綜合科技創(chuàng)新水平進一步提升，多層次、各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系更加完善，有力支撐我國創(chuàng)新型國家建設。

事實上，除東部地區(qū)外，我國中、西部地區(qū)科技實力也快速提升。隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的不斷推進，共建具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，川渝合作不斷“加碼”。日前，《經(jīng)濟參考報》記者在成渝地區(qū)調(diào)研了解到，重慶市和四川省共建具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心2021年重大項目集中開工儀式舉行，重慶、四川兩地四個分會場40個項目集中開工，總投資達1054.5億元。

“由于歷史原因，西部地區(qū)多是國家戰(zhàn)略科技、國防工業(yè)和重大裝備所在地，創(chuàng)新資源富集。以四川、重慶為例，去年年初國家啟動‘成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈’建設，有望成為全國創(chuàng)新版圖中的又一個重要增長極。”西南交通大學公共政策研究中心主任陳光教授表示。

高新園區(qū)成區(qū)域發(fā)展“領頭雁”

高新園區(qū)正成為拉動區(qū)域發(fā)展的主要動力源?！督?jīng)濟參考報》記者了解到，位于成都科學城內(nèi)的成都超算中心，自2020年投運以來，一方面為四川省乃至整個西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強大的算力支撐。同時在超算中心周邊區(qū)域也聚集科技創(chuàng)新項目59個總投資超過1700億元，聚集新經(jīng)濟企業(yè)超過一萬家，為成渝地區(qū)乃至西部地區(qū)，航空航天、生物醫(yī)藥、裝備制造、智慧城市等領域的發(fā)展提供了科技創(chuàng)新的基礎設施保障。在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，中國·雅安大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園是成渝雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要明確合力打造的數(shù)字產(chǎn)業(yè)新高地，四川省委確定的“成渝地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地”的核心載體。

“由于距成都較近，且水電資源豐富。雅安在發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)具有天然優(yōu)勢。目前我們正在打造成渝地區(qū)超大規(guī)模綠色數(shù)據(jù)中心、新型智能算力供應中心、數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用中心、數(shù)據(jù)人才培訓中心。圍繞協(xié)同成都、融入成渝、服務全國的發(fā)展定位，已吸引阿里、騰訊、字節(jié)跳動等互聯(lián)網(wǎng)頭部企業(yè)落戶，同時成為中國電信天翼云全國三大資源池之一、中國移動云全國九大節(jié)點之一，成功打響‘中國雅云’大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)名片。”雅安產(chǎn)投集團董事長周船向記者表示。他透露，到明年年底，產(chǎn)業(yè)園力爭實現(xiàn)3萬個標準服務器機架交付使用，到2030年年底，力爭建成“大數(shù)據(jù)中心國家樞紐節(jié)點”。

此外，在宜賓三江新區(qū)，宜賓正舉全市之力超常規(guī)推進大學城、科創(chuàng)城“雙城建設”。在“雙城”賦能下，宜賓GDP增速，也從2016年、2017年的四川第五，到2018年四川第二，飆升至2019年、2020年的四川第一，經(jīng)濟總量由全省第四位上升至第三位。

“我國東中西部科技資源和創(chuàng)新要素分布不均衡，發(fā)展差異較大。這需要國家出臺相關政策支持東部發(fā)達地區(qū)，把創(chuàng)新資源向中部和西部地區(qū)擴散轉移。”對此，中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員趙剛表示。他建議，在這方面可以學習借鑒國外經(jīng)驗，比如說東部地區(qū)聚集了很多大學，可以使一部分大學在西部建立分?；蛘呗?lián)合辦學。同時要鼓勵西部地區(qū)辦一些高水平的大學和科研機構，在審批流程和資金等方面要給予支持。

“今年科技部火炬中心將認真做好新時期國家高新區(qū)高質量發(fā)展戰(zhàn)略研究，指導各國家高新區(qū)研究編制‘十四五’發(fā)展規(guī)劃。推動國家高新區(qū)跨區(qū)域協(xié)作交流，支持東中西部園區(qū)開展對口合作，形成國家高新區(qū)‘一盤棋’的良好創(chuàng)新格局。”科技部火炬中心相關負責人透露。

創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群加快布局

隨著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的推進，我國創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群在加快落地。以長三角創(chuàng)新中心為例，記者了解到，在任務布局上，該中心將按照“四個面向”要求，充分依托三省一市創(chuàng)新資源集聚、產(chǎn)業(yè)基礎牢固、科教力量雄厚的優(yōu)勢，主要面向集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥三大領域，以及電子信息、新能源環(huán)保、新材料、高端裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)，集聚創(chuàng)新資源，突破關鍵共性核心技術，加快培育創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。

近年來，隨著創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的深入，我國創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群迎來新一輪的高質量發(fā)展契機?？萍疾炕鹁嬷行娜涨鞍l(fā)布的《關于深入推進創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群高質量發(fā)展的意見》明確指出，未來一個時期，在新一代信息技術、生物醫(yī)藥、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，重點建設100個國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，形成若干萬億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模和一批千億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。與此同時，關于產(chǎn)業(yè)集群建設，將采取以評促建的方式，對109家試點及培育單位展開考核。

科技部火炬中心在2021年工作要點中明確提出，要推動建設國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。面向國家戰(zhàn)略需求，在具備條件的地方加快布局建設創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，引導支持集群內(nèi)企業(yè)聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)共性技術研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新合作，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展，提升我國重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量和產(chǎn)業(yè)鏈自主可控性。扎實開展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)計評價，促進創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群高質量發(fā)展。

“發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群有助于地方經(jīng)濟依靠創(chuàng)新驅動構建新發(fā)展格局。”中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東表示，加快培育發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群是構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要一環(huán)，是促進產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的重要舉措。當前各地都在積極尋找發(fā)展新動能，以期在新時代高質量發(fā)展中占據(jù)領先地位，成為輻射帶動其他地區(qū)的創(chuàng)新策源地。

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