國家發(fā)展改革委編寫出版的《國家新型城鎮(zhèn)化報告2019》多次“點名”廣州、深圳都市圈

近日，，還提及并推廣廣州等都市圈的典型案例。

（包括深圳、東莞、惠州、河源和汕尾

具體來看，2019年，深圳都市圈)GDP約為42747億元，占廣東省的39.7%;常住人口約為3290萬人，占廣東省的28.56%;土地面積約為36312平方公里，占廣東省的20.2%。

最近惠州市自然資源局也發(fā)布了一個消息：《秋月湖生態(tài)智慧城納入市級國土空間規(guī)劃爭創(chuàng)深惠協(xié)同發(fā)展試驗區(qū)》。

為落實粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃和省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，全面支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)，尋求區(qū)域發(fā)展機會，經研究，惠陽區(qū)規(guī)劃建設秋月湖生態(tài)智慧城，致力打造重大戰(zhàn)略平臺，助力惠州高質量發(fā)展，也是惠陽主動參與灣區(qū)競爭和深莞惠深度合作的有力探索。

秋月湖生態(tài)智慧城將以高點定位、國際視野、戰(zhàn)略思維謀劃，打造成為灣區(qū)東岸創(chuàng)新格局的重要板塊、區(qū)域特色生態(tài)空間、深莞惠都市圈高質量產業(yè)平臺典范，突出地區(qū)生態(tài)價值、產業(yè)創(chuàng)新特色。

”

爭創(chuàng)深惠協(xié)同發(fā)展試驗區(qū)

惠州市十二屆人大七次會議代表建議《關于將秋月湖生態(tài)智慧城納入市級國土空間規(guī)劃 爭創(chuàng)深惠協(xié)同發(fā)展試驗區(qū)的建議》(建議第20200048 號)由我局主辦，市發(fā)展和改革局、住房和城鄉(xiāng)建設局、惠陽區(qū)會辦。

日前我局邀請?zhí)岢鼋ㄗh的11位人大代表召開了座談會，會議對我局草擬的《對惠州市十二屆人大七次會議代表建議(第 20200048 號的答復)》(征求意見稿)進行了討論交流。會議提出將搶抓我市國土空間規(guī)劃試點契機，加強與惠陽上下聯(lián)動，統(tǒng)籌用地指標，優(yōu)化建設用地規(guī)模預分解，支持惠陽區(qū)統(tǒng)籌用好建設用地規(guī)模，優(yōu)先保障秋月湖生態(tài)智慧城用地需求。

打造重大戰(zhàn)略平臺

為落實粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃和省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，全面支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)，尋求區(qū)域發(fā)展機會，經研究，惠陽區(qū)規(guī)劃建設秋月湖生態(tài)智慧城，致力打造重大戰(zhàn)略平臺，助力惠州高質量發(fā)展，也是惠陽主動參與灣區(qū)競爭和深莞惠深度合作的有力探索。

秋月湖生態(tài)智慧城將以高點定位、國際視野、戰(zhàn)略思維謀劃，打造成為灣區(qū)東岸創(chuàng)新格局的重要板塊、區(qū)域特色生態(tài)空間、深莞惠都市圈高質量產業(yè)平臺典范，突出地區(qū)生態(tài)價值、產業(yè)創(chuàng)新特色。

3點目標定位：

（一）深惠協(xié)同先鋒。

因地制宜的制定秋月湖生態(tài)智慧城創(chuàng)新區(qū)域協(xié)調機制與合作模式，主動參與深莞惠經濟圈建設，加快推進與深圳、東莞等周邊城市基礎設施互聯(lián)互通、科技產業(yè)共建共享、空間協(xié)同發(fā)展、生態(tài)環(huán)境同保共育、社會治理互鑒共享，打造深莞惠都市圈的戰(zhàn)略合作示范平臺。

（二）綠色發(fā)展典范。

堅持生態(tài)文明和高質量發(fā)展理念，以山水資源的生態(tài)修復和治理為根基，充分利用片區(qū)內山水林田湖資源，構建以藍綠空間為底、城在山水間的特色風貌，營造灣區(qū)綠色生態(tài)示范城區(qū)。

（三）科技產業(yè)新城。

瞄準彌補灣區(qū)創(chuàng)新差距，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，著力培育發(fā)展新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，助力灣區(qū)東岸制造業(yè)轉型升級，建設現(xiàn)代化經濟體系，激發(fā)深惠地區(qū)科技創(chuàng)新活力。

對此，市十二屆人大七次會議代表建議將秋月湖生態(tài)智慧城項目納入市國土空間規(guī)劃，并指導下層空間規(guī)劃及各專項規(guī)劃編制，以高起點、高標準、高定位謀劃秋月湖生態(tài)智慧城空間規(guī)劃，提高秋月湖生態(tài)智慧城戰(zhàn)略定位，優(yōu)化產業(yè)布局，爭創(chuàng)深莞惠協(xié)同發(fā)展試驗區(qū)。以市級的戰(zhàn)略平臺，給予秋月湖生態(tài)智慧城一定的用地指標傾斜，加強國土空間保障，確保重要的創(chuàng)新、新興產業(yè)能夠順利落地。

座談會提出了這樣幾點意見

（一）、支持惠陽區(qū)探索建設深惠協(xié)同發(fā)展試驗區(qū)。

惠陽區(qū)毗鄰深圳、東莞，地理位置優(yōu)越，是深圳東進戰(zhàn)略向市外延展的“第一站”。2018年4月，深莞惠經濟圈(3+2)黨政主要領導第十一次聯(lián)席會議首次提出規(guī)劃建設深莞惠區(qū)域協(xié)同發(fā)展試驗區(qū);2019年7月，《省委省政府印發(fā)關于貫徹落實〈粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要〉的實施意見》提出進一步推進深莞惠區(qū)域協(xié)同發(fā)展試驗區(qū)建設;2019年8月，《中共中央 國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》提出要推進深莞惠聯(lián)動發(fā)展。惠陽區(qū)探索建設深惠協(xié)同發(fā)展試驗區(qū)，是落實中央推進“雙區(qū)”建設的具體舉措，也是深化深莞惠經濟圈建設的有效載體。我局支持惠陽區(qū)探索建設深惠協(xié)同發(fā)展試驗區(qū)，為惠州打造珠江東岸新增長極、粵港澳大灣區(qū)高質量發(fā)展重要地區(qū)和國內一流城市提供有力支撐。

（二）在市級國土空間總體規(guī)劃中保障重大平臺發(fā)展

我市作為省國土空間總體規(guī)劃試點市，目前正在全面開展《惠州市國土空間總體規(guī)劃(2020-2035年)》編制工作。以試點工作為契機，貫徹落實省委、省政府“雙區(qū)驅動”戰(zhàn)略和市委、市政府打造“2+1”產業(yè)集群的總體部署，摸清全市底圖底數(shù)，高標準高質量編制國土空間規(guī)劃，積極構建科學合理的規(guī)劃體系，進一步優(yōu)化我市空間布局、產業(yè)布局、生態(tài)布局，助力惠州建設國內一流城市。目前規(guī)劃已形成“1+4+22”(一個市級總體規(guī)劃、四個區(qū)級總體規(guī)劃、22個專題研究)階段成果。同時，利用規(guī)劃成果完成了千億級園區(qū)邊界劃定、工業(yè)園區(qū)提質增效行動方案土地保障政策制定、工業(yè)用地和歷史用地調查、重大項目重大平臺摸查、重點地區(qū)規(guī)劃研究等專項工作，實現(xiàn)邊編邊用發(fā)揮實效，服務全市工作。

規(guī)劃主要內容：

（1）摸清底圖底數(shù)

規(guī)劃以全國第三次國土調查為現(xiàn)狀基底，以資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價為基礎，統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，優(yōu)化生產、生活、生態(tài)三類空間空間布局。通過開展存量土地和重點項目用地需求分析調查、產業(yè)空間、海陸統(tǒng)籌等系列專題研究，摸清全市底圖底數(shù)，保障重大項目、重大平臺建設空間。

（2）優(yōu)化空間格局

根據(jù)國家推動區(qū)域非均衡一體化發(fā)展的政策導向和廣東“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，綜合考慮我市地形地貌等因素，規(guī)劃提出以羅浮山、象頭山、蓮花山等自然山體以及G324北上線為分界線，構建“生態(tài)發(fā)展區(qū)” “城市發(fā)展區(qū)”和“海洋發(fā)展區(qū)”的“1+1+1”格局。結合“豐”字交通主框架，帶動沿線地區(qū)集中開發(fā)，形成“豐軸融灣，多維開放”的空間結構，深度融入大灣區(qū)，輻射粵東、粵北和閩贛地區(qū)，實現(xiàn)城市品質提升。惠陽秋月湖生態(tài)智慧城屬于城市發(fā)展區(qū)，是我市打造惠州建設“珠江東岸新增長極”的主戰(zhàn)場，將優(yōu)先保障增量國土空間資源供給。

（3）留足重點平臺發(fā)展空間

規(guī)劃統(tǒng)籌考慮重大設施布局、土地資源保障、人口和產業(yè)優(yōu)化布局、公共服務配套等內容，整合秋月湖生態(tài)智慧城等重點平臺及周邊地區(qū)各類空間要素，發(fā)揮我市臨深臨海、兩港依托、軸線貫通的區(qū)位優(yōu)勢，結合兩港腹地在“豐”字形軸線沿線謀劃預留戰(zhàn)略平臺空間，作為我市承載粵港澳大灣區(qū)新增功能和未來爭取申報國家級、省級平臺的空間載體，為下來爭取國家和省用地規(guī)模和政策支持留足想象空間。在城市建設用地中規(guī)劃充足工業(yè)用地，支撐“2+1”現(xiàn)代產業(yè)集群發(fā)展。

3 下一步工作計劃安排

（1）抓住契機，積極爭取上級政策支持。

利用我市國土空間總體規(guī)劃試點契機，聚焦國土空間總體規(guī)劃編制過程中存在的重大問題，加強與自然資源部和省自然資源廳請示溝通，及時掌握最新政策動向和技術要求，積極爭取上級對我市的政策支持，進一步修改完善規(guī)劃成果。

（2）加強上下聯(lián)動，科學編制國土空間規(guī)劃。

在市級國土空間總體規(guī)劃編制過程中，加強與惠陽區(qū)上下聯(lián)動，指導惠陽區(qū)重點解決土地歷史遺留問題多、權屬錯綜復雜、土地利用效率不夠高等痛點問題。推動惠陽區(qū)主動承接“雙區(qū)驅動效應”，統(tǒng)籌空間規(guī)劃、產業(yè)規(guī)劃、城市規(guī)劃，實現(xiàn)多規(guī)融合，加大土地盤整力度和集約用地。整合現(xiàn)有園區(qū)資源，有針對性設置打造深惠產業(yè)合作示范區(qū)，打造臨深產業(yè)合作平臺。

（3）細化重大項目建設需求優(yōu)化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。

聯(lián)動部門和縣區(qū)，進一步細化整理全市重大平臺、重點項目建設需求，明確規(guī)模和邊界范圍，編制重點項目清單和數(shù)據(jù)庫，作為城鎮(zhèn)開發(fā)邊界方案優(yōu)化和新增建設用地布局的依據(jù)。

（4）制定建設用地規(guī)模預分解方案。

依據(jù)省級規(guī)模預分解思路，研究制定我市建設用地規(guī)模預分解方案，按照縱向統(tǒng)籌、橫向協(xié)調、戰(zhàn)略預留的原則，優(yōu)先保障重大項目重點平臺，優(yōu)先保障民生和基礎設施，將我市至2035年建設用地規(guī)模預分解到各縣區(qū)。支持惠陽區(qū)統(tǒng)籌用好建設用地規(guī)模，優(yōu)先保障秋月湖生態(tài)智慧城用地需求。

（5）建立項目審批綠色通道，統(tǒng)籌用地指標。

對秋月湖生態(tài)智慧城在項目預審和選址方面建立綠色通道，統(tǒng)籌用地指標，給予傾斜支持。督促指導惠陽區(qū)在施工許可，竣工備案，人防、消防審查驗收等方面對秋月湖生態(tài)智慧城相關建設項目給予大力支持，并對監(jiān)管的建設項目加強質量安全管理。

來源：惠州市自然資源局

而落戶秋月湖生態(tài)智慧城的黃金珠寶特色小鎮(zhèn)、教育小鎮(zhèn)等項目也將分別全力推進建設和規(guī)劃，要打造成為惠深聯(lián)動發(fā)展高地。

規(guī)劃面積48平方公里惠陽區(qū)秋月湖生態(tài)智慧城建設橫嶺水打造東湖西湖備受關注的秋月湖生態(tài)智慧城，今年要迎來全新動作——年內要整理出秋月湖雛形，打造千畝荷塘濕地公園，同時提升橫嶺河水系的防洪排澇能力。這是記者日前從秋長街道2020年新春茶話會上了解到的。

作為深圳的近鄰，惠陽區(qū)正面臨著粵港澳大灣區(qū)建設、深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)以及惠州“豐”字交通大軸線建設等多重利好。尤其與深圳龍崗區(qū)、坪山區(qū)相鄰的秋長街道，憑借交通區(qū)位、產業(yè)基礎和發(fā)展空間優(yōu)勢，更是被外界廣泛看好。

產業(yè)平臺是惠陽推動產業(yè)轉型升級的重要抓手，為實現(xiàn)高質量發(fā)展謀劃的重大產業(yè)平臺，惠陽謀劃了新圩梅龍湖智能制造產業(yè)新城、新圩平安金融科技城、新圩花果金融科技城、惠陽(象嶺)智慧科技產業(yè)園和秋長秋月湖生態(tài)智慧城等全新產業(yè)平臺。

根據(jù)規(guī)劃設想，秋月湖生態(tài)智慧城總規(guī)劃面積48平方公里，由黃金珠寶特色小鎮(zhèn)、教育小鎮(zhèn)、家居小鎮(zhèn)和高端產業(yè)集聚區(qū)、綜合配套服務區(qū)、伯恩光學工業(yè)園等六大片區(qū)組成，要打造成為惠深聯(lián)動發(fā)展高地。

秋月湖生態(tài)智慧城將按照“一體兩翼，蝶舞秋月”概念進行打造，橫嶺水現(xiàn)狀予以保留，魚塘梳理打造自然凈水濕地，農田滯蓄形成景觀湖體。橫嶺水東西兩側分別要打造占地1000畝的東湖和占地850畝的西湖。

今年，秋長街道計劃完成東湖、西湖核心湖區(qū)范圍清場工作，明確核心湖區(qū)具體規(guī)劃，東湖、西湖要建設簡單的水閘等設施。同時，結合西湖濕地規(guī)劃方案，對水塘周邊道路進行初步修整;另外結合東湖湖區(qū)規(guī)劃方案，對湖區(qū)范圍土方進行開挖，形成東湖湖區(qū)雛形。年內，西湖水塘中計劃種植荷花、水杉等水生植物，以及水塘沿路綠化，打造成自然濕地公園。

黃金珠寶特色小鎮(zhèn)落戶惠陽秋月湖生態(tài)智慧城片區(qū)，項目規(guī)劃面積約2000畝，預計建設用地面積約850畝，規(guī)劃建設內容包括：黃金珠寶加工基地、國際黃金珠寶產展中心、淘金山產研旅小鎮(zhèn)、黃金珠寶職業(yè)學校及相關產業(yè)配套等。項目總投資200億元，其中首期開發(fā)建設面積約18萬平方米，建筑面積約46萬平方米，預計年產值約250億元，年稅收貢獻2.5億元。

秋長教育小鎮(zhèn)規(guī)劃面積約10平方公里，謀劃與深圳合作共建教育基地，為深圳提供優(yōu)質初高中教育資源，規(guī)劃建設幼兒園、小學、中學、高中、高職院校、本科院校等學校，在優(yōu)化本地教育資源配置、提高教育水平的同時，也為本地產業(yè)技術人才提供培養(yǎng)教育，為產業(yè)發(fā)展提供支撐。

來源:惠州日報 作者:黃尉宏

五高鐵+三城際，直通廣深莞汕！

自2019年起，不斷有新的城際軌道規(guī)劃方案流出，其中深惠城際、深大城際等跟惠州密切相關。近期廣東省和惠州市發(fā)改委公布的《2020年重點建設項目計劃表》中也透露出贛深高鐵、廣汕高鐵、莞惠城軌等交通建設的最新進展。

未來惠州將擁有5條高鐵線、超過10座高鐵站

正在建設當中的贛深、廣汕高鐵在惠州市區(qū)交匯，加上規(guī)劃中的深汕高鐵，廣河鐵路，。一起來看目前涉及惠州的“五高鐵+三城際”交通建設的線路、站點和最新進展。

圖源：廣東地理

深汕高鐵

經過惠州，建成后惠州與深圳之間將再添一條交通大動脈。

深圳至深汕合作區(qū)高鐵線路，

惠州段長度約54.4公里

線路走向：深汕高鐵線路起自西麗樞紐終至深汕合作區(qū)深汕站，線路全長約126公里，設站6座，設計時速350公里，其中深圳段(含深汕合作區(qū))長度約72.4公里，。

深圳至深汕合作區(qū)鐵路被列入今年新開工項目，建設周期為2020年-2025年，計劃2020年9月開工建設

最新進展：根據(jù)省發(fā)改委3月5日公布的《廣東省2020年重點建設項目計劃表》，，總投資為380億元，年度計劃投資6.5億元。

(《廣東省2020年重點建設項目計劃表》部分截取)

贛深高鐵

經廣東省河源、惠州和東莞

贛深高鐵作為京九高鐵的南段，是粵港澳大灣區(qū)內聯(lián)外通的“快速通道”。從江西省贛州市引出，，終抵深圳市深圳北站，全長436.37公里，設計時速350公里，總投資132億元，預計2021年通車。

贛深高鐵惠州段全長85公里。

線路走向：

惠州站點：博羅北站（麻陂鎮(zhèn)）、惠州北站（惠城區(qū)小金口）、仲愷站（潼湖）

其中，惠州北站建設規(guī)模為除深圳北站之外的第二大站點，規(guī)劃5萬㎡，博羅北站與仲愷站按規(guī)劃為8000㎡?；葜荼闭静粌H連接高鐵和地鐵線路，以后還將通過延伸線與莞惠城軌連接。此外，。

贛深高鐵惠州段已全面復工，

最新進展：今年計劃投資43.59億元，主要為路基、橋涵、隧道工程建設。

廣汕高鐵

通車后惠州到廣州或汕尾，均在半個小時左右，預計2022年通車

廣汕鐵路是國家“十三五”規(guī)劃建設的高速鐵路區(qū)域連接線，也是廣東省“五縱二橫”高速鐵路骨干網重要組成部分，廣汕鐵路新建線路總長206.2公里，全線設8個站，設計時速350公里/小時，。

惠州段全長115公里

線路走向：自廣州新塘站引出，經過廣州增城、惠州、深汕特別合作區(qū)、海豐和惠城區(qū)，終點接入廈深鐵路汕尾站，。

惠州站點：羅浮山站（長寧鎮(zhèn)東）、博羅站（羅陽鎮(zhèn)）、惠城南站（三棟鎮(zhèn)以北）、惠東南站（惠東縣南部）

最新進展：，今年計劃主要建設內容為路基、橋涵、隧道工程建設，以及廣汕鐵路惠城南站綜合交通樞紐配套項目，。

廈深高鐵

廈深鐵路北起廈門北站、南至深圳北站，已在運營當中。捷運列車的開通后，每天數(shù)十趟車次往返深惠，已成為往來深惠最便利的公共交通方式。

惠州站點：惠州南站、惠東站

深惠城際

深圳、東莞、惠州3座城市

深惠城際線將串起粵港澳大灣區(qū)東部的，有望成為。全長約143.5公里，設計時速160公里/時，。

線路走向：深惠城際鐵路工程線路由深圳前海引出，經西麗、龍華、平湖、東莞鳳崗、龍崗、東莞謝崗至惠州瀝林北站、惠城南站、惠州機場，接軌莞惠城際，全線設16站。

惠州站點：惠州瀝林北站（中轉站）、惠城南站、惠州機場

(2019年4月在征求意見函中的深惠城際走向)

而被列入“前期預備項目”意味著今年或許仍然無法動工建設。

最新進展：根據(jù)3月5日廣東發(fā)改委發(fā)布的《廣東省2020年重點建設項目計劃的通知》，深惠城際被列入廣東省2020年重點建設前期預備項目， 估算總投資近400億元。目前深惠城際還在開展前期研究，

(《廣東省2020年重點建設前期預備項目計劃表》部分截取)

莞惠城際

莞惠城際是目前惠州唯一開通的城際線路，目前已通車小金口至東莞西站，搭乘莞惠城軌，轉已通車的穗莞深城際鐵路可前往廣州，深圳。這條線路未來在惠州的軌道交通中發(fā)揮著重要作用，未來可實現(xiàn)高鐵與城際的無縫對接。

線路走向：莞惠城際北延線從小金口站延伸至惠州北站，接駁贛深高鐵。全長7.926公里，設計時速160公里/小時。

惠州站點：小金口至東莞西站

莞惠城際北延線項目被列為今年新開工項目

最新進展：根據(jù)2月28日惠州市發(fā)改局公布的《惠州市2020年重點建設項目計劃》，。總投資36億元，今年計劃投資1億元，。

深大城際

深大城際起自深圳機場終至大亞灣

，全線長度約86.9公里，深圳段主線68.3km，設10座站，設計時速160公里，投資預估算約526億元。線路向西預留延伸至中山、向東預留延伸至惠州機場的條件。

線路走向：深大城際自深圳機場東為起點，途徑石巖站、龍勝站、五和站、白泥坑站、大運站、坪山站、坑梓站，進入惠州大亞灣境內。（站點以官方最終公布為準）

深圳市已將33號線（深大城際機場至坪山段）、大鵬支線（坪山至大鵬段）列為近期重點推進線路，計劃2020年11月開工建設。 惠州大亞灣延長段為遠期規(guī)劃，仍在前期研究中。

最新進展：

穗深城際

穗莞深城際連接廣州、深圳、東莞。全長76公里，140-160公里/小時，全程僅需1小時，共設15個站點。

在東莞西站可換成莞惠城際，通往惠州

線路走向：穗深城際與莞惠城際、佛莞城際、新白廣城際3條城際連通，。

2019年12月15日穗深城際新塘南（廣州東）到寶安機場段已正式通車運營。

最新進展：

關鍵詞： 深圳 深惠協(xié)同發(fā)展試驗區(qū)