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貧困縣成為腐敗高發(fā)區(qū)?女縣長主政深度貧困縣五年受賄1400多萬
2019-07-30 16:19:52來源: 正義網(wǎng)

彭雙彥在擔(dān)任甘肅省渭源縣縣長期間,大刀闊斧把渭源縣的發(fā)展建設(shè)搞得紅紅火火,各類工程項目、商業(yè)機遇撲面而來,與之相伴,形形色色的開發(fā)商、企業(yè)主也爭相向其靠攏——

主政深度貧困縣五年受賄1400多萬

公訴人宣讀起訴書

公訴人宣讀起訴書

被告人彭雙彥受審

被告人彭雙彥受審

“被告人彭雙彥犯受賄罪,判處有期徒刑十一年,并處罰金120萬元,違法所得人民幣1487萬元予以沒收……”6月26日,聽到法院的判決,彭雙彥神色平靜而凝重。對于11年的牢獄生活,她似乎已經(jīng)有了心理準(zhǔn)備。盡管在2011年就已經(jīng)卸任了甘肅省渭源縣縣長的職務(wù),升任為定西市政協(xié)副主席,但對于縣長位子上經(jīng)歷的那5年,彭雙彥忘不掉,更不敢忘掉。正是那5年的“瘋狂”,讓她最終走上了一條不歸路。

1??Х瑞^里的手提袋

蟻穴失察,必崩大堤。

渭源縣隸屬于甘肅省定西市,黃河最大支流渭河發(fā)源于境內(nèi)鳥鼠山,盛產(chǎn)馬鈴薯和黨參等中藥材,有“中國馬鈴薯良種之鄉(xiāng)”之稱,當(dāng)?shù)厥a(chǎn)的“渭源白條黨參”是國家有關(guān)部門實施農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護的農(nóng)產(chǎn)品。然而,特色農(nóng)產(chǎn)品并沒有為當(dāng)?shù)貛碡S厚的經(jīng)濟效益,渭源縣屬于深度貧困縣,是甘肅省脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一。

彭雙彥的仕途正是在渭源縣步入了輝煌。2006年11月,彭雙彥擔(dān)任渭源縣委副書記、代縣長,2007年1月任渭源縣委副書記、縣長。一直到2011年11月調(diào)到定西市擔(dān)任市政協(xié)副主席,彭雙彥在渭源縣主政5年之久。任職期間,彭雙彥展現(xiàn)出了過人的改革魄力,她大刀闊斧推進工作,使城市面貌發(fā)生了很大變化。應(yīng)當(dāng)說,正是在渭源縣主政的這5年,彭雙彥的各方面能力得到充分展現(xiàn),也讓她收獲了人生中最光輝的歲月。

當(dāng)上縣長,掌握了真正的權(quán)力,彭雙彥的內(nèi)心也開始悄然發(fā)生變化。她主政期間,渭源縣的發(fā)展建設(shè)搞得紅紅火火,各類工程項目、商業(yè)機遇撲面而來,與之相伴的是,形形色色的開發(fā)商、企業(yè)主也爭相向彭雙彥靠攏。

在渭源縣這個隴中小城,開發(fā)項目的數(shù)量無法與大城市相比,除房地產(chǎn)項目外,大多數(shù)項目都是由政府管理或投資興建。為了順利承攬到政府投資工程,很多老板都盯上了擔(dān)任縣長的彭雙彥。2007年,渭源縣決定新建縣委縣政府辦公大樓。消息傳出后,某建筑工程公司經(jīng)理楊某第一時間到縣長辦公室拜訪了彭雙彥,并提出把工程交給他做。彭雙彥最終被楊某的誠意打動。

順利承攬到縣委縣政府辦公大樓建設(shè)項目后,楊某約彭雙彥在蘭州市中山路的一間咖啡館見了面。當(dāng)天,楊某將40萬元現(xiàn)金裝在五糧液酒的手提袋里交給了彭雙彥,并表示:“這是我的一點心意,感謝您把縣委縣政府辦公大樓的工程讓我們做。”彭雙彥沒有推辭就把手提袋接了過去。

打通了彭雙彥這層關(guān)系后,楊某在渭源縣承攬工程順利了許多,而楊某也表現(xiàn)得十分“懂事”,每次都會約彭雙彥在蘭州市中山路的咖啡館或茶館見面,奉上一個用報紙蓋好的五糧液酒的手提袋。“裝在酒袋里比較隱蔽,不顯眼,在別人看來我提的是酒,所以我就專門準(zhǔn)備了裝酒的手提袋來送錢。”楊某后來向偵查人員如是說。2008年初,楊某為了承攬渭源縣醫(yī)院建設(shè)項目,又在咖啡館送給彭雙彥現(xiàn)金60萬元。那一次,楊某又順利中標(biāo)。2009年初,楊某為了承攬渭源縣河橋路建設(shè)工程,再次在咖啡館送給彭雙彥現(xiàn)金100萬元。同年,楊某為了承攬當(dāng)?shù)厮幉氖袌鲆黄诮ㄔO(shè)工程,還是在咖啡館送給彭雙彥現(xiàn)金100萬元。2010年下半年,為了承攬藥材市場二期項目,楊某在蘭州市的一家茶館送給彭雙彥現(xiàn)金100萬元。

楊某對于送給彭雙彥的400萬元有著自己的理由。他說:“彭雙彥是渭源縣的縣長,職權(quán)比較大,能決定工程由哪個公司做,對縣上的事情有決定權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán),反正每次送錢以后,我向她提出想得到工程和土地等要求,她都能幫助解決。”

2。伸手就要200萬

貪似火,不遏則燎原。

第一次收受賄賂,彭雙彥也曾感到不安,感到害怕,但看著似乎已經(jīng)平安落入口袋的巨額賄賂款,品嘗到權(quán)力帶來的甜頭后,魔盒便就此打開,貪欲再很難束縛。到了后來,彭雙彥對于受賄這件事,幾乎是來者不拒、無所顧忌。

隨著時間的推移,彭雙彥的胃口越來越大。卷宗顯示,其任職期間最大的一筆受賄款來自于2010年。那年,某房地產(chǎn)公司總經(jīng)理程某為開發(fā)房地產(chǎn)項目,欲購買渭源縣粉絲廠和淀粉廠的土地。2010年11月的一天,程某專程到彭雙彥辦公室,希望她能幫忙把地價降低一些。彭雙彥聽后,伸出兩個手指頭并說“200”,程某明白她的意思,想要200萬元。對于送錢,程某早有心理準(zhǔn)備,按行業(yè)規(guī)則,他估摸著給彭雙彥幾十萬元就能搞定,沒想到彭雙彥伸手就要200萬元,這令程某頗感意外。

為了低價拿到土地,程某最終還是湊了200萬元,裝在一個旅行箱里送到了彭雙彥的宿舍。約一周后,程某再次找到彭雙彥談降低地價和減免稅費的事時,彭雙彥又暗示還要100萬元。程某考慮彭雙彥已表態(tài)盡力幫忙降低地價,按規(guī)矩應(yīng)該感謝人家,只要事情能辦成,也不差這100萬元,于是再次將100萬元裝在一個裝水果的紙箱子里送給了彭雙彥。

對于最后的地價,程某卻認(rèn)為并沒有降下來,但彭雙彥在供述中表示:“程某是按照之前縣政府常務(wù)會上定的最低價拿到了這兩塊地,同時在項目審批、后期開發(fā)等環(huán)節(jié),我也給了他很多幫助。”

3。在貪欲支配下沉淪

小賄不拒,定成巨貪。

單筆上百萬元的巨額賄賂和請托事項并非彭雙彥受賄的全部,對于小額的賄賂她也不拒絕,而且總是“很有信譽”地為請托人辦成事。掌舵一縣的彭雙彥,因貪欲之害一步步淪為權(quán)力的附庸,最終走上了被告人席。

渭源縣某建筑公司項目部經(jīng)理高某為了能在項目承攬和進行中得到彭雙彥的照顧,先后兩次各行賄5萬元。10萬元的付出也有了回報,高某得到了教育系統(tǒng)的一些基建小項目,工程結(jié)算和驗收也都順利進行。景某在承包渭源縣污水處理工程時,因工程進展緩慢,便向彭雙彥送了20萬元。錢送出后,效果很快顯現(xiàn),有關(guān)部門積極配合工程,工程預(yù)付款撥款進度也進一步加快。而景某也知恩圖報,在之后幾年的過年期間先后4次以拜年為名送給彭雙彥現(xiàn)金共計7萬元,彭雙彥均一一笑納。

精明強干的女縣長在貪欲的支配下一步步沉淪,到了后來,甚至主動暗示前來辦事的老板。

2010年底,私企老板張某在和彭雙彥打牌時表達(dá)了“想找點活干,有什么需要我?guī)兔Φ木蛯ξ艺f”的想法,彭雙彥當(dāng)場表示她想買房子。幾天后,張某準(zhǔn)備了30萬元現(xiàn)金“借”給了彭雙彥。幾個月后再次打牌的時候,彭雙彥告訴張某有一段公路要修,讓他報名參加招標(biāo),張某參加后順利中標(biāo)。“我給她送錢這種事我們都清楚是怎么回事。我給她送錢,她也給我?guī)兔α?,不存在還不還的問題。”張某說。

彭雙彥離開渭源縣縣長的崗位后,權(quán)力并未過期,而程某也向辦案人員談到了另一件事。2012年中秋節(jié)前后,已經(jīng)升任定西市政協(xié)副主席的彭雙彥對程某表示,她兒子買車缺錢,問程某能不能幫忙解決一下,程某遂向彭雙彥提供的銀行卡上轉(zhuǎn)了30萬元。

“彭雙彥在渭源任縣長多年,當(dāng)時又是定西市的領(lǐng)導(dǎo),我不能得罪她,就給了她這30萬元,還有就是希望能繼續(xù)得到她的幫助,至少是不希望她壞我公司的事。”對于為何向已經(jīng)離開渭源縣主要領(lǐng)導(dǎo)崗位的彭雙彥送錢,程某向辦案人員如是表示。

4。到案后退還全部贓款

手莫伸,伸手必被捉。

彭雙彥明白這個道理的時候,已經(jīng)太遲了。2011年11月,彭雙彥從渭源縣縣長升任定西市政協(xié)副主席。2017年4月,甘肅省紀(jì)委向甘肅省檢察院移送了定西市政協(xié)原副主席彭雙彥涉嫌違法犯罪線索。2017年5月,甘肅省檢察院指定白銀市檢察院管轄彭雙彥涉嫌職務(wù)犯罪線索。白銀市檢察院立案偵查后,以彭雙彥涉嫌受賄罪對其刑事拘留,后經(jīng)甘肅省檢察院批準(zhǔn),對彭雙彥依法決定逮捕。到案后的彭雙彥積極配合偵查,全面如實供述犯罪事實,并給其丈夫?qū)懥艘环庑牛屗浜蠙z察機關(guān)退繳贓款。最終,其違法所得全部退還。

2017年10月案件偵查終結(jié)后,經(jīng)指定,會寧縣檢察院于2017年12月6日以彭雙彥涉嫌受賄罪向會寧縣法院提起公訴。2018年2月1日,會寧縣法院開庭審理了該案。

據(jù)會寧縣檢察院起訴書指控,彭雙彥在擔(dān)任渭源縣縣長期間,利用職務(wù)之便,為他人謀取利益,數(shù)十次收受11人賄賂共計人民幣1487萬元。行賄的11人大多為企業(yè)老板,而行賄人也如愿以償?shù)卦诠こ坛袛?、土地?guī)劃上得到了好處。

對于彭雙彥收受錢財?shù)男再|(zhì),會寧縣檢察院檢察官尉霞琴在發(fā)表公訴意見時指出:現(xiàn)有證據(jù)證實,行賄人所送財物的指向是被告人彭雙彥的職權(quán),是希望被告人彭雙彥利用縣長的職權(quán)為他們在工程承攬、招投標(biāo)、項目規(guī)劃審批上謀取利益,而被告人彭雙彥確實利用職權(quán)為行賄人謀取了利益,其行為完全符合受賄罪“權(quán)錢交易”的本質(zhì)特征。

因案情復(fù)雜,法院延長審限,案件中止審理。2019年6月26日,會寧縣法院作出一審判決:被告人彭雙彥犯受賄罪,判處有期徒刑十一年,并處罰金人民幣120萬元,扣押在案的違法所得1487萬元上繳國庫。

檢察長說案

貧困縣也可能成為腐敗高發(fā)區(qū)

甘肅省會寧縣檢察院檢察長 蘇俊國

為官一任,造福一方。黨的干部是人民的公仆,應(yīng)該把手中的權(quán)力用來為人民謀利益。然而,在金錢的腐蝕下,彭雙彥的貪欲占據(jù)了上風(fēng),她的黨性在頭腦中逐漸淡化,原則在為官理念中逐漸變質(zhì),權(quán)力在她手中逐漸膨脹并異化,最終變成為個人撈取錢財?shù)幕I碼。縱觀全案,正是彭雙彥個人的腐化墮落,才為那些投其所好、用非法手段獲取利益的人提供了拉攏腐蝕的可乘之機。從這個角度來說,沒有樹牢以人民為中心的發(fā)展理念,不能從思想上拒腐防變,是彭雙彥走上犯罪道路的重要原因。

彭雙彥受賄案雖然落下了帷幕,但見到昔日的女縣長站在了被告人席上,我們的內(nèi)心難以平靜。在隴中小城渭源這個國家級貧困縣里,1487萬元是當(dāng)?shù)乩习傩障攵疾桓蚁氲奶煳臄?shù)字。貧困并非與腐敗無緣,即使在貧困縣,無論是基建后勤、土地拍賣,還是項目審批,也都可能成為腐敗的高發(fā)區(qū)。

同時,透過彭雙彥受賄案的表象,我們還會發(fā)現(xiàn)“一把手”職務(wù)犯罪的一個特點,即自上而下的單向權(quán)力管理體制產(chǎn)生了權(quán)力監(jiān)管的盲點,導(dǎo)致權(quán)力失去監(jiān)督制約引發(fā)腐敗,彭雙彥受賄1400多萬元案也難出此圈。

有權(quán)不任性,用權(quán)不放縱。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該作秉公用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)的表率。黨中央正在大力推進脫貧攻堅,同時也在構(gòu)建不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不想腐的保障機制,相信像“隴中苦甲天下”渭源縣一般的貧困縣,一定會在一片朗朗乾坤、風(fēng)清氣正中走上康莊大道。

關(guān)鍵詞: 女縣長 受賄

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