因去年秋冬季大氣治理不力，河北省保定、廊坊，河南省洛陽、安陽、濮陽，山西省晉中等6市政府被約談，成為實施藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃后，也是今年首次被生態(tài)環(huán)境部公開約談的城市。

新京報訊 昨日上午，因去年秋冬季大氣治理不力，河北省保定、廊坊，河南省洛陽、安陽、濮陽，山西省晉中等6市政府被生態(tài)環(huán)境部約談，6市市長到現(xiàn)場表態(tài)，稱“沉痛內(nèi)疚，自責不安”“心如刀絞、羞愧難當”，并表示立即整改，堅決打贏今年秋冬藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。

據(jù)悉，這是實施藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃后，也是今年生態(tài)環(huán)境部首次公開約談。

PM2.5濃度不降反升

約談指出，上述6市均未完成2018-2019年秋冬季空氣質(zhì)量改善目標任務，2018年10月至2019年3月秋冬季期間PM2.5平均濃度同比不降反升，空氣質(zhì)量明顯惡化。

其中，保定市PM2.5濃度均值同比上升12.9%。

廊坊市PM2.5濃度均值同比上升15.5%。

洛陽市重污染天數(shù)同比增加18天，PM2.5平均濃度同比上升幅度在汾渭平原11城市中排名第一。

濮陽市重污染天數(shù)同比增加18天，其中PM2.5平均濃度同比上升幅度在“2+26”城市中排名第一。

治理措施出現(xiàn)反復

除了空氣質(zhì)量嚴重惡化，約談還指出，近期專項督察發(fā)現(xiàn)，這些城市推進藍天保衛(wèi)戰(zhàn)力度有所放松，部分重點任務沒有完成，部分措施出現(xiàn)反復，部分問題出現(xiàn)反彈，大氣污染治理工作滯后。

例如，督察發(fā)現(xiàn)，保定市對大氣污染綜合治理研判調(diào)度不足，督導考核不嚴，推進力度減弱，重點任務推進不力，污染管控不到位。2018年潔凈煤推廣任務僅完成29.1%。清潔取暖補助資金籌集不到位、管理不規(guī)范、劃撥不及時，影響群眾用氣用電取暖積極性，部分禁煤區(qū)域出現(xiàn)散煤復燃情況。生態(tài)環(huán)境部2019年初抽查發(fā)現(xiàn)，已完成清潔化替代的村莊散煤復燃比例高達36.1%，大量散煤游離于監(jiān)管之外。

廊坊市對藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重視程度明顯降低，工作要求明顯放松，推進力度明顯減弱，導致污染管控不到位，重污染天氣應對不力。市、縣兩級市場監(jiān)管部門未將自備加油站油品納入檢測范圍，廊坊德基機械有限公司油品硫含量超標3.2倍;傳統(tǒng)行業(yè)環(huán)境污染問題出現(xiàn)明顯反彈，生態(tài)環(huán)境部強化監(jiān)督累計發(fā)現(xiàn)廊坊市涉氣污染問題近1200個，主要涉及膠合板、印刷、家具等傳統(tǒng)行業(yè)。

洛陽市對藍天保衛(wèi)戰(zhàn)缺乏持續(xù)攻堅的韌勁，抓落實前緊后松，導致重點任務推進滯后，重污染天氣應對不力。全市控煤工作流于形式，2018年煤炭實際消費總量超過控制目標約180萬噸。晉中全市散煤污染問題仍然十分嚴重，秋冬季期間全市空氣質(zhì)量監(jiān)測站點二氧化硫小時濃度超過600微克/立方米的次數(shù)達480余次，與大量使用劣質(zhì)散煤密切相關。

空氣質(zhì)量“只能更好、不能變壞”

除了通報具體問題，約談還直接點名批評不少政府部門。

例如，點名批評濮陽市在藍天保衛(wèi)戰(zhàn)中，工信、發(fā)改、環(huán)保等部門互相推諉扯皮，工作嚴重滯后。

因散煤治理不力，生態(tài)環(huán)境部點名保定市發(fā)展改革委、原市質(zhì)監(jiān)局等部門履職不力。

約談要求，要深化大氣污染治理措施，健全長效機制，強化黨政同責和一崗雙責，以空氣質(zhì)量“只能更好、不能變壞”為底線，確保完成2020年空氣質(zhì)量改善目標任務。根據(jù)約談指出的問題，六市市委和市政府應科學制定整改方案，于20個工作日內(nèi)報送生態(tài)環(huán)境部，抄送所在省人民政府，并同步向社會公開。

■ 揭秘

被生態(tài)環(huán)境部約談有哪些流程?

按照慣例，約談會上，被約談地主要負責人均會到現(xiàn)場表態(tài)。約談會上，保定市市長郭建英、廊坊市市長陳平、洛陽市市長劉宛康、安陽市市長靳磊、濮陽市市長楊青玖、晉中市市長常書銘均作了表態(tài)發(fā)言。

如何約談?

表態(tài)后簽署約談紀要

按照慣例，約談會首先會通報督察發(fā)現(xiàn)問題和背景。昨日上午，會議由中央生態(tài)環(huán)保督察辦相關負責人主持，并介紹約談背景、通報督察發(fā)現(xiàn)問題、明確整改要求。

隨后，因主要聚焦去年秋冬季大氣治理不力，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長劉炳江和生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長曹立平提出具體整改要求。

之后，被約談的6位市長分別作表態(tài)發(fā)言。發(fā)言后，市長現(xiàn)場簽署約談紀要。

如何要求?

先表態(tài)再提供具體支持

劉炳江昨日上午在約談會上提出要求，要充分認識打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的緊迫性，只能成功，不許有任何閃失。“既然是把大氣污染治理當做一場戰(zhàn)斗，那就軍中無戲言，完不成任務，必將問責。”

“人不努力，放松了。”劉炳江說，去年秋冬季以來，部分地區(qū)空氣質(zhì)量反彈明顯，其中京津冀及周邊地區(qū)的PM2.5濃度大幅上升，除了有不利氣象條件的因素，更多的是人為因素。

他表示，此次是國務院實施藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃后第一次針對大氣污染治理問題公開約談，下一步對工作不力、責任不實、污染嚴重的城市，生態(tài)環(huán)境部將公開約談當?shù)卣饕撠熑恕?/p>

除了表態(tài)，劉炳江還提及，生態(tài)環(huán)境部下一步將支持地方開展大氣污染治理。

“這些暴露問題為接下來的污染減排提供了潛力和空間，各地要把措施落實到位，一定能取得好的效果。下一步生態(tài)環(huán)境部將在專項資金、技術、科學團隊等方面給予地方大力支持，各地遇到問題也可以和生態(tài)環(huán)境部保持溝通。”

曹立平要求，各城市要務必壓實責任，找準自己存在的問題。在散亂污企業(yè)、加油站等領域加大整改力度，同時加大壓力傳導，落實落細監(jiān)管責任，把壓力傳到部門、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。

廊坊市秋冬季期間PM2.5濃度、重污染天數(shù)不降反升，沒有完成任務，影響了河北省大氣污染治理的形象，深感沉痛內(nèi)疚，自責不安，下一步要痛定思痛，知恥后勇，堅決打贏今年秋冬藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。 ——廊坊市市長陳平

今天來參加約談已經(jīng)有些心理準備，但聽到了約談指出我們存在這么多問題，我感到心如刀絞、羞愧難當。我作為濮陽市大氣污染防治的第一責任人，沒有做好工作，應該作深刻檢查。我們定將直面問題，知恥后勇，立即整改，全面整改。 ——濮陽市市長楊青玖

對于此次約談指出的問題，保定市照單全收，也深感問題突出，壓力巨大。約談暴露出保定大氣治理方面的短板和薄弱環(huán)節(jié)。 ——保定市市長郭建英

我作為市長深感自責和內(nèi)疚，也應該承擔主要責任。洛陽工作沒做好，我在這里作檢討，2018年1-8月份洛陽市大氣質(zhì)量還可以，產(chǎn)生了松懈思想，包括我自己在內(nèi)，對大氣治理的長期性、復雜性認識不充分。 ——洛陽市市長劉宛康

關鍵詞： 空氣質(zhì)量惡化