在不足一個月內同一城市接連發(fā)生兩起建筑施工較大事故，特別是揚州“4·10”事故的發(fā)生，是在響水“3·21”特別重大爆炸事故后全省上下全力抓安全、保穩(wěn)定的大形勢下，又發(fā)生的一起較大事故，極為罕見，影響極壞。

新京報快訊 據江蘇省應急管理廳網站消息，日前，江蘇省安全生產委員會辦公室發(fā)布了關于近期兩起建筑施工較大事故情況的通報。

3月21日下午1時46分左右，揚州市中航寶勝海洋工程電纜項目發(fā)生一起附著式升降腳手架坍塌事故，造成7人死亡。該工程建設單位是中航寶勝海洋工程電纜有限公司，施工單位是中國建筑第二工程局有限公司，監(jiān)理單位是江蘇蘇維工程管理有限公司，附著式升降腳手架專業(yè)承包單位是深圳市前海特辰科技有限公司。

4月10日上午9時30分左右，揚州古運新苑農民拆遷安置小區(qū)四期B2地塊工程發(fā)生一起基坑坍塌事故，造成5人死亡，1人受傷。該工程建設單位是揚州曲江生態(tài)園林實業(yè)有限公司，施工單位是揚州市第四建筑安裝工程有限公司，監(jiān)理單位是揚州市金泰建設監(jiān)理有限公司。事故發(fā)生前該工程已被屬地主管部門要求停工整治，施工單位擅自違規(guī)復工。

在不足一個月內同一城市接連發(fā)生兩起建筑施工較大事故，特別是揚州“4·10”事故的發(fā)生，是在響水“3·21”特別重大爆炸事故后全省上下全力抓安全、保穩(wěn)定的大形勢下，又發(fā)生的一起較大事故，極為罕見，影響極壞。兩起事故的發(fā)生，直接反映了建筑施工安全管理方面還存在工作基礎不牢固、企業(yè)主體責任不落實、隱患排查整治不徹底、安全風險化解不到位、危大工程管控不力等問題。事故發(fā)生后，江蘇省領導作出批示，要求徹查嚴處，舉一反三，抓好建筑行業(yè)安全生產工作。為深刻汲取事故教訓，有效防范和堅決遏制建筑施工群死群傷事故發(fā)生，特提出如下要求：

一、強化政府和部門安全監(jiān)管責任落實

各地政府和行業(yè)主管部門要認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作的重要論述，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持人民利益至上，強化紅線意識，堅持底線思維。要強化責任擔當，切實把做好安全生產工作作為政治責任，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，嚴格落實屬地責任、監(jiān)管責任，特別是企業(yè)安全生產主體責任。要以守土有責、守土負責、守土盡責的責任擔當，從嚴從實從細抓好建設工程安全監(jiān)管各項工作，堅決守住安全生產底線。要樹立“歸零”心態(tài)，始終以清醒理性務實的態(tài)度分析研判形勢、梳理查擺問題，拿出務實有力的工作舉措，深入排查各類隱患，全面防控安全風險，堅決遏制事故多發(fā)勢頭，切實維護和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、嚴格落實企業(yè)安全生產主體責任

各地政府和行業(yè)主管部門要按照省安委會《關于進一步落實企業(yè)安全生產主體責任的指導意見》中“一必須五到位”要求，嚴查建設工程施工企業(yè)安全生產主體責任方面存在的依法履職不自覺、責任體系不健全、隱患排查治理不落實、管理制度不完善、安全基礎不扎實等突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。同時，嚴厲打擊施工企業(yè)以包代管、安全培訓教育缺失、“三違”現象突出等問題。在落實施工企業(yè)主體責任同時，突出抓好建設單位安全主體責任落實，嚴厲打擊建設單位未取得施工許可證強令施工單位違規(guī)施工、違章作業(yè)、違反勞動紀律和盲目搶工期、趕進度，以及違法發(fā)包、肢解發(fā)包、指定分包，未保障安全文明施工措施費用等行為。對建設單位實行安全生產責任承諾制度，對未落實安全承諾的建設單位，房地產開發(fā)企業(yè)暫緩核發(fā)本樓盤預銷售許可或下一開發(fā)樓盤的施工許可，政府投資工程業(yè)主單位暫緩核發(fā)下一項目施工許可。

三、全面開展建設工程領域隱患排查整治

各地政府和行業(yè)主管部門要按照《關于在全省組織開展安全生產明查暗訪的緊急通知》(蘇政傳發(fā)﹝2019﹞75號)要求，采取明查與暗訪、隨機檢查與重點督查、隱患整治與嚴格執(zhí)法、企業(yè)主體責任和屬地監(jiān)管責任落實“雙查”相結合的工作方法，全面開展房屋建筑工程、市政基礎設施工程(城市軌道交通工程)、水利工程、交通工程、電力工程、鐵路工程等為重點的安全生產隱患排查整治。要突出重大安全風險管控，強化對模板支架、深基坑、起重機械等施工重點環(huán)節(jié)、重點部位，以及市政工程中基坑、隧道、地下暗挖、頂管作業(yè)等事故易發(fā)環(huán)節(jié)的督查檢查力度。要突出檢查作業(yè)人員未按規(guī)定持證上崗，未對作業(yè)人員崗前培訓、健康體檢和安全交底等問題。要突出檢查危險性較大分部分項工程未按規(guī)定編制、審核、論證專項施工方案，以及未按方案組織實施等問題。對發(fā)現的重大安全風險隱患，要按照“隱患即是事故”理念，立即責令停工整改，實施清單管理、逐項銷號，并嚴格依法依規(guī)處置。對不能及時整改的安全風險隱患，定崗定人、嚴防死守，確保安全可控。要對不符合安全生產條件的企業(yè)依法實施安全生產許可證暫扣處罰，對違法違規(guī)企業(yè)聯合懲戒一批，對責任不落實的單位和個人問責曝光一批。

四、徹查嚴處事故責任企業(yè)和責任人

各地要切實加大建設工程安全生產事故查處力度，對安全生產亡人事故，要實行“一案雙查”，既要嚴肅追究企業(yè)的責任，又要依法倒查追究相關監(jiān)管部門和地方政府的責任;對在大檢查期間發(fā)生事故的責任單位和人員在資質資格方面按上限處罰，從嚴從重追究事故責任。要對發(fā)生事故的企業(yè)實施聯合懲戒，與資質申請、市場準入、執(zhí)業(yè)資格、評優(yōu)評獎等掛鉤，對情節(jié)嚴重的實行安全生產“一票否決”。要按照“四不放過”的要求，嚴格事故企業(yè)安全生產條件核查制度，對降低安全生產條件或經整改后仍不符合規(guī)定要求的，依法提交暫扣安全生產許可證申請。要嚴格按照規(guī)定時限上報安全事故信息和查處情況，并及時向社會公開，接受公眾監(jiān)督。

關鍵詞： 揚州 工地坍塌