將率先構(gòu)建服務(wù)業(yè)領(lǐng)域制度體系和營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)。

新京報(bào)快訊(記者 許雯)今年初，北京全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)方案獲國(guó)務(wù)院批復(fù)。北京市委常委、副市長(zhǎng)殷勇今日(4月10日)在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，新一輪試點(diǎn)為期三年，已制定任務(wù)清單明確177項(xiàng)任務(wù)，并明確了時(shí)間表和路線圖，將在制度創(chuàng)新方面推出一系列有“京味”的改革舉措。

新一輪試點(diǎn)將打造一批示范功能區(qū)

今年初，隨著《全面推進(jìn)北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)工作方案》獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，北京迎來新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)。

“新一輪試點(diǎn)期仍為三年，時(shí)間非常緊迫。”殷勇表示，按照新一輪試點(diǎn)方案要求，北京市制定了試點(diǎn)任務(wù)清單，明確了177項(xiàng)任務(wù)，涉及全市60多個(gè)部門和單位，明確了時(shí)間表、路線圖。

同時(shí)，在服務(wù)業(yè)開放重點(diǎn)領(lǐng)域包括科技、互聯(lián)網(wǎng)信息、金融、教育、文化旅游、醫(yī)療養(yǎng)老、專業(yè)服務(wù)等，由市相關(guān)部門牽頭，制定并實(shí)施專項(xiàng)的三年行動(dòng)計(jì)劃。

殷勇表示，新一輪試點(diǎn)將打造一批具有國(guó)際影響力的示范功能區(qū)。其中，北京城市副中心將以打造服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)先導(dǎo)區(qū)為目標(biāo)，加強(qiáng)開放政策集成，打造簡(jiǎn)政放權(quán)示范區(qū)，探索綠色金融和可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域創(chuàng)新。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)將充分發(fā)揮開放的引擎作用，在航空維修、整車進(jìn)口、保稅維修、融資租賃等方面先行先試。金融街將立足金融管理中心定位，聚焦人民幣國(guó)際化、金融科技、風(fēng)險(xiǎn)管理和金融監(jiān)管等領(lǐng)域，積極承接國(guó)家金融改革開放任務(wù)。

另外，發(fā)揮京交會(huì)等平臺(tái)作用。殷勇介紹，中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)(即京交會(huì))是中國(guó)服務(wù)業(yè)“引進(jìn)來”和“走出去”的重要渠道，是服務(wù)業(yè)對(duì)外開放的重要窗口和平臺(tái)，也是國(guó)際上以服務(wù)業(yè)為主題的國(guó)際性的綜合大型會(huì)展。2019年京交會(huì)已由“中國(guó)北京國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)”更名為“中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)”，將采取“一主多輔”新模式，于5月28日至6月1日在北京舉辦，文博會(huì)、金博會(huì)、旅博會(huì)、京洽會(huì)等展會(huì)均納入本屆京交會(huì)。

將率先構(gòu)建服務(wù)業(yè)領(lǐng)域制度體系和營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)

制度創(chuàng)新方面，殷勇指出，新一輪試點(diǎn)更加注重開放的軟實(shí)力，努力推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，探索實(shí)施以“十全”為代表的服務(wù)業(yè)制度創(chuàng)新。

這包括，重點(diǎn)在“全環(huán)節(jié)”商事登記制度、“全領(lǐng)域”負(fù)面清單管理、“全周期”投資監(jiān)管服務(wù)、“全路徑”企業(yè)融資環(huán)境、“全維度”國(guó)際人才保障、“全流程”通關(guān)便利、“全透明”稅收服務(wù)、“全方位”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、“全覆蓋”法治保障、“全鏈條”區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同十個(gè)方面，推出一系列有“京味”的改革舉措。

“通過推進(jìn)十大制度創(chuàng)新，在全國(guó)乃至全球率先構(gòu)建服務(wù)業(yè)領(lǐng)域制度體系和營(yíng)商環(huán)境的評(píng)價(jià)指標(biāo)，促進(jìn)北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革取得新突破，為國(guó)家擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放積累一批制度性改革經(jīng)驗(yàn)。”殷勇說。

試點(diǎn)將助力京津冀協(xié)同發(fā)展

對(duì)于推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，殷勇認(rèn)為，北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)可以在培育發(fā)展動(dòng)力、優(yōu)化空間格局、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作三個(gè)方面發(fā)揮作用。

他指出，今年獲批準(zhǔn)的《全面推進(jìn)方案》，提出了建設(shè)國(guó)際科技合作機(jī)制，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，拓寬創(chuàng)新融資渠道，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，培育公平透明的法治環(huán)境等多方面的具體措施，將促進(jìn)京津冀地區(qū)改革創(chuàng)新。

同時(shí)，《全面推進(jìn)方案》落實(shí)城市副中心行政辦公、商務(wù)服務(wù)、文化旅游等主導(dǎo)功能，對(duì)接中心城區(qū)功能和人口疏解。同時(shí)，面向雄安新區(qū)提出了口岸通關(guān)、人員過境、生態(tài)環(huán)境治理等方面的支持措施，打造北京市非首都功能疏解集中承載地和開放型經(jīng)濟(jì)新高地，與北京城市副中心形成北京新的“兩翼”。

另外，《全面推進(jìn)方案》結(jié)合京津冀產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，提出了探索產(chǎn)業(yè)鏈引資合作模式，支持新設(shè)銀行分支機(jī)構(gòu)，開展保稅維修業(yè)務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)交叉設(shè)點(diǎn)、企業(yè)信用信息共享等多項(xiàng)措施。這對(duì)于三地的協(xié)同發(fā)展也將發(fā)揮積極作用。

【背景】

實(shí)際上，北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)2015年就已啟動(dòng)。

2015年5月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在北京實(shí)施為期三年的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)。商務(wù)部黨組成員、部長(zhǎng)助理李成鋼今天在發(fā)布會(huì)上介紹，三年間，北京市綜合試點(diǎn)先后推出了總體方案、深化方案等兩輪試點(diǎn)方案，實(shí)施220余項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)、21項(xiàng)開放措施，較好達(dá)到了預(yù)期效果。

他給出了一組數(shù)據(jù)說明：試點(diǎn)以來，北京市新設(shè)服務(wù)業(yè)企業(yè)64萬家，一批新模式和新業(yè)態(tài)在京落地。2017年，北京市實(shí)際利用外資233億美元，首次躍居全國(guó)首位;2018年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)81%，實(shí)際利用外資167億美元，是試點(diǎn)前的2014年的1.9倍。

在前兩輪試點(diǎn)基礎(chǔ)上，商務(wù)部、北京市牽頭制定了《全面推進(jìn)北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)工作方案》，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。今年1月31日，全面推進(jìn)方案獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，北京市服務(wù)業(yè)開放進(jìn)入新階段。

關(guān)鍵詞： 北京 服務(wù)業(yè)