經(jīng)過兩年過渡期后，我國跨境電商零售進口將在今年迎來監(jiān)管新政。記者從業(yè)內(nèi)獲悉，隨著過渡期即將在今年年底再度到期，商務(wù)部等相關(guān)部門正緊鑼密鼓制定過渡期后政策，監(jiān)管新政在此前的“48新政”基礎(chǔ)上將做較大改動，政策思路大方向上將更加適應(yīng)跨境電商進口特點，包括研究出臺適合跨境電商零售進口有別于一般貿(mào)易進口的單證等通關(guān)舉措、以及制定更具靈活性的正面清單等。

進口新政正在醞釀

我國跨境電商零售進口政策的調(diào)整，可追溯到2016年4月8日起實施的跨境電商零售進口新政(被業(yè)內(nèi)稱作“48新政”)，新政核心為調(diào)整關(guān)稅、正面清單、通關(guān)單三項內(nèi)容：即在稅收層面，實施跨境電子商務(wù)零售進口稅收政策;在通關(guān)層面，參照進口商品正面清單，需按貨物驗核通關(guān)單，并對化妝品、嬰幼兒配方奶粉等商品提出了首次進口許可批件等要求。

隨后，考慮到跨境電商的特點，在2016年11月和2017年9月，跨境電商零售進口監(jiān)管過渡期政策先后兩次延長至2018年年底，即繼續(xù)按照“48新政”之前的模式進行監(jiān)管。

伴隨過渡期即將在今年年底再度到期，過渡期后的政策如何走向，一直受到業(yè)內(nèi)高度關(guān)注。記者了解到，早在今年年初，包括國務(wù)院參事室、相關(guān)部門就已經(jīng)多次召開內(nèi)部研討會議，就政策走向進行研討。目前，商務(wù)部等部門正在緊鑼密鼓制定過渡期后的監(jiān)管新政，主體思路已大致成型。

記者了解到，此次將不再采取延長過渡期的臨時政策，而是有望出臺相對穩(wěn)定的監(jiān)管新政。監(jiān)管新政在此前的“48新政”基礎(chǔ)上將做較大改動，政策思路大方向上將更加適應(yīng)跨境電商進口發(fā)展的現(xiàn)實情況和行業(yè)特點。例如，在單證提交方面，或不再要求參照一般貿(mào)易單證要求，而是更加便捷，提交物流、交易、支付這三項單證即可。再比如，進口商品依然采取正面清單的方式，不過形式上會更加靈活，也會考慮到一些創(chuàng)新型產(chǎn)品的進口需求。

“當然，畢竟跨境電商還是比較新的業(yè)態(tài)，所以政策也不是一勞永逸。”業(yè)內(nèi)人士表示。

“出臺穩(wěn)定的政策，已經(jīng)具備成熟條件，也有利于給行業(yè)穩(wěn)定預期。”商務(wù)部研究院電子商務(wù)研究所所長張莉?qū)τ浾弑硎荆瑹o論是從適應(yīng)行業(yè)特點、助力擴進口來說，還是從與國際慣例規(guī)則的協(xié)調(diào)來說，出臺穩(wěn)定的監(jiān)管新政都是必要且重要的。

中國國際電子商務(wù)中心研究院院長李鳴濤對記者表示，當前，在充分調(diào)研我國跨境電商企業(yè)需求和總結(jié)跨境電商綜試區(qū)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，出臺適應(yīng)我國跨境電商進口需要的監(jiān)管和服務(wù)政策，政策的適用性和可操作性問題將會得到解決。總體上也有利于增強行業(yè)信心，促進我國跨境電商進口的平穩(wěn)較快發(fā)展。新版跨境電商進口正面清單的調(diào)整也將更好地適應(yīng)我國消費者對海外優(yōu)質(zhì)商品的需求。

跨境電商連迎利好

事實上，近期從國務(wù)院層面到部委層面，利好跨境電商發(fā)展的政策密集出臺，降低進口日用消費品關(guān)稅、跨境電商綜合實驗區(qū)擴圍等不斷釋放利好。

7月1日起，1449個稅目降低部分進口日用消費品稅已經(jīng)正式實施。“預計節(jié)約進口環(huán)節(jié)成本40%左右，市場售價也將相應(yīng)降低，刺激消費回流。”電子商務(wù)研究中心財務(wù)分析師方格對《經(jīng)濟參考報》記者表示，關(guān)稅下調(diào)，國內(nèi)外售價差距減小，將很可能影響消費者對于購買渠道的選擇。更多人會選擇正規(guī)平臺，因此進口關(guān)稅的調(diào)整對跨境電商平臺利好。

7月13日，國務(wù)院常務(wù)會議決定新設(shè)一批跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，北京、呼和浩特、沈陽、義烏等22個城市入選，跨境電商綜合試驗區(qū)的數(shù)量進一步擴大到35個。

對此，張莉?qū)τ浾咧赋?，我國跨境電商綜合試驗區(qū)的試驗成果不斷復制推廣，其核心在于統(tǒng)一實施“六體系兩平臺”的政策框架，形成了固定特點。“六體系”包括信息共享、金融服務(wù)、智能物流、電商誠信、統(tǒng)計監(jiān)測和風險防控體系，提供了涵蓋跨境電商全流程、各主體的管理和服務(wù)。“兩平臺”包括線上綜合服務(wù)平臺和線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺，提供了綜試區(qū)建設(shè)的軟件和硬件條件。

此外，在通關(guān)、商檢等方面，各地也結(jié)合自身特點出臺具體的創(chuàng)新舉措，給企業(yè)帶來便利，也有利于調(diào)動企業(yè)大力發(fā)展的積極性。

以鄭州為例，鄭州經(jīng)開區(qū)有關(guān)負責人告訴記者，鄭州跨境電商綜試區(qū)在2017年全年進出境商品1.08億包、貨值100.77億元，并首創(chuàng)“電子商務(wù)+行郵監(jiān)管+保稅中心”的通關(guān)監(jiān)管模式(1210模式)，打造出一個集通關(guān)、通檢、通商等多功能合一的信息化綜合服務(wù)平臺。

此外，從今年8月1日起，海關(guān)進出口貨物將實行整合申報，報關(guān)單、報檢單合并為一張報關(guān)單。電子商務(wù)研究中心B2B與跨境電商部主任、高級分析師張周平認為，報關(guān)單和報檢單合二為一將提升整個海關(guān)工作效率，電商重速度，效率，體驗，此舉對跨境電商行業(yè)發(fā)展有利好作用。

迅猛發(fā)展勢頭延續(xù)

近年來，跨境電商在進出口兩方面都發(fā)展迅猛。據(jù)電子商務(wù)研究中心監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2017年中國跨境電商交易規(guī)模為8.06萬億元，同比增長20.3%。業(yè)內(nèi)預計，未來這種迅猛發(fā)展的勢頭仍將延續(xù)。

對外經(jīng)貿(mào)大學教授王健對記者表示，隨著結(jié)算、運輸、信用等技術(shù)的不斷成熟，跨境電商在全球也都將迎來快速發(fā)展。

王健還表示，目前針對各種貿(mào)易方式，監(jiān)管辦法和征稅的類目都比較復雜，給監(jiān)管帶來挑戰(zhàn)的同時，企業(yè)也不得不考量不同渠道不同的稅收和不同的監(jiān)管程度。所以建議簡化監(jiān)管方式，簡化稅收類目。應(yīng)該給予個人作為申報主體更多的便利。

李鳴濤也指出，在當前我國的社會經(jīng)濟條件下，實現(xiàn)進出口的“優(yōu)進優(yōu)出”和進出口平衡發(fā)展是外貿(mào)發(fā)展的主要方向?？缇畴娚叹哂胁豢商娲膬?yōu)勢，可以發(fā)揮渠道優(yōu)勢和數(shù)據(jù)支撐作用，服務(wù)我國出口產(chǎn)品的品牌與創(chuàng)新。

張周平也表示，跨境電商發(fā)展趨勢上，傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)加快觸網(wǎng)力度是大勢所趨，是出口跨境電商發(fā)展的主力。國內(nèi)品牌賣家正迎來一個提升產(chǎn)品、創(chuàng)立品牌的絕佳機遇。

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