假如每個欠債人可以通過一系列財務(wù)安排和原來的欠債不還的失信公司撇清關(guān)系，再換一個馬甲照樣重出江湖，這將對我國正在大力倡導(dǎo)的誠信建設(shè)造成嚴重損害

專家指出，國家誠信制度建設(shè)，目的在于“讓誠信者一路暢通，讓失信者寸步難行”。

為了把“一處失信、處處受限”落到實處，《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》明確要求：人民法院應(yīng)當將失信被執(zhí)行人名單信息，向政府相關(guān)部門、金融監(jiān)管機構(gòu)、金融機構(gòu)、承擔行政職能的事業(yè)單位及行業(yè)協(xié)會等通報，供相關(guān)單位依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，在政府采購、招標投標、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場準入、資質(zhì)認定等方面，對失信人予以信用懲戒。

但是，上述措施僅對實名制的監(jiān)管起作用，如果失信者利用投資人的保密性協(xié)議及隱形股東等方式換一個馬甲重出江湖，對其設(shè)限的制裁措施似乎就難以奏效。

“睿馳汽車”拍地幕后

4月8日，廣州市公共資源交易中心官網(wǎng)掛出的一則信息，引爆媒體輿論圈。該信息顯示，睿馳智能汽車(廣州)有限公司(下稱“睿馳汽車”)以底價3.641億元，正式拍得廣州市南沙區(qū)一塊約601畝的制造業(yè)用地。

一個媒體廣泛報道也是人所共知的事實是，睿馳汽車系賈躍亭位于美國洛杉磯的電動車公司FaradayFuture(法拉第未來)的關(guān)聯(lián)公司。而賈躍亭又是在樂視網(wǎng)信息技術(shù)(北京)股份有限公司(下簡稱樂視網(wǎng)公司)背負巨額債務(wù)以及他本人控制的非上市體系公司欠樂視網(wǎng)公司70余億元債務(wù)，均未償還的背景下遠走美國之后一去不復(fù)返，并因此被最高人民法院列入失信被執(zhí)行人名單。

傳言與賈躍亭關(guān)聯(lián)的睿馳汽車公司居然能出資數(shù)億元，拍得廣州南沙開發(fā)區(qū)保稅港600余畝的國有建設(shè)用地。此消息一出，有為賈躍亭癡迷造車的人點贊歡呼：老賈的汽車夢就要落地變?yōu)楝F(xiàn)實了，賈躍亭很快就能通過造車實現(xiàn)咸魚翻身……同時也不乏對睿馳汽車在廣州競拍土地的合法性提出質(zhì)疑的聲音。

據(jù)了解，該消息還直接引發(fā)深圳證券交易所的關(guān)注。

2018年4月9日，深圳證券交易所向樂視網(wǎng)公司發(fā)出《問詢函》(創(chuàng)業(yè)板問詢函【2018】第151號)。

深交所《問詢函》稱：近日，部分媒體報道，睿馳汽車以3.641億元人民幣拍下廣州某制造業(yè)用地，并稱睿馳汽車系你公司實際控制人賈躍亭所控制的法拉第未來即“FF”旗下的關(guān)聯(lián)公司，我部對此表示關(guān)注，請你公司結(jié)合媒體報道，在詢問賈躍亭的基礎(chǔ)上，就下列問題進行核實并予以說明。

記者注意到，《問詢函》所列問題如下：1、就賈躍亭及其關(guān)聯(lián)方與睿馳汽車的關(guān)系;2、賈躍亭及其關(guān)聯(lián)方對睿馳汽車的投資款項、睿馳汽車土地拍賣款項的資金來源，并說明上述資金與樂視網(wǎng)公司關(guān)聯(lián)方應(yīng)收款項是否存在關(guān)系;3、結(jié)合賈躍亭及其關(guān)聯(lián)方對樂視網(wǎng)公司的欠款情況、說明樂視網(wǎng)公司對賈躍亭及其關(guān)聯(lián)方追討債權(quán)已采取的具體措施以及后續(xù)計劃;4、認為需要說明的其它事項共四個問題，要求樂視網(wǎng)公司于4月11日前做出書面說明。

4月11日晚，樂視網(wǎng)發(fā)公告稱：公司于2018年4月9日收到深交所的《問詢函》，收到《問詢函》后，董事會及管理層予以高度重視。由于睿馳汽車與上市公司無業(yè)務(wù)往來，公司為盡快準確了解睿馳汽車與賈躍亭先生是否存在關(guān)聯(lián)關(guān)系及睿馳汽車購置土地款項來源，公司2018年4月9日向賈躍亭先生本人發(fā)送郵件問詢了解。并通過查詢公開信息網(wǎng)站國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)及香港公司注冊處綜合資訊系統(tǒng)，獲取睿馳汽車及其股東信息，并同時查閱了公司2017年度關(guān)聯(lián)方往來款項，核實公司與睿馳汽車及其股東方歷史往來款情況。

記者查看公告發(fā)現(xiàn)，樂視網(wǎng)對《問詢函》的回復(fù)要點是：第一、否認睿馳汽車與賈躍亭樂視控股體存在法律關(guān)系;第二、否認樂視網(wǎng)與睿馳汽車及其股東存在任何業(yè)務(wù)及資金往來;第三、說明樂視網(wǎng)公司已與債務(wù)方達成三項抵債方案;最后表示，對賈躍亭與“FF”及其關(guān)聯(lián)方與睿馳汽車關(guān)聯(lián)關(guān)系及投資款項資金來源進行質(zhì)詢、核查。同時，將持續(xù)關(guān)注該事項的進展。

知名財經(jīng)法律評論員、金融律師劉興成認為：樂視網(wǎng)通過公告回復(fù)深交所的問詢，只能代表樂視網(wǎng)的官方意見，無法撇清賈躍亭與睿馳汽車的關(guān)聯(lián)關(guān)系，也不能代表賈躍亭本人的意見，因樂視控股回復(fù)內(nèi)容中未附賈躍亭的授權(quán)委托書。

樂視網(wǎng)回復(fù)中明確表示：“Faraday Future(‘FF’)是賈躍亭先生早期在美國投資創(chuàng)建的全球化互聯(lián)網(wǎng)出行生態(tài)企業(yè)。睿馳汽車為FF的關(guān)聯(lián)公司。前述公司與賈躍亭先生所控股的樂視控股體系不存在法律關(guān)系，完全獨立運營。睿馳汽車工商登記上顯示的主要人員為王志剛、丁大巍、吳黎。

記者查詢國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)獲悉，2018年2月12日，睿馳汽車在廣州市南沙區(qū)注冊成立，注冊資本3億美元，法定代表人王志剛。王志剛的登記籍貫與賈躍亭老家一致，同樣位于山西省襄汾縣汾城北膏腴村。

此前也有媒體公開報道稱：賈躍亭一直被視作法拉第未來的主要投資人和最大股東，但他在法拉第未來的持股可能已轉(zhuǎn)讓給了他的外甥。

2017年12月29日，據(jù)美國科技新聞網(wǎng)站The Verge報道，三位知情人士稱，賈躍亭不再是法拉第未來的最大股東，因為在今年早些時候，賈躍亭將所持有的股份轉(zhuǎn)給了他的外甥Jiawei Wang。The Verge報道稱，賈躍亭轉(zhuǎn)讓給外甥Jiawei Wang的是法拉第未來控股有限公司的股份，這家公司于2015年在加曼群島注冊，賈躍亭試圖保持法拉第未來不會被他在國內(nèi)的債務(wù)及所受到的法律行動所波及。但法拉第未來尚未對上述說法置評。

有業(yè)內(nèi)人士指出，在公開的信息中，確實難以發(fā)現(xiàn)賈躍亭本人在睿馳汽車中投資與控股的痕跡，這無疑讓睿馳汽車在廣州拍地行為多了一絲神秘。但樂視網(wǎng)在給深交所《問詢函》的回復(fù)中亦承認，睿馳汽車是FF的關(guān)聯(lián)公司，而FF即為賈躍亭創(chuàng)辦并擔任CEO的公司。從這個意義上說賈躍亭與睿馳汽車毫無關(guān)系的確令人難以置信。

失信人隱名闖關(guān)如何破解

知名財經(jīng)法律評論員劉興成指出：根據(jù)《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》第五條規(guī)定，各級人民法院應(yīng)當將失信被執(zhí)行人名單信息錄入最高人民法院失信被執(zhí)行人名單庫，并通過該名單庫統(tǒng)一向社會公布。《最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》第六條也規(guī)定，人民法院應(yīng)當將失信被執(zhí)行人名單信息，向政府相關(guān)部門、金融監(jiān)管機構(gòu)、金融機構(gòu)、承擔行政職能的事業(yè)單位及行業(yè)協(xié)會等通報，供相關(guān)單位依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，在政府采購、招標投標、行政審批、政府扶持、融資信貸、市場準入、資質(zhì)認定等方面，對失信被執(zhí)行人予以信用懲戒。

此外，還有最高人民法院、國家發(fā)展改革委等9部門曾聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于在招標投標活動中對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的通知》，其中明確限制失信被執(zhí)行人參加政府與財政資金支持的各種招投標活動。

在實踐中，以上這些規(guī)定顯然對失信人個人(消費領(lǐng)域)起到了明顯的限制作用。但是，針對某些公司行為，則顯得有些無力——只要失信人的名字不出現(xiàn)在工商登記中，而以所謂的隱形股東進行投資和實際控制該公司，然后，以公司的名義進行買地買房，這樣一來就難以實現(xiàn)對失信人進行有效的限制與約束。

可以印證的是，記者就睿馳汽車拍得國有建設(shè)用地一事，電話采訪廣州南沙開發(fā)區(qū)國土資源和規(guī)劃局，一位許姓工作人員在電話中說，“我們只對競拍公司及股東的情況進行核驗，也主要是從工商登記上查看，他們在廣州參與土地競拍的公司暫時沒有發(fā)現(xiàn)存在土地違法的情況，公司股東也沒有什么問題，這就是我們的審核標準，至于是否存在隱形股東或代持股權(quán)失信的問題，那你要去問工商局。”

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、商法研究所所長、中國消費者協(xié)會副會長、法學(xué)家劉俊海對此說法不予認同。

劉俊海認為，工商登記不是認定股東資格唯一的證據(jù)，關(guān)鍵是看基礎(chǔ)證據(jù)才能確定誰是公司真正的股東。如果有證據(jù)證明這個股權(quán)代持就是為了惡意規(guī)避法律，包括惡意規(guī)避失信制裁的制度的話，那這種規(guī)避行為就是無效的，這個股權(quán)代持不得對抗誠信建設(shè)當中的失信制裁制度。

新浪財經(jīng)也報道稱，廣州南沙開發(fā)區(qū)國土資源和規(guī)劃局相關(guān)人士介紹，目前南沙國土方面尚未拿到睿馳汽車的股權(quán)文件，“后續(xù)他們會提交材料，里面包括股權(quán)關(guān)系，現(xiàn)在我們還沒拿到。他們一兩天內(nèi)會提交給我們，我們根據(jù)這些材料進行審核”。

另據(jù)澎湃新聞報道，　4月12日，記者從廣州公共資源交易中心相關(guān)部門了解到，賈躍亭旗下的電動汽車初創(chuàng)企業(yè)法拉第未來的關(guān)聯(lián)公司睿馳智能汽車(廣州)有限公司，已經(jīng)通過國土資源部門的資格審核，已與廣州公共資源交易中心簽署了《成交確認書》。

如此看來，睿馳汽車已經(jīng)在廣州南沙開發(fā)區(qū)順利拿到601畝國有建設(shè)用地。有關(guān)人士對此表示擔憂，假如每個欠債人都可以通過一系列財務(wù)安排和原來的欠債不還的失信公司撇清關(guān)系，再換一個馬甲照樣重出江湖，這將對我國正在大力倡導(dǎo)的誠信建設(shè)造成嚴重損害。

劉興成指出，如果事后有證據(jù)證明賈躍亭確實與睿馳汽車存在股東或投資關(guān)系(其資產(chǎn)轉(zhuǎn)移至該公司)，那么廣州南沙區(qū)國土部門將大面積國有土地出讓給睿馳汽車公司的作為，將屬于沒有履行盡職審查的責任。地方政府只有積極維護法治的營商環(huán)境，堅決制止不誠信行為，這個地方對于誠信的企業(yè)和企業(yè)家才有足夠的投資吸引力。

關(guān)鍵詞： 廣州 汽車 賈躍亭