新華社北京1月17日電 2022年下半年至今，一大批重大項目在神州大地上如火如荼地建設著。而這些項目的迅速開工、加快形成實物工作量，一定程度上得益于政策性開發(fā)性金融工具（以下簡稱“金融工具”）的重要作用。

金融工具是我國去年創(chuàng)新推出的重要政策工具，補充了包括新型基礎設施在內的一大批重大項目資本金。如今，金融工具支持項目的建設情況如何？金融工具實施的效果如何？為什么能擴大有效投資呢？帶著這些問題，記者開展了實地調研。

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金融工具是重要創(chuàng)新舉措 穩(wěn)投資效果顯著

在大江南北，許多重大項目都獲得了金融工具的有力支持。

“東數西算”貴安新區(qū)算力產業(yè)集群配套項目，將構建服務貴州、輻射粵港澳及成渝地區(qū)的算力設施“底座”。該項目獲得國家開發(fā)銀行貴州省分行投放的金融工具資金13.85億元，已于2022年11月順利開工建設。

滬昆高速公路昌傅至金魚石（贛湘界）段改擴建工程，是“十四五”現代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃明確的滬昆高速江西境內路段升級改造項目，建成后將有助于江西完善“大十字”高速公路主骨架。項目獲得金融工具支持9.35億元，效率高、開工快。2022年7月26日進入國家發(fā)改委第一批備選項目清單，2022年8月22日完成基金簽約和投放，2022年9月28日項目即正式開工。

南寧東部產業(yè)新城新能源汽車產業(yè)園項目，獲得11.65億元的金融工具支持。該項目配套園區(qū)道路已完成全部前期工作，目前已開工建設。

國家發(fā)展改革委數據顯示，截至2022年11月底，兩批共7399億元金融工具支持的2700多個項目已全部開工建設；主要用于支持交通、能源、水利、冷鏈物流、職業(yè)教育、市政和產業(yè)園區(qū)設施、保障性安居工程、新基建等重大項目建設。

“這是新形勢下擴大有效投資的新方法、新思路、新途徑，做到了宏觀和微觀相銜接，財稅、金融和投資政策相結合。可以拉動重點區(qū)域、重點產業(yè)經濟增長，還可以引導金融資本精準投向實體經濟。”國家發(fā)展改革委投資司司長羅國三說。

從全國的統(tǒng)計數據看，金融工具擴大有效投資的效果十分明顯。2022年1-11月份，基礎設施投資同比增速高達8.9%，高出全國固定資產投資同比增速3.6個百分點，而且比2022年1-10月份加快0.2個百分點，連續(xù)七個月回升。

“2022年我國基礎設施投資較快增長，尤其是下半年的較快增長，金融工具功不可沒。這是我國近年來在基礎設施投融資領域實施的非常重要的金融創(chuàng)新工具，是我國投融資體制改革的重要創(chuàng)新實踐?！敝袊鴩H工程咨詢有限公司總經濟師李開孟說。

解決資本金融資難題 形成精準有效投資

那么，為什么金融工具能夠在擴大有效投資方面，取得顯著成效呢？

李開孟認為，金融工具“對癥下藥”，很好地解決了投資項目資本金融資難的頑疾。“我國的基礎設施項目必須籌集一定比例的資本金，才能獲得商業(yè)銀行的貸款支持。因此，資本金如何進行融資，始終是基礎設施項目面臨的一個難題?！?/p>

國家發(fā)展改革委投資研究所副所長盛磊認為，金融工具的特點決定了它的有效性?！敖鹑诠ぞ邔ｉT用于補充項目資本金，或為專項債項目資本金搭橋。而且，金融工具的成本低，與基礎設施重大項目的融資需求更匹配?！?/p>

光明科學城大科學裝置集群配套設施統(tǒng)籌開發(fā)項目，獲得了12.75億元的金融工具資金支持。“大科學裝置集群是光明科學城的核心區(qū)域。金融工具不僅給光明科學城提供了大額長期低成本的資金保障，還促進了用地審批等要素保障?！鄙钲谑泄饷鲄^(qū)發(fā)展和改革局副局長何天書說。

再如，青島高科技工業(yè)園獲得金融工具資金2.24億元，已于2022年10月中旬全部使用完畢，為項目順利推進提供了有力保障。

“金融工具支持了一大批基礎設施重點項目開工建設。這些項目都是符合規(guī)劃、早晚要干、投向精準、前期工作成熟的重點項目。項目的陸續(xù)落地，幫助解決了許多長期沒有解決的難題，辦成了許多事關長遠的大事要事，努力形成精準有效投資?！绷_國三說。（記者 余蕊 崔璐 衛(wèi)韋華 何豐倫 肖艷 賈云鵬）

關鍵詞： 金融工具 基礎設施 有效投資