□蘇報公益守護(hù)記者 璩介力

車多泊位少，停車勢必難。城市非機(jī)動車與機(jī)動車一樣，同樣存在停車難問題。由此難免引發(fā)一些亂停亂放現(xiàn)象。

(資料圖)

滿足市民停車需求、規(guī)范停車管理，是政府職能部門的應(yīng)有之責(zé)。然而，亂停亂放問題背后的車位供需矛盾，絕不僅僅靠某一部門就能徹底解決。城市的規(guī)劃設(shè)計、各經(jīng)營主體的社會責(zé)任以及公共交通系統(tǒng)的補(bǔ)齊，缺一不可。緩解停車難，杜絕停車亂，需要全社會的共同努力。

三項舉措治理石湖地區(qū)非機(jī)動車停車亂象

石湖景區(qū)，風(fēng)光旖旎，備受游客青睞，周邊的上方山國家森林公園、動物園等景點是不少市民休閑娛樂的首選之地。每到節(jié)假日，石湖地區(qū)會迎來大量游客。隨之而來的，是大量的非機(jī)動車。

市城管綜合行政執(zhí)法支隊石湖景區(qū)執(zhí)法大隊副大隊長王臻介紹，在上方山百花節(jié)、石湖串月等重要節(jié)日期間，游客數(shù)會突破三萬人次，非機(jī)動車保守估計有四五千輛。石湖景區(qū)特殊的地理位置和道路交通條件導(dǎo)致不少游客選擇非機(jī)動車出行。

一方面，致能大道兩側(cè)有石佛寺、行春橋等古跡，路面相對狹窄，機(jī)動車通行能力一般，車輛難免擁擠，這導(dǎo)致不少周邊的市民選擇非機(jī)動車出行。另一方面，景區(qū)位于軌交3號線石湖北路站與軌交4號線石湖莫舍站之間，軌交站距離石湖各景點有1-2.5公里的距離。游客若選擇軌交出行，一般還需通過共享單車或公共自行車接駁。

今年年初，石湖景區(qū)執(zhí)法大隊在日常工作中發(fā)現(xiàn)非機(jī)動車，特別是共享單車在周末和節(jié)假日等重點時段出現(xiàn)聚集性亂停亂放現(xiàn)象，于是實施一系列管理措施。

首先是在不影響行人通行、不影響道路通暢和不影響市容環(huán)境的前提下，盡可能在人流集中區(qū)域增劃非機(jī)動車停車位。目前，石湖西側(cè)上方山動物園廣場、橫越路段、玉湖街路段增劃約250米非機(jī)動車停車線，在東門、南門增劃268米非機(jī)動車停車線，總計新增非機(jī)動車停車位超1000個。其次，對于日常亂停亂放現(xiàn)象，他們借助無人機(jī)巡查等方式，實現(xiàn)快速發(fā)現(xiàn)、快速處置。石湖景區(qū)執(zhí)法大隊二中隊中隊長朱美明介紹說：“我們會將亂停放的車輛挪至附近停車點位，并在車上貼一張?zhí)崾締?，引?dǎo)市民有序停放?！贝送猓槍蚕韱诬?，今年執(zhí)法部門與共享單車管理單位多次開展會商，進(jìn)一步優(yōu)化電子圍欄設(shè)置、日常調(diào)度等方面工作?！拔覀儸F(xiàn)在有工作群，建立了快速反應(yīng)機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)有亂停放的共享單車，管理單位會在半小時之內(nèi)去解決?！蓖跽榻榻B。

一系列的舉措，讓石湖地區(qū)的非機(jī)動車停車亂象有了很大程度的改善。如今，即便是周末，那里也是井然有序。然而，王臻依然有所擔(dān)憂?！跋癜倩ü?jié)、石湖串月這種節(jié)點，我們兩三千個車位還是不夠用。”他說，針對這些特殊時段，還是得想更多的辦法去緩解停車矛盾。

開展專項整治，全市累計增設(shè)停車泊位超5萬個

石湖景區(qū)有著一定的特殊性，但它所存在的非機(jī)動車車位供需矛盾在其他景區(qū)以及部分軌交站點、醫(yī)院、商圈周圍同樣存在。為了徹底摸清癥結(jié)，探索管理方式，今年，蘇州市城管局對非機(jī)動車亂停亂放問題開展了專項調(diào)研和整治行動。全市累計排查重點場所2745處，發(fā)現(xiàn)非機(jī)動車亂停亂放問題突出的點位110處，按照“一點一策”要求形成問題清單，落實“排摸發(fā)現(xiàn)、及時整改、跟蹤問效”閉環(huán)管理。

市城管局市容管理處負(fù)責(zé)人朱斌舉例說，針對蘇大附二院和市立醫(yī)院本部非機(jī)動車停車難問題，城管部門在蘇大附二院3號樓和4號樓南側(cè)地塊協(xié)調(diào)新增1100個非機(jī)動車停車位，在市立醫(yī)院本部兒科住院區(qū)及醫(yī)院職工食堂等區(qū)域周邊協(xié)調(diào)新增非機(jī)動車停車位200多個，有效緩解周邊道路非機(jī)動車停放壓力。

同時，城管部門以項目帶動、提前介入、重點規(guī)劃的方式，參與蘇州市體育中心改造提升項目，將非機(jī)動車停車區(qū)域納入改造內(nèi)容，預(yù)計可新增非機(jī)動車停車位2000余個，且可與周邊單位共享。蘇州工業(yè)園區(qū)針對軌交一號線南施街站周邊企事業(yè)單位眾多，停車矛盾突出的情況，啟動微改造項目，協(xié)調(diào)中國電信、領(lǐng)匯商務(wù)廣場、現(xiàn)代傳媒廣場等業(yè)主單位，科學(xué)制定改造方案，通過退讓地塊圍墻邊界、增加車擋隔欄等方式，充分釋放軌交站點周邊企事業(yè)單位內(nèi)部可利用的空間資源，新增300個非機(jī)動車停車位。

截至目前，全市今年累計設(shè)置非機(jī)動車停車泊位50810個，一定程度上緩解了部分重點區(qū)域的停車壓力。

呼吁經(jīng)營主體擔(dān)起社會責(zé)任,融合共治解難題

在專項整治工作中，城管部門也在思考非機(jī)動車停車管理的新思路。朱斌表示，城市環(huán)境需要社會各界共同守護(hù)，在非機(jī)動車停車方面，各沿街的經(jīng)營主體也應(yīng)擔(dān)起一定的社會責(zé)任。南施街軌交站周邊業(yè)主單位通過退讓地塊圍墻邊界來增加公共停車位這一舉措，就證明了這是可行且有效的。

朱斌說，既有的公共停車資源相對固定，也是有限的。各沿街單位的社會責(zé)任體現(xiàn)在兩方面。一是要盡量滿足本單位人群的停車需求。根據(jù)《蘇州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第十六條規(guī)定，沿街單位的車輛應(yīng)當(dāng)停放在單位內(nèi)部，無停放車輛場地的，應(yīng)當(dāng)在準(zhǔn)許停放車輛的地點停放整齊?！叭绻麊挝粌?nèi)部的車輛都停到了馬路上，那么公共停車資源就會更少。”朱斌說，在滿足本單位人群停車需求的基礎(chǔ)上，如果經(jīng)營主體能退讓邊界，或像部分醫(yī)院那樣開放內(nèi)部區(qū)域給患者停放，那就更好了。

例如，剛開業(yè)不久的胥江龍湖天街，就在廣場區(qū)域設(shè)置了專門的非機(jī)動車停車位。朱斌介紹說，剛開業(yè)時，那里也是讓電動自行車停在人行道上，很亂，影響行人通行。后來協(xié)調(diào)溝通后，經(jīng)營主體劃出了廣場區(qū)域。既滿足了消費者停車需求，也不影響交通和市容，對于經(jīng)營主體來說也是一種利好。停車方便了，勢必有更多人愿意去那里消費。

“我們呼吁并倡導(dǎo)有條件的單位，能開放內(nèi)部區(qū)域供消費者停放非機(jī)動車?！敝毂笳f，只有政府管理部門與各經(jīng)營主體形成合力，才能達(dá)成融合共治的管理模式，讓有限的資源發(fā)揮最大的效用。

完善公共騎行系統(tǒng)服務(wù),有效緩解停車矛盾

盤活有限資源，說到底還是螺螄殼里做道場——有效，但依然局限。面對市民日益增長的出行和停車需求，一些新建設(shè)施的規(guī)劃配套，也是必不可少的一環(huán)。

針對大客流軌交站點非機(jī)動車停車矛盾，城管部門積極協(xié)調(diào)資規(guī)、軌交等部門，在做好前期規(guī)劃的基礎(chǔ)上，增加非機(jī)動車停車區(qū)域。剛剛投入運營的軌交11號線沿線站點原先只設(shè)置了3000個非機(jī)動車泊位，如今已超萬個。在建設(shè)中的軌交6、7、8號線站點周邊也已根據(jù)預(yù)測客流，提前預(yù)留出了非機(jī)動車停車區(qū)域。

在增加泊位的同時，城管部門也在大力優(yōu)化公共騎行系統(tǒng)服務(wù)。市城管局大數(shù)據(jù)管理處負(fù)責(zé)人尚怡華表示，在停車資源有限前提下，提高公共自行車、共享單車的使用率，能有效緩解停車矛盾。

她舉例說，市民如果騎自己的非機(jī)動車到軌交站換乘，那么這輛車將占用一個車位一整天的時間。但如果騎公共自行車或共享單車，那么這個車位將隨著公共騎行系統(tǒng)的高效周轉(zhuǎn)而很快空出來，這輛車也將被其他人繼續(xù)使用。理論上，使用率越高，停車矛盾越小。

據(jù)了解，目前蘇州按照“公共自行車優(yōu)先布設(shè)、共享單車有效補(bǔ)充”的原則，強(qiáng)化與軌交站點銜接，科學(xué)設(shè)置停放點位。今年專項整治行動開展以來，全市軌交站點出入口增設(shè)公共自行車站點53個，在市區(qū)43個高使用量站點增設(shè)鎖車樁354個，進(jìn)一步提升公共騎行系統(tǒng)覆蓋面。

為了及時處置車輛淤積問題，提高管理調(diào)度效率，市城管部門依托蘇州市公共自行車（含共享單車）智慧管理平臺，接入共享單車數(shù)據(jù)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用，進(jìn)一步壓實運營企業(yè)的主體責(zé)任，增加調(diào)度力量，提高車輛檢修頻次。目前，公共自行車空滿樁及時處置率提升至98.5%，完好率提升至97.8%。

對于解決非機(jī)動車停車難、停放亂問題，管理固然不能缺位，但光靠管理，顯然力不從心。城市的規(guī)劃建設(shè)部門協(xié)同發(fā)力、各經(jīng)營主體的共同參與是近年來蘇州探索出的有效途徑。對于這樣一個事關(guān)民生的系統(tǒng)性問題，確實該集納社會各界更多的合力，共同守護(hù)公共出行環(huán)境。

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