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陳經(jīng):管制鎵、鍺出口,不要一談就是“反制”,格局要打開
2023-07-11 08:09:06來源: 觀察者網(wǎng)

【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 陳經(jīng)】

7月3日,中國商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布公告,宣布對鎵、鍺相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制。


(相關(guān)資料圖)

這一動作引起了多國前所未有的反應(yīng)。如美國商務(wù)部表態(tài)“堅(jiān)決反對”,仿佛拿錯劇本;日本、荷蘭、韓國、德國政府紛紛發(fā)言,美國AXT、德國英飛凌等公司也有回應(yīng)。

科技戰(zhàn)似乎打到了元素周期表,很多人一夜之間就了解了稼和鍺的許多關(guān)鍵信息。

外界眾多評論將這一動作解讀為“反擊”,筆者認(rèn)為大家格局要打開。

中國在金屬等多項(xiàng)工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)能,占到全球約一半,有的甚至占90%以上。這是中國對全球經(jīng)濟(jì)的巨大貢獻(xiàn),有力支撐了半導(dǎo)體等多種工業(yè)門類的生產(chǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)與科技的發(fā)展,中國自身對一些稀有資源品種的需求也在上升,進(jìn)行出口管制既很正常也非常必要,有沒有經(jīng)濟(jì)斗爭都應(yīng)該出臺。

而外界往往對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展橫加指責(zé)、缺少尊重,忽視中國的巨大貢獻(xiàn),以為很多優(yōu)質(zhì)低價的工業(yè)品是白來的,還想壓價。真相是,全球只有中國能以巨大的產(chǎn)能和完整工業(yè)體系為基礎(chǔ),將許多工業(yè)品的供應(yīng)問題完美解決,外國難以做到。

對稀土、鎵、鍺等物項(xiàng)進(jìn)行出口管制后,事實(shí)說明,管制措施能迅速普及行業(yè)知識,幫助全球認(rèn)清中國的實(shí)力與貢獻(xiàn)。因此筆者建議,對更多中國貢獻(xiàn)巨大的領(lǐng)域進(jìn)行評估,推出更多管制機(jī)制,不能有貢獻(xiàn)還不出聲。

全球金屬生產(chǎn)概況

全球2021年挖出的金屬,基本都在這張圖上,一共不到28億噸。

左邊最大的塊是鐵礦,26億噸,這個圖的比例是符合直觀的,一塊小磚是100萬噸,每層1億噸,一共26層。鐵礦占所有金屬產(chǎn)量的93.5%;工業(yè)金屬1.816億噸,占6.5%;技術(shù)和稀有金屬147.5萬噸,占比只有0.05%,但非常重要。

第二堆是工業(yè)金屬,鋁6800萬噸,鉻4100萬噸,銅2100萬噸,錳2000萬噸,鋅1300萬噸,鈦900萬噸,鉛430萬噸,鎳270萬噸,鋯120萬噸,鎂95萬噸,鍶36萬噸,鈾4.83萬噸,鉍1.9萬噸,汞2300噸,鈹260噸。

第三堆是技術(shù)金屬和稀有金屬,鉬30萬噸,錫30萬噸,稀土28萬噸,鈷17萬噸,釩11萬噸,鋰10.6萬噸,鎢7.9萬噸,鈮7.5萬噸,銀2.4萬噸,鎘2.4萬噸,金3000噸,鉈2100噸,銦920噸,鎵430噸,鉑族金屬380噸,鍺178噸(圖中漏了),錸59噸。

鐵礦、鉻、錳、鋅、鎳、釩用于鋼鐵冶煉。鋁和銅主要用于建筑業(yè)。鈦、鋯、汞、鉍主要用于化工,如管道。合金添加劑有鎂、鉬、鈹、鈮、錸。電池產(chǎn)業(yè)用鉛、鈾、鋰 、鈷、鎘。永磁元件要用稀土金屬、鍶。電子產(chǎn)品要用到錫、銀、鉈、銦、鎵、鍺。

鐵、鉻、錳之外的所有金屬,我國叫有色金屬。2022年我國前十種有色金屬產(chǎn)量為6774.3萬噸,而全球約為1.2億噸,中國占比56%。產(chǎn)量最大的兩種有色金屬是鋁和銅:2022年我國氧化鋁產(chǎn)量8186.2萬噸,占全球1.39億噸的59%;2022年中國精銅產(chǎn)量1106.2萬噸,全球占比43.1%,相當(dāng)于其余前12位之和??梢哉f,產(chǎn)量較高的有色金屬,中國是絕對的生產(chǎn)大戶。

2022年中國只占全球石油消費(fèi)約16%,但是占全球石油化工行業(yè)的份額有40%,2030年預(yù)計(jì)將達(dá)到一半,特色是煉化吃得很深,組分充分利用,產(chǎn)業(yè)鏈很長。2022年,中國原煤產(chǎn)量45億噸,占全球88億噸的51%;2022年,中國工業(yè)硅產(chǎn)能630.8萬噸,占全球81%。

從工業(yè)生產(chǎn)角度來看,中國支配了元素周期表上工業(yè)用量較多的元素。簡單地說,占據(jù)半壁江山,有的占優(yōu),一些不占優(yōu)的還在繼續(xù)努力。

那么,較為稀缺的元素情況是如何的?

稀土出口管制效果很好

之前輿論最關(guān)注的是稀土元素。如上圖所示,中國占全球稀土礦產(chǎn)量的比例,從之前的接近100%,跌到了2021年的60%。一些評論認(rèn)為,自2011年5月20日中國施行稀土出口配額許可證制度之后,美國、緬甸、澳大利亞等國的稀土產(chǎn)量上升,出口管制反而讓中國的優(yōu)勢削弱了。2022年全球稀土礦產(chǎn)量升至30萬噸,因緬甸產(chǎn)量大降65%,中國占比重新回到70%。

但是,上圖統(tǒng)計(jì)的是“稀土礦”,和一些中國高占比的金屬情況差不多,中國的意圖本來就是要進(jìn)口稀土礦來加工。外國挖礦不難,也是好事,中國2018年如愿成為全球最大稀土礦進(jìn)口國。美國2022年成為最大出口國,提純技術(shù)不行,要把礦送到中國,再購買高純度的稀土金屬。2022年中國進(jìn)口了12.15萬噸稀土礦,加工了全球90%以上的稀土。

需要注意的是,稀土元素涉及的金額都不大,整個稀土貿(mào)易也就是每年幾十億美元的規(guī)模,純經(jīng)濟(jì)意義不算大,鐵礦石光中國從澳大利亞進(jìn)口的規(guī)模就達(dá)上千億美元。

中國主要還是看重戰(zhàn)略價值,建立了以稀土加工技術(shù)和產(chǎn)能為核心的產(chǎn)業(yè)集團(tuán),通過配額管制,保護(hù)本國礦產(chǎn)資源,提升對行業(yè)的控制力。從實(shí)際效果上來看,成效顯著,大幅提升了全球稀土礦產(chǎn)能,依靠中國技術(shù)提煉加工稀土金屬,有力支撐了全球多個科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在有需要的時候,中國完全有能力將稀土作為戰(zhàn)略武器,對有敵意的國家收緊許可,會有不錯的威懾力。其中有相當(dāng)多的技術(shù)細(xì)節(jié),如17種稀土元素分為輕重兩種,實(shí)際在地殼中都不太稀缺,最少也有黃金的200倍。最常見的鈰比銅還便宜,幾十元一公斤。但是有些種類就不是那么好生產(chǎn),一公斤要好幾萬,只有中國掌握了提純加工技術(shù)。

由于稀土實(shí)際不稀缺,美國等國花很多時間搞研發(fā),應(yīng)該也能生產(chǎn)出一些稀土品種,并形成一定產(chǎn)能,成本高也不是大問題,只是時間、品種覆蓋不好說。中國不太傾向?qū)⑾拗聘呒兌认⊥两饘俪隹谧鳛榉磽粑淦?,因?yàn)樾Ч赡軙且淮涡缘模前l(fā)生了較為嚴(yán)重的對抗。對抗結(jié)果具體會如何,還需要更詳細(xì)信息,但這個視角過于偏向?qū)菇庾x,容易忽視全局。

更為根本的是,稀土出口管制是經(jīng)濟(jì)事件,不宜過度將之放在“中美對抗”的角度下進(jìn)行解讀。出臺政策的2011年,中美關(guān)系比現(xiàn)在要好多了。中國通過稀土出口管制,消除了一些生產(chǎn)中的混亂現(xiàn)象,中國稀土產(chǎn)業(yè)對世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)更大了,政策效果不錯。

因此,中國對稀土的出口管制以及良好效果,是全球經(jīng)濟(jì)的重要經(jīng)驗(yàn)。有礦、有技術(shù)、有產(chǎn)能的國家都來作貢獻(xiàn)了,美國挖礦也有貢獻(xiàn),不再是過去全靠中國稀土礦的畸形局面。

“稀有分散金屬”常識

這次名聲大噪的稼和鍺,又是另一種情況,其生產(chǎn)非常有特色。

按我國的金屬分類,有色金屬分為五類。輕金屬,鋁、鎂、鉀、鈉、鈣、鍶、鋇。重金屬,銅、鎳、鈷、鉛、鋅、錫、銻、鉍、鎘、汞。輕重金屬分界線是4500千克/立方米,都不稀缺。貴金屬,金、銀、鉑族金屬。準(zhǔn)金屬(或稱半金屬),硅、硒、碲、砷、硼,也算有色。最后一類,就是稀有金屬,又分好幾個子類。

其實(shí)“稀有金屬”的分類名是歷史誤會,不少元素不算稀有,如大部分稀土金屬?!跋∮须y熔金屬”,鈦、鋯、鉬、鎢,幾萬噸到幾百萬噸的年產(chǎn)量,也說不上太稀有。稀有輕金屬,如鋰、銣、銫、鈹,鋰不算太稀有。稀有放射性金屬,如鐳、鈁、釙、鈾、釷等,超過30種,是種類最多的類。最后一個子類是稀有分散金屬,鎵、銦、鉈、鍺,還有硒、碲、錸。

這次中國管制的,就是“稀有分散金屬”這個品類里面的鎵和鍺。

什么叫“稀有分散”?英文是scattered metal,或者rare-dispersed metal。分散就是它自己分得非常散,沒有富集的鎵礦、鍺礦,通常不會被單獨(dú)發(fā)現(xiàn),而是小量伴生于其它金屬礦或煤礦等多種礦物質(zhì)。其中最值得一提的是閃鋅礦,鎘、鎵、鍺和銦都有,銦和鎵都是在里面發(fā)現(xiàn)并命名的。

你說它們特別稀有,也不是,幾十種礦物質(zhì)中都有,鍺在地殼中含量有萬分之0.07,鎵是萬分之0.15,是有金的幾百倍到上千倍;但實(shí)在太分散了,想弄出一點(diǎn)都很麻煩,一塊礦石說是有鎵有鍺,從工業(yè)生產(chǎn)角度來看和沒有一樣。

生產(chǎn)這些金屬,是在氧化鋁、鋅等主流品種精煉的時候,作為副產(chǎn)品出現(xiàn),而且濃度很低。幾十萬噸的主流產(chǎn)品,才能生產(chǎn)出幾噸到幾十噸的副產(chǎn)品。如2021年全球鎵產(chǎn)量才430噸,中國生產(chǎn)了95%,有8000萬噸氧化鋁的產(chǎn)能,順手生產(chǎn)一些鎵不難,鋅礦里也有一些。

因?yàn)檫@個“特別分散”的特性,鎵、鍺這些分散金屬,對工業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃不太友好。如果是想證明元素存在,燒個特征譜線出來就行了。但是要工業(yè)應(yīng)用,真沒什么好辦法,就只有“加工幾十萬噸礦,弄出幾噸幾十噸”這個笨辦法。真生產(chǎn)出來了,價格也不是多高,一公斤鎵2000元。對中國來說笨辦法就挺好,但是別國要上量就不好辦。

工業(yè)生產(chǎn)最重要的就是成本,礦需要有工業(yè)開采價值,才叫儲量,這就要求礦石里元素含量較高。對于特別分散的金屬元素,就要求附著的主礦價值夠高。儲量又分為已探明的,還有遠(yuǎn)景儲量。例如說鎵全球儲量23萬噸,中國19萬噸,這是探明的;鎵的遠(yuǎn)景儲量超過100萬噸。

圖出自敦妍冉等人的論文:《全球鎵礦資源分布、供需及消費(fèi)趨勢研究》

從上表可以看出,鎵的儲量主要在鋁土礦里,但是1公斤才50毫克,2萬噸鋁土礦才含1噸鎵,還得是含鎵較多的鋁土礦。鉛鋅礦里鎵的濃度差不多,但是總量要少得多。

性質(zhì)就是這樣,要工業(yè)生產(chǎn)鎵,不說提煉技術(shù),先得規(guī)劃個海量產(chǎn)能。說的是幾噸、幾十噸產(chǎn)品,礦石要幾十萬噸、上百萬噸。而且這事還靠運(yùn)氣,鎵含量波動不小。中國是因?yàn)閺V西、河南等地的鋁土礦含鎵較多,氧化鋁需求高,才生產(chǎn)了全球絕大部分的鎵;雖然內(nèi)蒙的煤礦里鎵總量也不少,但是還沒有開采價值。

美國、日本等國有生產(chǎn)精鎵,原料是中國出口的粗鎵,以及回收的鎵,主要用以制造高價的電子產(chǎn)品。中國再像以前賣稀土一樣低價賣粗鎵,無疑很吃虧。這次中國對鎵的出口管制,不能說是為了威懾對手,而是本國鎵的需求上來了,我們氮化鎵做第三代半導(dǎo)體、相控陣?yán)走_(dá),自己需求就不少。就算雙邊關(guān)系正常,也要像稀土那樣出口管制、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈。

如果美國想自己生產(chǎn)鎵,并不是說完全沒辦法。

短期的辦法是靠庫存,還有回收鎵。但這就是拖點(diǎn)時間,庫存沒了,還是得找中國買。

中短期來說,要么就不買,要么就找中國買,沒有別的可行選擇,找哪個盟友都不行。

長期來說,美國組織生產(chǎn)鎵還有些可行性,但很麻煩。先要到全球找含鎵較多的鋁土礦、鉛鋅礦,然后建廠生產(chǎn)氧化鋁、鋅,再把里面不多的一點(diǎn)鎵提煉出來。最主要的麻煩是,規(guī)劃產(chǎn)能不能小,總得百萬噸鋁土礦,找礦挖礦也不容易,都是事。

美國2022年原鋁產(chǎn)量86萬噸,為了生產(chǎn)鎵,搞個大擴(kuò)產(chǎn),要很大的決心,鋁產(chǎn)能過剩很要命——這一通折騰,就為了百來噸鎵,時間還很長,誰知道以后是什么情況?感覺美國體制做不來這事。負(fù)責(zé)產(chǎn)能的企業(yè)首先就得問,“我虧了,誰負(fù)責(zé)?”要補(bǔ)貼就沒完沒了,扯上錢就難了,能扯好幾年。不讓企業(yè)生產(chǎn),這還容易些,搞個斷供。想讓企業(yè)猛上產(chǎn)能,就很麻煩,也許要“緊急狀態(tài)”、“戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)”之類的特殊法案。

所以,稀有分散金屬,中國有生產(chǎn)優(yōu)勢。我們上量生產(chǎn)可以,別國大量生產(chǎn)特別難,區(qū)別就是巨大的基礎(chǔ)產(chǎn)能。而且這個優(yōu)勢還是獨(dú)家的,中國產(chǎn)能經(jīng)常是第二的10倍。產(chǎn)能優(yōu)勢就是最主要的,價格機(jī)制沒用。鎵漲價了,并不是說供應(yīng)就會增加,因?yàn)椴皇茄趸X漲價,市場上的鎵一共才1-2億美元的價值,不可能為了賺點(diǎn)漲價的錢去開廠。

但是要注意,不應(yīng)把這事渲染成只有中國能生產(chǎn),要怎么禁運(yùn)當(dāng)武器使。別國是能生產(chǎn)的,就是效率太低,不經(jīng)濟(jì)。我們主要還是工業(yè)生產(chǎn)綜合優(yōu)勢,資源優(yōu)勢也有一些,所以對全球經(jīng)濟(jì)有很大貢獻(xiàn)。

鍺的情況類似,美國儲量世界最高,占45%,中國占41%,說不上有資源優(yōu)勢。但我們還是依靠工業(yè)生產(chǎn)綜合優(yōu)勢,褐煤礦順帶著生產(chǎn)出了鍺,有污染的鉛鋅礦都不想去弄了。美國儲量主要是鉛鋅礦,如果自己生產(chǎn)鍺,就得忍受高污染去生產(chǎn)鋅,產(chǎn)能小了還不行,基本不可行。

根據(jù)這個原理,我們也可以來分析下銦,它也是稀有分散金屬。

銦的主要用途是液晶顯示器的ITO靶材,而顯示面板行業(yè)主要是中國與韓國生產(chǎn)商。中國年產(chǎn)銦500多噸,韓國200噸,其它幾個國家各有幾十噸。但是銦不太需要出口管制,因?yàn)樯a(chǎn)是靠閃鋅礦,多國都有,韓國自己也有礦,礦產(chǎn)量占全球五分之一,中國占比超一半。大約1000噸礦石出一噸銦,比鎵的情況要好多了。銦的生產(chǎn),中國很有貢獻(xiàn),但不是獨(dú)家的,靠市場自發(fā)調(diào)節(jié)就可以了。

中國承擔(dān)全球供應(yīng)鏈維穩(wěn)責(zé)任

我國綜合生產(chǎn)優(yōu)勢巨大,出口管制能做的事很多,換言之,牌很多。但是這些牌的特點(diǎn)要分析,為何打牌、如何出牌很有講究,對全球經(jīng)濟(jì)意義重大,和美國出于霸權(quán)私利的高科技管制不可混為一談。不要一想就是針對美國或其盟友,或者是被制裁了要反擊,實(shí)際意義更大。

在煤炭、鐵礦等大宗資源領(lǐng)域,我們是大買家、大賣家,是最大生產(chǎn)者、最大消費(fèi)者,占比還超過50%。有時我們一個大單轉(zhuǎn)移,就能讓一國經(jīng)濟(jì)大受影響。澳大利亞和中國的關(guān)系就不簡單,貿(mào)易利益太大,總體來說不太容易鐵了心和中國對著干。

中國在大宗商品進(jìn)出口中占比壓倒性地高,除了花錢、賺錢、維護(hù)自身利益,還應(yīng)該承擔(dān)一定的管制責(zé)任。經(jīng)常出現(xiàn)的情況是,大宗商品的生產(chǎn)者與消費(fèi)者飽受金融資本興風(fēng)作浪之害,商品期貨等金融炒作沒有起到穩(wěn)定供應(yīng)鏈的作用,反而出現(xiàn)了“負(fù)油價”之類的怪現(xiàn)象。近年來,全球多國對美元體系不滿急劇上升。中國已經(jīng)開始與大宗商品生產(chǎn)國協(xié)調(diào),出頭幫助穩(wěn)定地區(qū)局勢,也得到了多國歡迎。

稀土、鎵、鍺這類量較小的金屬,本身貿(mào)易金額不大,但支撐的科技行業(yè)經(jīng)濟(jì)體量不小。中國能對這類產(chǎn)品進(jìn)行出口管制,主要是生產(chǎn)本身有特性,依賴中國的技術(shù),或依賴中國的巨大產(chǎn)能,中國也有一些高品位礦的資源優(yōu)勢。出口管制,最初目標(biāo)是保護(hù)中國礦產(chǎn)資源,有沒有斗爭都應(yīng)該干。但是,現(xiàn)在又多出了穩(wěn)定全球供應(yīng)鏈的更大意義。

一些國家對鎵、鍺出口管制反應(yīng)較為劇烈,可能是有誤解,或者心里有鬼。鎵、鍺相關(guān)物項(xiàng)具有明顯的軍民兩用屬性,對相關(guān)物項(xiàng)實(shí)施出口管制是國際通行做法。管制一下,各方都有好處,都冷靜一下,回歸經(jīng)濟(jì)考慮,不要被政治沖昏了頭腦瞎折騰產(chǎn)業(yè)鏈。評估一下鎵生產(chǎn)的難度、鍺生產(chǎn)的污染,看看中國對全球經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。

換言之,中方的出口管制會讓世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更加穩(wěn)定,威懾一些損人不利己的破壞行為。

如果深入思考,會發(fā)現(xiàn)這對美國公司都是有好處的,預(yù)期能更穩(wěn)定,對多國政客的破壞行為有了約束與博弈的辦法,行業(yè)公司要說事都方便一些了。即使政客與“盟友”商量怎么組織生產(chǎn)稀土、鎵、鍺,只要是搞建設(shè),思維都會正常多了,起碼要了解半導(dǎo)體等行業(yè)供應(yīng)鏈的常識。破壞易、建設(shè)難,政客出于選舉、民粹之類的目的,往往集中在破壞的方向發(fā)力。管制出口,就是對這類政客進(jìn)行教育,不要以為搞破壞是無代價的。

中國這些年注重發(fā)展經(jīng)濟(jì),積累了巨大的工業(yè)產(chǎn)能,絕對是全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的中流砥柱,但確實(shí)也需要補(bǔ)補(bǔ)課,查查一些潛在的管理疏漏。有時明明貢獻(xiàn)巨大,連自己人都茫然無知,以為是為了掙錢的自然結(jié)果,這種思維要不得,要改。

首先就得讓別人承認(rèn)中國的貢獻(xiàn),有時拿嘴真說不清楚,自己端正態(tài)度管制一下,別人也能正視,不要以為是白來的。很多領(lǐng)域都有類似現(xiàn)象,外國商家跑到中國好像很簡單就買到了好商品,我們開價不高,服務(wù)還很好,人家還壓價。真相往往是,如果沒有中國,事情會麻煩透頂,我們應(yīng)該得到更高的尊重。一個是讓對方來申請?jiān)S可,二是價格要更公平合理,要體現(xiàn)中國的巨大貢獻(xiàn)。

人類的心理有時很奇妙,容易買、便宜買的,不當(dāng)回事;要找特殊渠道買、高價買的,反而生出尊敬之情。中國生產(chǎn)建設(shè)能力夠強(qiáng),但是真的要好好學(xué)習(xí)下人類心理,怎么讓外界更尊重中國的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn),也是一種營銷能力。

出口管制評估,不是為了和美國較勁,對全球都是一樣的。我們要管制評估,外界要給我們尊重。在這個層面上,就不是錢的事,我們在國際上也不缺錢了。如果不尊重我們,我們寧肯不做生意了,就需要有這樣的意識。

中國的進(jìn)出口與生產(chǎn)實(shí)踐說明,完整的產(chǎn)業(yè)鏈與技術(shù)能力、巨大的產(chǎn)能,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。為了對抗破壞,出口管制也是必要的。放眼全球,只有中國既有意愿、也有能力去穩(wěn)定全球供應(yīng)鏈。

同為出口管制,中國與美國扮演的角色卻不同,維穩(wěn)與破壞,對比十分鮮明。世界多國與公司看在眼里,為了自身的利益,必將給出公正的評價。

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