減少支出和增加稅收都成為“禁區(qū)”，這顆“定時炸彈”被直接無視！未來美債上限斗爭還將加?。棵绹吧虅?wù)部官員：這是一把頂在政府頭上的槍……

共和黨人和民主黨人都在吹捧一項倉促達(dá)成的債務(wù)上限協(xié)議，該協(xié)議避免了災(zāi)難性的美國債務(wù)違約，但對減緩聯(lián)邦債務(wù)總額的大規(guī)模增長卻收效甚微。外媒表示，目前來看聯(lián)邦債務(wù)總額很可能在10年內(nèi)超過50萬億美元。

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該協(xié)議將31.4萬億美元的債務(wù)上限暫停至2025年1月，同時今年的非國防可自由支配開支基本持平，2024財年將增加1%。國會預(yù)算辦公室（CBO）估計，這將在十年內(nèi)節(jié)省1.3萬億美元。

但預(yù)算專家稱，該協(xié)議的第一個問題是，它只限制了非國防可自由支配開支，這僅占今年6.4萬億美元聯(lián)邦預(yù)算的七分之一左右。國防、退伍軍人護(hù)理和昂貴的社會保障項目的支出并未受限。

從長遠(yuǎn)來看，該協(xié)議無法減緩美國由于老齡化人口的醫(yī)療和退休帶來的支出增加，同時國會也未能提高稅收，這將導(dǎo)致美國的收入缺口長期不斷增長。

南衛(wèi)理公會大學(xué)公共政策教授、財政專家丹尼斯?伊波利托（Dennis Ippolito）表示：“如果真的擔(dān)心赤字和債務(wù)問題，那么這個法案毫無用處?！彼J(rèn)為，現(xiàn)在實行的基本上是民主黨的（擴(kuò)大）開支政策和共和黨的稅收（優(yōu)惠）政策，沒有任何跡象表明這兩者會有任何改變。

即使如CBO所說，未來10年能節(jié)省1.3萬億美元，但是這些節(jié)省也可能是虛幻的，因為國會可以在兩年后自由地放棄自己設(shè)定的開支限制。最重要的是，共和黨在2017年通過的減稅計劃將于2025年如期到期，但該黨正在推動延長減稅計劃。

更糟糕的是，更高的利率推高了政府的償債成本。CBO預(yù)計，到2033年這些開支將增加兩倍至1.4萬億美元，屆時將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過同期預(yù)計的國防預(yù)算。

削減社保支出是禁區(qū)

在債務(wù)上限談判中，拜登和麥卡錫都誓言不會觸及美國債務(wù)的主要驅(qū)動因素，即不斷上升的社會保障養(yǎng)老金和醫(yī)療保險福利費用。CBO的數(shù)據(jù)顯示，到2032年社保成本預(yù)計將增加67%，老年人醫(yī)療保險計劃的成本在此期間將增加近一倍，因為屆時65歲及以上的美國人將占美國人口的46%，高于今年的34%。

外媒表示，加起來約占當(dāng)前聯(lián)邦支出37%的這兩個項目，都將在大約10年后走向破產(chǎn)。而其他針對退伍軍人和低收入人群的項目恐將把支出推高至預(yù)算的一半以上。CBO預(yù)計，2033財年，政府將在強(qiáng)制性支出項目上支出6萬億美元，遠(yuǎn)高于今年的4.1萬億美元。

為了開始削減債務(wù)，國際貨幣基金組織（IMF）建議美國通過提高年齡、增加經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查和其他限制來削減社會保障和醫(yī)療保險成本，但其阻力將非常大。

原因很簡單，這類支出在公眾中很受歡迎，部分原因是幾乎每個人都可以使用它們，并成為許多美國老年人的生活保障。1月份的一項民意調(diào)查顯示，84%的民主黨選民和73%的共和黨選民反對削減這兩個項目的開支。

提高稅收增加收入的難度加大

一些預(yù)算專家則稱，美國的稅收收入在經(jīng)合組織國家中是最低的，應(yīng)該提高稅收來增加政府的收入。IMF西半球部代理主任奈杰爾?喬克（Nigel Chalk）表示：“必須在收入方面采取行動?！?/p>

但這在未來幾年內(nèi)也是不太可能的。拜登去年提出的許多增稅方案均未能獲得通過，當(dāng)時參眾兩院還是由民主黨控制的，而現(xiàn)在眾議院被共和黨人控制了，這就更加不可能了。

保守的曼哈頓研究所研究員布萊恩·里德爾（Brian Riedl）估計，民主黨支持的全部增稅方案在10年內(nèi)都無法平衡預(yù)算。IMF建議對企業(yè)和富裕個人征收更高的稅率，以及在華盛頓正常財政辯論之外征收更高的稅收，包括廣泛的消費稅和碳稅，以及削減長期以來對雇主提供的醫(yī)療福利、抵押貸款利息和主要住宅銷售收益的稅收減免等。

哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院教授、前商務(wù)部財務(wù)官員比爾梅斯（Linda Bilmes）曾在千禧年之交幫助政府實現(xiàn)了最后一次預(yù)算平衡，她表示，該協(xié)議忽略了越來越多的稅收減免，這些減免幾乎是在不需要討論的情況下延長的。她認(rèn)為，稅收優(yōu)惠政策導(dǎo)致財政收入減少了1萬億美元，這給社會中的“富人”提供了太多福利，而在這份協(xié)議中甚至都沒有提及這一點。

美債上限協(xié)議明顯無視了美債規(guī)模這顆“定時炸彈”，隨著其規(guī)模的膨脹，兩黨未來圍繞上限的斗爭勢必還將加劇。外媒表示，必須成立一個新的兩黨財政委員會，并賦予其進(jìn)行改革的權(quán)力，甚至取代債務(wù)上限。比爾梅斯稱：

“因為美債上限并沒能讓我們對社會資源進(jìn)行更好的分配，它僅僅是一把頂在（政府）腦袋上的槍?！?/p>

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