全國工商聯(lián)11月1日發(fā)布的調(diào)查報告顯示，今年以來，各級政府積極出臺政策舉措支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，市場準(zhǔn)入不斷放開，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策力度加大，民營企業(yè)對營商環(huán)境滿意度持續(xù)上升。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者了解到，下一步支持民企改革發(fā)展的政策舉措還將加碼發(fā)力并細(xì)化實化，相關(guān)部門在落實好系列惠企紓困措施的同時，將進(jìn)一步支持民企創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，并為民企參與國企混改搭建更多平臺和渠道，推動民企高質(zhì)量發(fā)展更加蹄疾步穩(wěn)。

優(yōu)化營商環(huán)境獲得感增強

營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。今年8月至10月，全國工商聯(lián)組織開展了2021年度“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”調(diào)查，覆蓋全國31個省市自治區(qū)、各行業(yè)的大中小微民營企業(yè)。在11月1日召開的2021中國(溫州)新時代“兩個健康”論壇上，全國工商聯(lián)黨組成員、秘書長趙德江發(fā)布了這項基于近7萬份有效問卷的調(diào)查結(jié)果。

調(diào)查顯示，民營企業(yè)對營商環(huán)境滿意度連續(xù)三年上升。營商環(huán)境百分制評價總分由2019年68.71分、2020年74.46分上升到2021年77.18分。2021年，76.86%的樣本企業(yè)認(rèn)為所在城市總體營商環(huán)境較去年有所改善。

其中，政務(wù)環(huán)境方面，企業(yè)獲得感最強、認(rèn)可度最高的3項舉措分別是稅費繳納便利、網(wǎng)上辦事便利和開辦企業(yè)便利。要素環(huán)境方面，企業(yè)對公共要素服務(wù)的總體滿意度評價較去年有所提升，其中，對用水、物流滿意度最高。對金融支持政策滿意度也在上升，總體評價4.07分，顯著優(yōu)于去年的3.58分，上升幅度達(dá)13.69%。此外，市場環(huán)境方面，樣本企業(yè)反映民間投資準(zhǔn)入門檻降低最明顯的3個領(lǐng)域是教育、醫(yī)療和養(yǎng)老。

創(chuàng)新環(huán)境方面，樣本企業(yè)對科創(chuàng)資源與創(chuàng)新氛圍、創(chuàng)新政策等滿意度均有明顯上升。在科創(chuàng)資源與創(chuàng)新氛圍方面，企業(yè)對科技項目立項審批、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策力度和科技型中小企業(yè)幫扶滿意度評分最高。在創(chuàng)新政策方面，企業(yè)對創(chuàng)新政策科學(xué)合理性、含金量和落實效果的評分，較去年大幅提升。

趙德江表示，今年，面對新冠肺炎疫情反復(fù)、國際商貿(mào)不確定性上升、原材料價格大幅度上漲等多重挑戰(zhàn)，各級政府積極出臺政策舉措支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)改善營商環(huán)境。評價結(jié)果顯示，民營企業(yè)在多個方面獲得感突出。

“栽下梧桐樹，引得鳳凰來。”正泰集團(tuán)董事長南存輝感慨，系列尊商、愛商、親商、安商政策大大增強了民企的安全感、獲得感，以及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的信心和決心。據(jù)他介紹，在政策支持下，公司不僅推動產(chǎn)業(yè)鏈做大做強，而且投資建設(shè)了科技創(chuàng)新孵化園，聯(lián)合政府創(chuàng)新引導(dǎo)基金、國家產(chǎn)業(yè)大基金、金融投資機構(gòu)、社會資本等，成立了創(chuàng)投基金。

政策組合拳加碼發(fā)力

力挺民企改革發(fā)展的政策利好還在密集釋放。近日，國家發(fā)展改革委向全國推廣青島、溫州、泉州等8個地方72條支持民營企業(yè)改革發(fā)展的典型做法。國家發(fā)展改革委體改司司長徐善長在專題新聞發(fā)布會上表示，將繼續(xù)落實好已經(jīng)出臺的支持民營企業(yè)發(fā)展、中小微企業(yè)融資、制造業(yè)投資等方面的一系列惠企紓困措施。

“強大的內(nèi)需、科技發(fā)展、對外開放等都將為民營企業(yè)發(fā)展帶來機遇。”全國工商聯(lián)黨組書記、常務(wù)副主席徐樂江日前表示，下一步將引導(dǎo)民營企業(yè)加強自主創(chuàng)新，積極參與助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快綠色轉(zhuǎn)型，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，積極投身鄉(xiāng)村振興，為參與構(gòu)建新發(fā)展格局貢獻(xiàn)力量。在引導(dǎo)龍頭企業(yè)做大做強自身主業(yè)的同時，利用聯(lián)合、重組等形式，實現(xiàn)與中小企業(yè)在資源、技術(shù)、人才、信息等方面的優(yōu)勢互補，帶動上下游中小企業(yè)聯(lián)動發(fā)展。

在惠企紓困、支持民企轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時，有關(guān)部門還將進(jìn)一步為社會資本參與國企混合所有制改革搭建更多平臺和渠道。圍繞國家重大戰(zhàn)略，在新能源、儲能設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域開展增量混改。

在日前召開的跨區(qū)域協(xié)同支持民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會上，徐善長表示，要引導(dǎo)民營企業(yè)參與增量混改，積極支持民營企業(yè)改革發(fā)展，推動國企民企優(yōu)勢互補、互惠共贏。“要聚焦民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難題，持續(xù)探索創(chuàng)新，持續(xù)創(chuàng)造可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法，持續(xù)帶動面上支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作取得新進(jìn)展、新突破，推動形成全國民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的良好局面。”

提升民營企業(yè)內(nèi)生發(fā)展能力

地方上也在加力優(yōu)化營商環(huán)境、提升民企內(nèi)生發(fā)展能力。深圳市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長馮玲介紹，深圳堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”，先后推出“2021營商環(huán)境4.0改革”等系列舉措，力爭到2025年營商環(huán)境水平躋身世界先進(jìn)城市行列。

“良好的營商環(huán)境，是激發(fā)市場活力、穩(wěn)定社會預(yù)期的重要保障，也是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。”青島市委常委、副市長薛慶國表示，青島將優(yōu)化營商環(huán)境作為城市品質(zhì)提升的重要內(nèi)容，全面落實各項務(wù)實舉措，頂格推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境工作，大力支持營商環(huán)境制度創(chuàng)新，精心培育新型政務(wù)服務(wù)理念。

江蘇省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長，省工商聯(lián)黨組書記、常務(wù)副主席顧萬峰介紹，江蘇省啟動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范縣(市、區(qū))和標(biāo)桿民營企業(yè)培育工作，計劃在2022-2023年，選擇15個左右縣(市、區(qū))和30家左右民營企業(yè)開展民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范縣(市、區(qū))和標(biāo)桿民營企業(yè)培育工作。他還介紹，今年將成立江蘇“獨角獸”、“瞪羚”企業(yè)聯(lián)盟，進(jìn)一步加強對“專精特新”科技型中小企業(yè)的引導(dǎo)扶持，助推中小科技型企業(yè)健康發(fā)展。

不過，趙德江也指出，全國樣本企業(yè)對所在城市營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化存在期待。其中，政務(wù)環(huán)境方面，期待不斷加大減稅降費、網(wǎng)絡(luò)辦事、政策落實等力度;市場環(huán)境方面，期待在國內(nèi)統(tǒng)一大市場建設(shè)、公平監(jiān)管執(zhí)法、完善信用體系建設(shè)等方面持續(xù)改善;創(chuàng)新環(huán)境方面，期待在高端人才引進(jìn)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化上得到持續(xù)支持;融資方面，期待獲得風(fēng)險投資、政府產(chǎn)業(yè)基金支持。

“各級政府深化放管服改革、優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措的持續(xù)落地，將進(jìn)一步增強企業(yè)家投資信心。”中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國表示，政府的支持是為民營企業(yè)的發(fā)展輸血。但民營企業(yè)只有增強自身造血能力，具有足夠強大的發(fā)展?jié)摿Γ拍茏罱K從市場競爭中勝出并實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。為此，民營企業(yè)必須圍繞主業(yè)，堅持創(chuàng)新發(fā)展方向，提升民營企業(yè)的內(nèi)生發(fā)展能力與綜合競爭實力。

關(guān)鍵詞： 民企改革 高質(zhì)量發(fā)展 新政策 優(yōu)化營商環(huán)境