在近日召開的第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議上，《中華人民共和國(guó)反壟斷法(修正草案)》首次提請(qǐng)審議。值得注意的是，該“修正草案”專門增加了針對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)方面的基礎(chǔ)性內(nèi)容，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)在濫用數(shù)據(jù)算法等排除競(jìng)爭(zhēng)、限制競(jìng)爭(zhēng)的問題，設(shè)置了專門條款。與此同時(shí)，鼓勵(lì)創(chuàng)新也被寫入“修正草案”。這對(duì)于打破市場(chǎng)壟斷、激活創(chuàng)新動(dòng)能，具有十分積極的意義。

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，圍繞數(shù)據(jù)和算法開展的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，合作方式也日益豐富，而由此產(chǎn)生的壟斷問題也逐漸凸顯。這其中，最為市場(chǎng)所詬病的就是“二選一”和“大數(shù)據(jù)殺熟”不公平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。比如有的平臺(tái)公司利用大數(shù)據(jù)和算法的優(yōu)勢(shì)，通過屏蔽店鋪、搜索降權(quán)、流量限制等懲罰性措施實(shí)施的限制，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者利益產(chǎn)生直接損害;有的平臺(tái)公司通過補(bǔ)貼、折扣、優(yōu)惠等激勵(lì)性方式實(shí)施的限制，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生明顯的排除、限制影響;還有的平臺(tái)公司基于大數(shù)據(jù)和算法，根據(jù)交易相對(duì)人的支付能力、消費(fèi)偏好、使用習(xí)慣等，實(shí)行差異性交易價(jià)格或者其他交易條件。

這些行為不僅破壞了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，也對(duì)消費(fèi)者權(quán)益造成傷害。更為重要的是，不公平競(jìng)爭(zhēng)會(huì)遏制市場(chǎng)創(chuàng)新的積極性。平臺(tái)資本借助壟斷優(yōu)勢(shì)迅速進(jìn)入各個(gè)領(lǐng)域，壓縮中小企業(yè)的發(fā)展機(jī)會(huì)，不利于行業(yè)良性生態(tài)和多元發(fā)展。在少數(shù)大型平臺(tái)公司的擠壓下，不少中小型企業(yè)生存艱難。事實(shí)上，這也是資本無序擴(kuò)張的典型表現(xiàn)。另一方面，取得絕對(duì)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位的平臺(tái)公司利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)支配地位，通過排他性的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)抑制新進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)者、構(gòu)建自身利益最大化的生態(tài)“閉環(huán)”，使得創(chuàng)新的動(dòng)力大大削弱。

通過法律手段，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是防止大數(shù)據(jù)和算法濫用、打擊市場(chǎng)壟斷行為，鼓勵(lì)創(chuàng)新活動(dòng)的必要之舉?？梢韵嘈?，此次“修正草案”中，針對(duì)反壟斷法實(shí)施過程中存在的濫用數(shù)據(jù)和算法等新問題，提出有針對(duì)性的治理措施，將有利于進(jìn)一步完善反壟斷相關(guān)制度，強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張，從而為鼓勵(lì)創(chuàng)新提供更加強(qiáng)有力的制度保障。

關(guān)鍵詞： 反壟斷行動(dòng) 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) 法治化 消費(fèi)者權(quán)益