近期，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要(2021—2035年)》(以下簡稱《綱要》)。就事關(guān)中國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的方向性、根本性、戰(zhàn)略性問題作出重大部署，為新時代加快推進知識產(chǎn)權(quán)現(xiàn)代化、建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國、辦好人民滿意的知識產(chǎn)權(quán)提供了科學(xué)指南。

我們必須牢牢把握《綱要》的“四項工作原則”，圍繞“兩大目標(biāo)任務(wù)”，抓住知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域和核心環(huán)節(jié)，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)的強國作用，以知識產(chǎn)權(quán)促進建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，推動構(gòu)建新發(fā)展格局。

知識產(chǎn)權(quán)強國應(yīng)是具有強大知識產(chǎn)權(quán)實力的國家

就國際比較而言，知識產(chǎn)權(quán)實力包括知識產(chǎn)權(quán)擁有量、知識產(chǎn)權(quán)價值等硬實力和基于硬實力形成的知識產(chǎn)權(quán)文化、制度規(guī)則以及在國際上擁有的話語權(quán)、影響力等軟實力?；诖耍R產(chǎn)權(quán)強國的主要特征可以概括為：知識產(chǎn)權(quán)綜合能力強、知識產(chǎn)權(quán)制度優(yōu)越、知識產(chǎn)權(quán)績效顯著、知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境優(yōu)良、知識產(chǎn)權(quán)國際影響力大等方面。《綱要》堅持統(tǒng)籌兼顧基本原則，對知識產(chǎn)權(quán)強國的具體特征從建設(shè)要求的角度進行描述。

一是在知識產(chǎn)權(quán)綜合能力方面，知識產(chǎn)權(quán)強國表現(xiàn)在具有激勵創(chuàng)新發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)市場運行機制，具有以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的高質(zhì)量創(chuàng)造機制，具有運行高效順暢、價值充分實現(xiàn)的運用機制，具有規(guī)范有序、充滿活力的市場化運營機制。

二是在知識產(chǎn)權(quán)制度方面，知識產(chǎn)權(quán)強國表現(xiàn)在具有面向社會主義現(xiàn)代化的知識產(chǎn)權(quán)制度，法律體系門類齊全、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、內(nèi)外協(xié)調(diào)，管理體制職責(zé)統(tǒng)一、科學(xué)規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良，政策體系公正合理、評估科學(xué)，知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則體系響應(yīng)及時、新興領(lǐng)域和特定領(lǐng)域保護合理。

三是在知識產(chǎn)權(quán)績效方面，知識產(chǎn)權(quán)強國表現(xiàn)在知識產(chǎn)權(quán)保護體系能夠支撐國際一流的營商環(huán)境，司法保護體制公正高效、管轄科學(xué)、權(quán)界清晰、系統(tǒng)完備，行政保護體系便捷高效、嚴(yán)格公正、公開透明，協(xié)同保護格局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、銜接順暢、快速高效。

四是在知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境方面，知識產(chǎn)權(quán)強國表現(xiàn)在具有知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的人文社會環(huán)境，具有尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法、公平競爭的知識產(chǎn)權(quán)文化理念，知識產(chǎn)權(quán)文化傳播矩陣內(nèi)容新穎、形式多樣、融合發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展環(huán)境更加開放、更加積極、更有活力。

五是在知識產(chǎn)權(quán)國際影響力方面，知識產(chǎn)權(quán)強國表現(xiàn)在深度參與全球知識產(chǎn)權(quán)治理，積極參與知識產(chǎn)權(quán)全球治理體系改革和建設(shè)，具備多邊和雙邊協(xié)調(diào)聯(lián)動的國際合作網(wǎng)絡(luò)。

知識產(chǎn)權(quán)強國應(yīng)是中國特色、世界水平的知識產(chǎn)權(quán)強國

《綱要》中明確，到2035年，中國特色、世界水平的知識產(chǎn)權(quán)強國基本建成。

一方面，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國必須突出中國特色。中國特色是知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的基點，主要體現(xiàn)在中國特色社會主義旗幟統(tǒng)領(lǐng)下，立足現(xiàn)實國情和發(fā)展需要，充分發(fā)揮中國特色的制度、規(guī)模等優(yōu)勢，堅持中國特色的價值取向。

過去40多年時間，我們走過了發(fā)達(dá)國家上百年的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展道路，成功地走出了一條具有中國特色的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展道路，構(gòu)建了符合國際通行規(guī)則、具有中國特色的知識產(chǎn)權(quán)管理體制和運行機制。但由于知識產(chǎn)權(quán)制度是一個舶來品，某些方面還存在水土不服的問題，我們要堅定道路自信、理論自信、制度自信，不斷完善知識產(chǎn)權(quán)管理體制和運行機制，構(gòu)建中國特色知識產(chǎn)權(quán)制度。同時，還要認(rèn)識到知識產(chǎn)權(quán)國際體系也是一個動態(tài)開放的體系，也在不斷發(fā)展完善之中，要積極參與知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則制定，使知識產(chǎn)權(quán)國際體系具有更多的中國元素，朝著更加互惠、包容的方向發(fā)展，讓創(chuàng)新、創(chuàng)造造福世界各國人民。

另一方面，知識產(chǎn)權(quán)強國是一個國際比較概念，在世界范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)具有客觀性、相關(guān)性和可比性，即表征知識產(chǎn)權(quán)強國的“世界水平”作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。以此客觀衡量我國在世界上所處的位置，測量和分析我國與世界知識產(chǎn)權(quán)強國的差距，判斷相對的優(yōu)勢和劣勢，選擇適合我國的發(fā)展路徑。

基于此，《綱要》指出，到2025年，知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)要社會滿意度達(dá)到并保持較高水平，知識產(chǎn)權(quán)市場價值進一步凸顯，品牌競爭力大幅提升，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到13%，版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到7.5%，知識產(chǎn)權(quán)使用費年進出口總額達(dá)到3500億元，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達(dá)到12件(上述指標(biāo)均為預(yù)期性指標(biāo))，等等。這些都是可量化、可比較的。到2035年，要實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)綜合競爭力躋身世界前列，知識產(chǎn)權(quán)制度系統(tǒng)完備，知識產(chǎn)權(quán)促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展，全社會知識產(chǎn)權(quán)文化自覺基本形成，全方位、多層次參與知識產(chǎn)權(quán)全球治理的國際合作格局基本形成。

實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)強國才能以知識產(chǎn)權(quán)強國

國家的知識產(chǎn)權(quán)實力足夠強大，知識產(chǎn)權(quán)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略性資源和國際競爭力核心要素的作用才能真正凸顯，知識產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用才能真正強起來?！毒V要》中對此也有明確的部署。

一是在促進創(chuàng)新型國家建設(shè)的制度優(yōu)勢中要強起來。《綱要》任務(wù)中明確要求要建設(shè)面向社會主義現(xiàn)代化的知識產(chǎn)權(quán)制度，要通過知識產(chǎn)權(quán)制度進一步強化國家戰(zhàn)略科技力量，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機制。

二是在構(gòu)建高級化、現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系中要強起來。《綱要》任務(wù)中要求要加強專利密集型產(chǎn)業(yè)培育，建立專利密集型產(chǎn)業(yè)調(diào)查機制。大力推動專利導(dǎo)航在傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用。知識產(chǎn)權(quán)要成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)競爭力提升的核心要素和驅(qū)動力，要進一步推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

三是在構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局中要強起來?！毒V要》任務(wù)明確要求，要建設(shè)支撐國際一流營商環(huán)境的知識產(chǎn)權(quán)保護體系，要建設(shè)激勵創(chuàng)新發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)市場運行機制，通過知識產(chǎn)權(quán)暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)，全面促進消費，拓展投資空間。

四是在市場經(jīng)濟體制建設(shè)方面要強起來。《綱要》任務(wù)明確要求，要加強中央在知識產(chǎn)權(quán)保護的宏觀管理、區(qū)域協(xié)調(diào)和涉外事宜統(tǒng)籌等方面事權(quán)，要建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法監(jiān)管平臺，提升執(zhí)法監(jiān)管現(xiàn)代化、智能化水平，要建設(shè)便民利民的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。以此全面深化改革，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。

五是在構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制中要強起來?！毒V要》明確要求，要圍繞國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，制定實施區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，深化知識產(chǎn)權(quán)強省強市建設(shè)，促進區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)要成為構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制的突破口，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制體制。

六是在構(gòu)建創(chuàng)新型國家建設(shè)必須的文化力量中強起來?！毒V要》指出要塑造尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法、公平競爭的知識產(chǎn)權(quán)文化理念，厚植公平競爭的文化氛圍，培養(yǎng)新時代知識產(chǎn)權(quán)文化自覺和文化自信，推動知識產(chǎn)權(quán)文化與法治文化、創(chuàng)新文化和公民道德修養(yǎng)融合共生、相互促進。知識產(chǎn)權(quán)文化作為創(chuàng)新型國家建設(shè)的文化力量，其實踐是我國轉(zhuǎn)型期重要的文化創(chuàng)新。

七是在支撐經(jīng)濟社會全面開放發(fā)展中要強起來。《綱要》中指出，要積極參與知識產(chǎn)權(quán)全球治理體系改革和建設(shè)，構(gòu)建多邊和雙邊協(xié)調(diào)聯(lián)動的國際合作網(wǎng)絡(luò)。知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域必須堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，依托我國大市場優(yōu)勢，促進國際合作。

八是在社會建設(shè)的有機組成部分中強起來。《綱要》指出，要構(gòu)建政府引導(dǎo)、多元參與、互聯(lián)共享的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，暢通溝通渠道，提高知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)社會滿意度，支持學(xué)位授權(quán)自主審核高校自主設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)一級學(xué)科。堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的出發(fā)點和落足點，讓知識產(chǎn)權(quán)真正成為社會建設(shè)的有機組成部分。

九是在生態(tài)文明建設(shè)與支撐三農(nóng)中強起來?！毒V要》提出，要在涉農(nóng)或農(nóng)業(yè)專項政策出臺上，形成系統(tǒng)性強化知識產(chǎn)權(quán)作用的政策傾向，推動地理標(biāo)志與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化傳承以及鄉(xiāng)村振興有機融合，提升地理標(biāo)志品牌影響力和產(chǎn)品附加值，實施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護工程。進一步保障國家糧食安全，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力，實現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動，實現(xiàn)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

關(guān)鍵詞： 知識產(chǎn)權(quán) 現(xiàn)代化體系 知識產(chǎn)權(quán)強國 創(chuàng)新能力