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生態(tài)環(huán)境部、最高人民檢察院以及公安部開展的打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)造假專項行動，對符合污染環(huán)境罪、提供虛假證明文件罪、破壞計算機信息系統(tǒng)罪的造假行為，將嚴格依法予以懲處，以形成強大震懾。同時，將用好環(huán)境保護稅、生態(tài)環(huán)境損害賠償、信用評價等經(jīng)濟手段，讓造假者付出難以承受的代價，營造“不敢假”的氛圍。

□ 本報記者 郄建榮

從今年4月起，生態(tài)環(huán)境部、最高人民檢察院以及公安部(以下簡稱3部門)，在全國范圍集中開展打擊危險廢物和重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項行動。其中，3部門嚴打危險廢物環(huán)境違法犯罪已經(jīng)連續(xù)進行了兩年。

近日，生態(tài)環(huán)境部公開通報了一批涉及危險廢物以及自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的典型案件。針對兩類違法問題，生態(tài)環(huán)境部有關負責人指出，有的危險廢物環(huán)境違法犯罪案件情節(jié)十分惡劣。有的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案件“性質(zhì)惡劣，后果嚴重”?！斗ㄖ稳請蟆酚浾咦⒁獾?，相當數(shù)量的案件涉嫌構成犯罪，有的涉案人員已經(jīng)被刑事處罰。

生態(tài)環(huán)境部有關負責人指出，下半年，3部門將繼續(xù)聯(lián)合開展專項行動。3部門要求，地方各級生態(tài)環(huán)境部門、檢察機關和公安機關要進一步保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊相關違法犯罪行為。

貼膠布84消毒液浸泡逃避監(jiān)測

2020年3月20日，河南省開封市尉氏縣環(huán)境監(jiān)察大隊執(zhí)法人員在對尉氏縣宏興新型建筑材料廠進行現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)這家公司調(diào)試人員采用84消毒液浸泡煙氣連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)預處理系統(tǒng)中的空氣濾芯，并將浸泡后的濾芯重新安裝于設備中，干擾了自動監(jiān)測設備對外排廢氣的污染物濃度監(jiān)測。

2020年4月26日，安徽省環(huán)境監(jiān)察局、阜陽市環(huán)境監(jiān)察支隊和潁東區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊執(zhí)法人員在對阜陽鼎勝新型建材有限公司進行現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)這家公司煙氣自動監(jiān)測設備煙塵儀接受鏡片上貼有黑色絕緣膠布。經(jīng)調(diào)查，執(zhí)法人員確定，這家公司故意在監(jiān)測儀器上粘貼黑色絕緣膠布以逃避監(jiān)管，進而導致自動監(jiān)測數(shù)據(jù)失真。

2020年5月8日，江西省撫州市宜黃生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員通過自動監(jiān)控數(shù)據(jù)平臺發(fā)現(xiàn)宜黃縣金豐紙業(yè)有限公司自動監(jiān)測數(shù)據(jù)異常。執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，這家公司自動監(jiān)測設備采樣頭被插入連接自來水龍頭的鐵桶內(nèi)，自動監(jiān)測設備抽取鐵桶內(nèi)自來水采樣監(jiān)測。

用84消毒液浸泡監(jiān)測空氣濾芯;給自動監(jiān)測設備貼上絕緣膠布;將監(jiān)測設備采樣頭插入裝有自來水的水桶……為逃避監(jiān)管，企業(yè)在自動監(jiān)測設施上弄虛作假可謂無所不用其極。

對于這樣的造假行為，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境監(jiān)測司司長柏仇勇明確表態(tài)，生態(tài)環(huán)境部對監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為“零容忍”，并始終保持高壓態(tài)勢。他說，為嚴厲打擊這類造假行為，今年，3部門在全國集中開展排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項行動。

對于用84消毒液浸泡監(jiān)測空氣濾芯等3起案件，生態(tài)環(huán)境部透露，宏興新型建筑材料廠用84消毒液浸泡空氣濾芯案件中，企業(yè)被行政罰款30萬元，公司法定代表人被刑事拘留，公安機關也已介入阜陽鼎勝新型建材有限公司給監(jiān)測設備貼膠布案件中，在依法對企業(yè)進行10萬元罰款的同時，當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門已將案件移送公安機關，公司法定代表人被行政拘留10天。金豐紙業(yè)有限公司將采樣探頭插入自來水案件中，當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門在對宜黃縣金豐紙業(yè)有限公司作出行政罰款30萬元的同時，公司污水處理負責人被行政拘留6日，案件已移送公安機關。

7月27日，生態(tài)環(huán)境部再次通報天津中天海盛環(huán)?？萍加邢薰敬鄹摹卧毂O(jiān)測數(shù)據(jù)等6起案件。至此，今年以來，生態(tài)環(huán)境部公開通報的監(jiān)測設施造假案件已達13起。

《法治日報》記者在對13起案件進行梳理后發(fā)現(xiàn)，多起案件涉及刑事犯罪，涉案人員被刑事處罰。其中，僅今年7月27日通報的6起案件中，至少有4起案件涉及刑事犯罪。其中，天津中天海盛環(huán)?？萍加邢薰敬鄹?、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)案;江蘇鎮(zhèn)江丹陽龍江鋼鐵有限公司篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)案等案件的涉案人員已經(jīng)被追究刑事責任。

公開通報20多起涉危廢案件

為遏制非法排放、傾倒、處置危險廢物案件頻發(fā)態(tài)勢，保障人民群眾身體健康和生命安全，2020年7月至11月，3部門在全國范圍內(nèi)聯(lián)合組織開展嚴厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪行為的活動。下半年，專項行動仍在持續(xù)進行。

6月8日，湖南省常德市生態(tài)環(huán)境局安鄉(xiāng)分局(以下簡稱安鄉(xiāng)分局)接到舉報稱，一輛鄂N小型貨車，在多家汽修門店從事收集廢機油活動，涉嫌非法轉(zhuǎn)移危險廢物。接到舉報后，安鄉(xiāng)分局迅速組織執(zhí)法人員和車輛對全縣汽修廠展開摸排，約1小時后在某汽車修理店門口發(fā)現(xiàn)鄂N小型貨車正在收購廢機油。

執(zhí)法人員立即向嫌疑人李某出示了行政執(zhí)法證，要求李某配合調(diào)查，提供危廢經(jīng)營許可證和轉(zhuǎn)移聯(lián)單，李某以到車內(nèi)拿證件為由迅速使用備用鑰匙啟動車輛試圖逃逸。為防止執(zhí)法對象逃脫并將證據(jù)滅失，執(zhí)法人員立即驅(qū)車跟隨嫌疑人車輛，同時聯(lián)系安鄉(xiāng)縣公安局請求協(xié)助。更為惡劣的是，嫌疑人車輛行至某河堤路面時兩次故意倒車，將執(zhí)法車輛車頭撞損。安鄉(xiāng)縣公安局接警后迅速調(diào)派民警出警，并在第一時間趕到事發(fā)現(xiàn)場，控制了犯罪嫌疑人李某。

對于這起案件，執(zhí)法人員最終查實，嫌疑人李某未辦理危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單等手續(xù)，在安鄉(xiāng)縣境內(nèi)收集了多家汽車修理廠的廢機油共2.36噸，擬將收集的廢機油售往湖北某危險廢物經(jīng)營公司。6月9日，安鄉(xiāng)縣公安局以涉嫌妨害社會管理秩序罪予以刑事立案。6月28日，安鄉(xiāng)縣檢察院提起刑事訴訟。目前案件正在進一步調(diào)查中。

這是生態(tài)環(huán)境部近期通報的10起危險廢物環(huán)境違法案件中的一起。

據(jù)生態(tài)環(huán)境部介紹，自去年3部門聯(lián)合組織開展嚴厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪行為專項行動以來，生態(tài)環(huán)境部已分三批公開通報了20多起典型案件。

生態(tài)環(huán)境部有關負責人指出，危險廢物環(huán)境違法犯罪案件危害重、辦案難度大。在這些案件中，犯罪嫌疑人有的偽造危險廢物經(jīng)營資質(zhì)，有的跨區(qū)域傾倒、處置危險廢物，有的拒不承認違法犯罪情節(jié)，性質(zhì)十分惡劣。

這位負責人說，在專項行動中，地方生態(tài)環(huán)境部門和公安機關、檢察機關加強聯(lián)動配合，開展跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，借助行業(yè)專家、當?shù)厝罕姟⒒鶎泳W(wǎng)格員的力量，憑借高度負責的敬業(yè)精神、嚴謹細致的工作作風，扎實過硬的業(yè)務素質(zhì)，深入挖掘違法犯罪鏈條，抽絲剝繭，固定證據(jù)，依法查處，對危險廢物環(huán)境違法犯罪行為給予重創(chuàng)。

兩項行動將持續(xù)展開

據(jù)生態(tài)環(huán)境部有關負責人介紹，去年，3部門聯(lián)合開展嚴厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪行為專項行動以來，全國共查處危險廢物環(huán)境違法案件5841起，罰款2.40億元。這位負責人說，專項行動發(fā)現(xiàn)危險廢物環(huán)境違法犯罪線索1311條，移送公安機關立案768起，打掉環(huán)境污染犯罪團伙379個，搗毀犯罪窩點780個，批捕犯罪嫌疑人1253人，檢察機關已起訴301起案件，審判完成160起，判決335人，嚴厲打擊了違法犯罪分子的囂張氣焰。公安部先后對44起污染環(huán)境刑事案件進行掛牌督辦，現(xiàn)已全部結案。

針對近期通報的6起監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案，生態(tài)環(huán)境部有關負責人指出，6起案件中，“有自動監(jiān)測設備運維人員向排污單位傳授篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)方法，有排污單位負責人縱容、指使單位人員篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)”。6起案件涉及的違法行為性質(zhì)惡劣，后果嚴重。6起案件相關屬地生態(tài)環(huán)境部門與公安、司法機關密切配合，依法對相關單位和人員予以嚴懲。

生態(tài)環(huán)境部有關負責人指出，下半年，3部門將繼續(xù)聯(lián)合開展打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項行動。3部門要求，地方各級生態(tài)環(huán)境部門、檢察機關和公安機關要進一步保持高壓態(tài)勢，加強在案件查辦工作中的協(xié)調(diào)配合，完善銜接機制，形成強勁合力，保障人民群眾身體健康和生態(tài)環(huán)境安全。

同時，生態(tài)環(huán)境部提出，要進一步優(yōu)化執(zhí)法方式，提高危險廢物環(huán)境違法犯罪案件辦理效率和質(zhì)量。

柏仇勇則表示，3部門開展的監(jiān)測數(shù)據(jù)造假專項行動，對符合污染環(huán)境罪、提供虛假證明文件罪、破壞計算機信息系統(tǒng)罪的造假行為，將嚴格依法予以懲處，以形成強大震懾。同時，將用好環(huán)境保護稅、生態(tài)環(huán)境損害賠償、信用評價等經(jīng)濟手段，讓造假者付出難以承受的代價，營造“不敢假”的氛圍。

關鍵詞： 生態(tài)環(huán)保 監(jiān)管 危險廢物 污染環(huán)境