在前期App專項整治的基礎上，工信部將更多場景納入到整改范疇。7月26日，工信部宣布，已啟動為期半年的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)專項整治行動，包括整治彈窗整屏為跳轉鏈接、轉租或使用違規(guī)網(wǎng)絡接入資源等。

這類問題都是社會關注度高、用戶反映強烈的熱點難點問題，工信部希望通過專項行動形成開放互通、安全有序的市場環(huán)境。隨著互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展，國家相關部門對市場的監(jiān)管也更加細化，從企業(yè)自律到行業(yè)競爭，這種監(jiān)管形式不會打擊市場的活力，反而會幫助行業(yè)更健康發(fā)展。

22個整治場景

根據(jù)工信部7月26日披露的信息，7月23日工信部已召開互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)專項整治行動動員部署電視電話會議，正式啟動為期半年的專項整治行動。下一步，專項整治行動將通過組織企業(yè)自查整改、收集核查線索、建立問題臺賬、強化執(zhí)法問責處置等方式，壓實企業(yè)主體責任，加強協(xié)同聯(lián)動，強化廉潔自律，做好宣傳引導，形成長效機制，確保取得成效，切實提高人民群眾的獲得感。

專項整治行動聚焦擾亂市場秩序、侵害用戶權益、威脅數(shù)據(jù)安全、違反資源和資質(zhì)管理規(guī)定四方面8類問題，涉及22個具體場景。

在擾亂市場秩序方面，重點整治惡意屏蔽網(wǎng)址鏈接和干擾其他企業(yè)產(chǎn)品或服務運行等問題，包括無正當理由限制其他網(wǎng)址鏈接的正常訪問、實施歧視性屏蔽措施等場景。

在侵害用戶權益方面，重點整治應用軟件啟動彈窗欺騙誤導用戶、強制提供個性化服務等問題，包括彈窗整屏為跳轉鏈接、定向推送時提供虛假關閉按鈕等場景。

在威脅數(shù)據(jù)安全方面，重點整治企業(yè)在數(shù)據(jù)收集、傳輸、存儲及對外提供等環(huán)節(jié)，未按要求采取必要的管理和技術措施等問題，包括數(shù)據(jù)傳輸時未對敏感信息加密、向第三方提供數(shù)據(jù)前未征得用戶同意等場景。

在違法資源和資質(zhì)管理規(guī)定方面，重點整治“黑寬帶”和未履行網(wǎng)站備案手續(xù)等問題，包括轉租或使用違規(guī)網(wǎng)絡接入資源、未及時更新備案信息等場景。

其實，工信部一直嚴抓互聯(lián)網(wǎng)各行業(yè)的監(jiān)管，此前更多關注在App侵害用戶權益方面。按照工信部7月26日的說法，這是在前期App專項整治的基礎上，進一步梳理互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)社會關注度高、影響面廣、群眾反映強烈的熱點難點問題。

圍繞安全、合規(guī)、公平抓監(jiān)管

“和之前的整治行動相比，這次工信部針對的場景更廣。從大的方面看，是從企業(yè)自身和行業(yè)競爭兩方面著手的，比如整治擾亂市場秩序，整治違法資源和資質(zhì)管理，這給行業(yè)競爭提供了一個更公平的環(huán)境，對侵害用戶權益、威脅數(shù)據(jù)安全方面的監(jiān)管，讓企業(yè)在保證用戶體驗、數(shù)據(jù)安全的前提下，進行商業(yè)化等操作”，比達咨詢分析師李錦清向北京商報記者表示。

文淵智庫創(chuàng)始人王超也告訴北京商報記者，“相關部門的監(jiān)管會讓很多市場行為更規(guī)范，讓競爭更有序，這是好事。整個互聯(lián)網(wǎng)市場也不會因為監(jiān)管就失去了競爭力”。

對于用戶而言，由于彈窗信息問題離自身更近，所以關注度更高，也是工信部近幾個月強調(diào)的重點。

7月8日，工信部就曾表示要大力推進App開屏彈窗信息騷擾用戶問題整治，特別是對用戶反映強烈投訴較多的“彈窗信息標識近于無形、關閉按鈕小如螻蟻、頁面?zhèn)窝b瞞天過海、誘導點擊暗度陳倉”等違規(guī)行為進行了集中整治，督促企業(yè)重視用戶訴求，解決好在開屏信息頁面中存在利用文字、圖片、視頻等方式欺騙誤導用戶跳轉等問題。

根據(jù)工信部提供的數(shù)據(jù)，截至目前，百度、阿里等68家頭部互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)已按要求完成整改。2021年二季度，開屏彈窗信息用戶投訴舉報數(shù)量環(huán)比下降50%，誤導用戶點擊跳轉第三方頁面問題同比下降80%。

工信部在回答網(wǎng)友留言時也曾提到，“依據(jù)《規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務市場秩序若干規(guī)定》(工業(yè)和信息化部令第20號)，互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者在用戶終端彈出廣告或者其他與終端軟件功能無關的信息窗口的，應當以顯著的方式向用戶提供關閉或者退出窗口的功能標識。關于App彈窗信息關不掉、未顯著提供關閉功能標識等相關問題，我部將進一步強化監(jiān)管，維護用戶合法權益”。從這次整治行動看，這是工信部“進一步強化監(jiān)管”的具體表現(xiàn)。

關鍵詞： 騷擾彈窗 互聯(lián)網(wǎng) 有效治理 行業(yè)發(fā)展