近日，商務(wù)部印發(fā)了《“十四五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱規(guī)劃)。規(guī)劃總結(jié)了“十三五”期間商務(wù)工作取得的成就，展望了2035年商務(wù)工作發(fā)展前景，提出了“十四五”時期商務(wù)發(fā)展目標(biāo)，包括建設(shè)強大國內(nèi)市場取得新成效、推動高水平開放邁出新步伐、參與全球經(jīng)濟治理彰顯新?lián)?dāng)、防范化解風(fēng)險能力得到新提升。

發(fā)展基礎(chǔ)扎實

“十三五”時期，我國商務(wù)面對復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境，特別是新冠肺炎疫情、中美經(jīng)貿(mào)摩擦等帶來了重大風(fēng)險挑戰(zhàn)。在此背景下，我國商務(wù)發(fā)展 “十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成，為全面建成小康社會取得偉大歷史性成就作出重要貢獻，也為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

規(guī)劃首先總結(jié)了“十三五”期間我國商務(wù)工作取得的主要成就，即消費的基礎(chǔ)性作用正不斷增強。數(shù)據(jù)顯示，我國社會消費品零售總額從2015年的28.7萬億元人民幣(除特別注明外，單位下同)增至2020年的39.2萬億元，國內(nèi)市場規(guī)模優(yōu)勢更加明顯;消費升級的步伐不斷加快，服務(wù)消費持續(xù)擴大，實物商品網(wǎng)上零售額占比近1/4，線上線下融合的消費新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

此外，對外貿(mào)易創(chuàng)歷史新高。2020年我國貨物與服務(wù)貿(mào)易總額躍升至全球首位，貨物進出口從2015年的3.95萬億美元增至2020年的4.65萬億美元，且2017年以來連續(xù)保持全球第一。利用外資實現(xiàn)重大突破，從2015年的1356億美元增至2020年的1493億美元，位居全球前列。外資存量約2.8萬億美元。

我國商務(wù)系統(tǒng)在應(yīng)對大戰(zhàn)大考等方面也成效顯著。電商扶貧、家政扶貧、對外勞務(wù)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、邊貿(mào)扶貧五大商務(wù)扶貧舉措有力有效，帶動大量貧困人口就業(yè)增收，電子商務(wù)進農(nóng)村實現(xiàn)832個國家級貧困縣全覆蓋，助力決戰(zhàn)脫貧攻堅取得全面勝利。積極應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦，統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和商務(wù)發(fā)展，保障全國生活必需品供應(yīng)， 全力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，促進消費回補，推進國際抗疫合作，為疫情防控和做好 “六穩(wěn)”工作 、落實“六保”任務(wù)貢獻了商務(wù)力量 。

進入發(fā)展新階段

規(guī)劃指出，“十四五”時期，我國進入新發(fā)展階段，商務(wù)發(fā)展條件深刻變化，面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境使得商務(wù)發(fā)展外部環(huán)境不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加。新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，各類衍生風(fēng)險不容忽視，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，貿(mào)易投資壁壘增多，貿(mào)易摩擦加劇，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重塑，區(qū)域化、本土化趨勢明顯。

從國內(nèi)看，雖然我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，經(jīng)濟長期向好，超大規(guī)模市場優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。但同時國內(nèi)社會主要矛盾變化帶來新特征新要求，商務(wù)發(fā)展面臨的不平衡、不充分問題仍然突出。

規(guī)劃認(rèn)為，我國當(dāng)前高質(zhì)量商品和服務(wù)供給仍然不足，消費需求新增長點需深入挖掘，商貿(mào)流通現(xiàn)代化水平有待提高，與業(yè)態(tài)、模式、應(yīng)用場景創(chuàng)新相適應(yīng)的政策和監(jiān)管體系需加快健全。區(qū)域間開放水平仍不平衡，營商環(huán)境與國際先進水平仍有差距。要素成本持續(xù)上升，資源環(huán)境承載能力達到瓶頸，傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢逐漸弱化，國際合作和競爭新優(yōu)勢需加快重塑。

綜合判斷，“十四五”時期，商務(wù)發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)均前所未有，總體上機遇大于挑戰(zhàn)，必須增強機遇意識和風(fēng)險意識，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，在危機中育先機、于變局中開新局。

鞏固消費大國地位

對標(biāo)2035年遠景目標(biāo)和“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)，規(guī)劃也提出了商務(wù)領(lǐng)域的主要發(fā)展目標(biāo)。“十四五”時期，我國建設(shè)強大國內(nèi)市場將取得新成效。商品消費大國地位更加鞏固，消費結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用進一步增強。

在堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點上，順應(yīng)消費升級趨勢，促進消費提質(zhì)擴容，推動流通現(xiàn)代化，建設(shè)需求旺盛的強大國內(nèi)市場。

規(guī)劃指出，提升傳統(tǒng)消費，把擴大消費同改善人民生活品質(zhì)結(jié)合起來，圍繞居民吃穿用住行發(fā)展方向，促進傳統(tǒng)消費轉(zhuǎn)型升級。培育新型消費，培育以信息技術(shù)為手段、以多業(yè)態(tài)聚合、多場景覆蓋為特征的新型消費，打造消費新增長點。

同時，升級消費平臺，“點線面”結(jié)合，完善國際消費中心城市、重點商業(yè)街區(qū)、社區(qū)生活網(wǎng)點布局，推動形成多層次、多樣化的消費平臺體系。優(yōu)化流通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)更高水平流通網(wǎng)絡(luò)，暢通商品服務(wù)流通渠道，提升流通效率，降低流通成本。

壯大流通主體，增強商貿(mào)流通引領(lǐng)生產(chǎn)、促進消費、配置資源的能力，促進形成大型企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的流通主體格局。創(chuàng)新流通方式，促進流通智能化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，以流通方式創(chuàng)新推動消費和產(chǎn)業(yè)升級。

“‘十四五’期間，商務(wù)部將認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，以流通現(xiàn)代化為主題，構(gòu)建現(xiàn)代流通體系零部件、流通主體、流通設(shè)施、流通網(wǎng)絡(luò)、流通方式、供應(yīng)鏈、物聯(lián)網(wǎng)一體化等六個方面，用智能創(chuàng)新和技術(shù)賦能雙輪驅(qū)動，大力推進硬件與軟件雙提升，推動流通規(guī)模和現(xiàn)代化水平雙提高，努力實現(xiàn)從流通大國到流通強國的質(zhì)的飛躍，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供更有力的支撐，為實現(xiàn)兩個百年奮斗目標(biāo)做出更大的貢獻。”商務(wù)部副部長王炳南表示。

規(guī)劃提出，展望2035年，我國消費大國地位將進一步穩(wěn)固，商品和服務(wù)消費品質(zhì)更好滿足人民美好生活需要，商貿(mào)流通現(xiàn)代化水平顯著提升。形成對外開放新格局，參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強，貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展躍上新臺階，利用外資和對外投資合作水平明顯提高。商務(wù)數(shù)字化、綠色、安全發(fā)展達到更高水平，并成為全球經(jīng)濟治理的重要貢獻者和引領(lǐng)者。

關(guān)鍵詞： 商務(wù)發(fā)展 新規(guī)劃 消費大國 結(jié)構(gòu)優(yōu)化