中共北京市委 北京市人民政府

關(guān)于加快培育壯大新業(yè)態(tài)新模式促進(jìn)北京經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見

（2020年6月9日）

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央決策部署，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，促進(jìn)北京經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，立足首都城市戰(zhàn)略定位，準(zhǔn)確把握數(shù)字化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展趨勢(shì)，在疫情防控常態(tài)化前提下，加快推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)拓展前沿科技應(yīng)用場(chǎng)景，不斷優(yōu)化新興消費(fèi)供給，高水平推進(jìn)對(duì)外開放，全面改革創(chuàng)新政府服務(wù)，培育壯大疫情防控中催生的新業(yè)態(tài)新模式，打造北京經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，為北京經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入新動(dòng)能新活力。

二、把握新基建機(jī)遇，進(jìn)一步厚植數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基

抓住算力、數(shù)據(jù)、普惠AI等數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵生產(chǎn)要素，瞄準(zhǔn)“建設(shè)、應(yīng)用、安全、標(biāo)準(zhǔn)”四大主線謀劃推進(jìn)，力爭(zhēng)到2022年底基本建成網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)穩(wěn)固、數(shù)據(jù)智能融合、產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善、平臺(tái)創(chuàng)新活躍、應(yīng)用智慧豐富、安全可信可控的新型基礎(chǔ)設(shè)施。

(一)建設(shè)新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。擴(kuò)大5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)模，2020年底前累計(jì)建成5G基站超過(guò)3萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)五環(huán)內(nèi)和北京城市副中心室外連續(xù)覆蓋，五環(huán)外重點(diǎn)區(qū)域、典型應(yīng)用場(chǎng)景精準(zhǔn)覆蓋，著力構(gòu)建5G產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新體系，推進(jìn)千兆固網(wǎng)接入網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。優(yōu)化和穩(wěn)定衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)空間布局。以高級(jí)別自動(dòng)駕駛環(huán)境建設(shè)為先導(dǎo)，加快車聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。構(gòu)建服務(wù)京津冀、輻射全國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能體系，加快國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)(北京)建設(shè)。

(二)建設(shè)數(shù)據(jù)智能基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)數(shù)據(jù)中心從存儲(chǔ)型到計(jì)算型升級(jí)，加強(qiáng)存量數(shù)據(jù)中心綠色化改造，加快數(shù)據(jù)中心從“云+端”集中式架構(gòu)向“云+邊+端”分布式架構(gòu)演變。強(qiáng)化以“筑基”為核心的大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，逐步將大數(shù)據(jù)平臺(tái)支撐能力向下延伸，構(gòu)建北京城市大腦應(yīng)用體系。提升“算力、算法、算量”基礎(chǔ)支撐，打造智慧城市數(shù)據(jù)底座。推進(jìn)區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)交易設(shè)施建設(shè)。

(三)建設(shè)生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)共性支撐軟件研發(fā)，打造高可用、高性能操作系統(tǒng)，推動(dòng)數(shù)據(jù)庫(kù)底層關(guān)鍵技術(shù)突破。培育一批科學(xué)儀器細(xì)分領(lǐng)域隱形冠軍和專精特新企業(yè)。鼓勵(lì)建設(shè)共享產(chǎn)線等新型中試服務(wù)平臺(tái)。支持各類共享開源平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)形成協(xié)同研發(fā)和快速迭代創(chuàng)新生態(tài)。加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)設(shè)施。

(四)建設(shè)科創(chuàng)平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施。以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、懷柔綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)為牽引，打造多領(lǐng)域、多類型、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。突出前沿引領(lǐng)、交叉融合，打造與重大科技基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同創(chuàng)新的研究平臺(tái)體系。圍繞腦科學(xué)、量子科學(xué)、人工智能等前沿領(lǐng)域，加強(qiáng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心為牽引，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)體系。完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，培育先進(jìn)制造業(yè)集群促進(jìn)機(jī)構(gòu)。

(五)建設(shè)智慧應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施智慧交通提升行動(dòng)計(jì)劃，拓展智能停車、智慧養(yǎng)老等智慧社區(qū)和智慧環(huán)境應(yīng)用。加快構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)和監(jiān)管體系，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，加強(qiáng)AI輔助診療等技術(shù)運(yùn)用。引導(dǎo)各類學(xué)校與平臺(tái)型企業(yè)合作，開發(fā)更多優(yōu)質(zhì)線上教育產(chǎn)品。支持企業(yè)建設(shè)智能協(xié)同辦公平臺(tái)。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”物流創(chuàng)新工程，推進(jìn)現(xiàn)代流通供應(yīng)鏈建設(shè)。加快傳統(tǒng)基建數(shù)字化改造和智慧化升級(jí)。

(六)建設(shè)可信安全基礎(chǔ)設(shè)施。促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育一批擁有網(wǎng)絡(luò)安全核心技術(shù)和服務(wù)能力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，支持操作系統(tǒng)安全、新一代身份認(rèn)證、終端安全接入等新型產(chǎn)品服務(wù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，建立可信安全防護(hù)基礎(chǔ)技術(shù)產(chǎn)品體系，形成覆蓋終端、用戶、網(wǎng)絡(luò)、云、數(shù)據(jù)、應(yīng)用的安全服務(wù)能力。支持建設(shè)一體化新型網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，提高新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的安全保障能力。

三、拓展新場(chǎng)景應(yīng)用，全力支持科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

聚焦人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、生命科學(xué)、新材料等領(lǐng)域，以應(yīng)用為核心，通過(guò)試驗(yàn)空間、市場(chǎng)需求協(xié)同帶動(dòng)業(yè)態(tài)融合、促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展，推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)從概念走向?qū)嵺`、轉(zhuǎn)換為發(fā)展動(dòng)能，促進(jìn)科技型企業(yè)加快成長(zhǎng)。

(七)實(shí)施應(yīng)用場(chǎng)景“十百千”工程。建設(shè)“10+”綜合展現(xiàn)北京城市魅力和重要?jiǎng)?chuàng)新成果的特色示范性場(chǎng)景，復(fù)制和推廣“100+”城市管理與服務(wù)典型新應(yīng)用，壯大“1000+”具有爆發(fā)潛力的高成長(zhǎng)性企業(yè)，聚焦“三城一區(qū)”、北京城市副中心、中國(guó)(河北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，加速新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式的推廣應(yīng)用，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供更大市場(chǎng)空間，培育形成高效協(xié)同、智能融合的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新生態(tài)。

(八)加強(qiáng)京津冀應(yīng)用場(chǎng)景合作共建。將工業(yè)升級(jí)改造應(yīng)用場(chǎng)景作為推動(dòng)京津冀協(xié)同創(chuàng)新重要內(nèi)容。聚焦津冀鋼鐵、裝備、石化等重點(diǎn)行業(yè)的智能化、數(shù)字化升級(jí)改造需求，深入開展需求挖掘和技術(shù)梳理，支持企業(yè)參與津冀應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。加快京津冀產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同合作，共同構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。

(九)增強(qiáng)“科技冬奧”智能化體驗(yàn)。圍繞辦賽、參賽、觀賽等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)數(shù)字孿生、云轉(zhuǎn)播、沉浸式觀賽、復(fù)眼攝像、多場(chǎng)景一臉通行等智能技術(shù)的體驗(yàn)布局。建設(shè)奧林匹克中心區(qū)、延慶賽區(qū)、首鋼園區(qū)三大智慧示范園區(qū)，推動(dòng)自動(dòng)駕駛、智慧導(dǎo)覽、高清直播、虛擬體驗(yàn)、智能機(jī)器人、數(shù)字化3D重建等技術(shù)在園區(qū)應(yīng)用。

(十)推動(dòng)央企應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)建。深入對(duì)接金融、能源、電力、通信、高鐵、航空、建筑等領(lǐng)域在京央企，圍繞科技金融、智慧能源、數(shù)字建筑、智能交通、智慧工廠以及老舊小區(qū)改造等領(lǐng)域的技術(shù)需求，共同組織凝練一批具有較大量級(jí)和較強(qiáng)示范帶動(dòng)作用的應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能裝備制造、大數(shù)據(jù)融合、現(xiàn)場(chǎng)總線控制等領(lǐng)域企業(yè)參與央企應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。

四、挖掘新消費(fèi)潛力，更好滿足居民消費(fèi)升級(jí)需求

順應(yīng)居民消費(fèi)模式和消費(fèi)習(xí)慣變化，深化消費(fèi)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，更好滿足人民群眾多元化、品質(zhì)化消費(fèi)需求。

(十一)舉辦北京消費(fèi)季活動(dòng)。以“政策+活動(dòng)”為雙輪驅(qū)動(dòng)，組織開展貫穿多個(gè)重要節(jié)假日的促消費(fèi)活動(dòng)，促進(jìn)線上線下全場(chǎng)景布局、全業(yè)態(tài)聯(lián)動(dòng)、全渠道共振，實(shí)現(xiàn)千企萬(wàn)店共同參與，周周有話題、月月有活動(dòng)，激發(fā)消費(fèi)熱情，加快消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放。

(十二)支持線上線下融合消費(fèi)。倡導(dǎo)綠色智能消費(fèi)，實(shí)施4K進(jìn)社區(qū)工程，在重點(diǎn)商業(yè)街布局8K顯示系統(tǒng)。發(fā)揮本市大平臺(tái)大流量?jī)?yōu)勢(shì)，拓展社群營(yíng)銷、直播賣貨、云逛街等消費(fèi)新模式，支持線上辦展。鼓勵(lì)線上企業(yè)推廣移動(dòng)“菜籃子”、門店宅配、無(wú)接觸配送等新項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)共同配送服務(wù)中心和智能自提柜相結(jié)合的末端配送服務(wù)體系。

(十三)擴(kuò)大文化旅游消費(fèi)。鼓勵(lì)景區(qū)推出云游覽、云觀賞服務(wù)。實(shí)施“漫步北京”“暢游京郊”行動(dòng)計(jì)劃和“點(diǎn)亮北京”夜間文化旅游消費(fèi)計(jì)劃，引導(dǎo)市民開展家庭式、個(gè)性化、漫步型旅游活動(dòng)。繁榮首店首發(fā)經(jīng)濟(jì)，培育發(fā)展一批網(wǎng)紅打卡新地標(biāo)，滿足年輕時(shí)尚消費(fèi)需求。支持線上體育健康活動(dòng)和線上演出發(fā)展。加強(qiáng)國(guó)產(chǎn)原創(chuàng)游戲產(chǎn)品前期研發(fā)支持，提高精品游戲?qū)徍朔?wù)效率。

(十四)便利進(jìn)口商品消費(fèi)。支持跨境電商保稅倉(cāng)、體驗(yàn)店等項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大開展跨境電商“網(wǎng)購(gòu)保稅+線下自提”業(yè)務(wù)的企業(yè)范圍，推進(jìn)跨境電商進(jìn)口醫(yī)藥產(chǎn)品試點(diǎn)工作，提升航空跨境電商、跨境生鮮等物流功能。爭(zhēng)取保稅貨物出區(qū)展覽展示延期審批流程優(yōu)化。加快落實(shí)國(guó)家免稅店創(chuàng)新政策，優(yōu)化口岸、市內(nèi)免稅店布局。

(十五)優(yōu)化升級(jí)消費(fèi)環(huán)境。支持企業(yè)創(chuàng)制標(biāo)準(zhǔn)，率先落實(shí)以企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)公開聲明為基礎(chǔ)、第三方機(jī)構(gòu)開展評(píng)估的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度。完善生活性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。以首都功能核心區(qū)為重點(diǎn)，以市場(chǎng)化方式推動(dòng)老城區(qū)百貨商場(chǎng)、旅行社和酒店提質(zhì)升級(jí)。

五、實(shí)施新開放舉措，不斷提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

發(fā)揮服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)政策疊加優(yōu)勢(shì)，搭建更高水平開放平臺(tái)，著力構(gòu)建具有北京特點(diǎn)的開放型經(jīng)濟(jì)新體制，以開放的主動(dòng)贏得發(fā)展的主動(dòng)，以高水平的開放贏得高質(zhì)量的發(fā)展。

(十六)全面升級(jí)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放。制定服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放升級(jí)方案，推動(dòng)“云團(tuán)式”產(chǎn)業(yè)鏈集群開放，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)開放”與“園區(qū)開放”并行突破。加快北京天竺綜合保稅區(qū)創(chuàng)新升級(jí)，爭(zhēng)取設(shè)立北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)，積極推動(dòng)北京亦莊綜合保稅區(qū)申報(bào)。建設(shè)面向全球、兼顧國(guó)別特色的國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。做強(qiáng)雙樞紐機(jī)場(chǎng)開放平臺(tái)，提升北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)和大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)國(guó)際航線承載能力。高標(biāo)準(zhǔn)辦好中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中關(guān)村論壇、金融街論壇。

(十七)高質(zhì)量建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)片區(qū)。發(fā)揮臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)“三區(qū)”疊加優(yōu)勢(shì)，分階段推出中國(guó)(河北)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)制度創(chuàng)新清單，賦予更大改革自主權(quán)。全面推廣實(shí)施“區(qū)域綜合評(píng)估+標(biāo)準(zhǔn)地+告知承諾”開發(fā)模式，編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商地圖和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，加快建設(shè)成為國(guó)際交往中心功能承載區(qū)、國(guó)家航空科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)和京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。

(十八)加大重點(diǎn)領(lǐng)域開放力度。將金融開放作為建設(shè)國(guó)家金融管理中心的重要組成部分，發(fā)展全球財(cái)富管理，推動(dòng)跨境資本有序流動(dòng)，探索本外幣合一的賬戶體系，提升金融市場(chǎng)國(guó)際化專業(yè)服務(wù)水平，加強(qiáng)金融科技創(chuàng)新國(guó)際合作。推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)開放，促進(jìn)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)在開放中全面創(chuàng)新，吸引世界知名孵化器、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等落地，建設(shè)海外創(chuàng)投基金集聚區(qū)。加快數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，建立健全數(shù)字貿(mào)易交易規(guī)則，培育一批具有全球影響力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)。推進(jìn)文化國(guó)際交流合作和旅游擴(kuò)大開放，深化專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域開放改革。

(十九)完善開放保障機(jī)制。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元化保護(hù)格局，完善新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。提升貿(mào)易便利化，拓展國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)功能和應(yīng)用領(lǐng)域，申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。推行準(zhǔn)入、促進(jìn)、管理、保護(hù)多位一體的外商投資服務(wù)機(jī)制。優(yōu)化國(guó)際人才服務(wù)保障，建設(shè)外籍人才服務(wù)體系，完善國(guó)際醫(yī)療、國(guó)際學(xué)校等生活配套服務(wù)。

六、提升新服務(wù)效能，著力營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境

主動(dòng)適應(yīng)新動(dòng)能加速成長(zhǎng)的需要，研究制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策4.0版，加快轉(zhuǎn)變政府職能，更大力度破解體制機(jī)制障礙，構(gòu)建企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，精準(zhǔn)幫扶企業(yè)特別是受疫情影響嚴(yán)重的中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，努力打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境高地。

(二十)深化“放管服”改革。進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批，細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)，定期開展評(píng)估。更大力度清理備案事項(xiàng)、證明事項(xiàng)，規(guī)范中介服務(wù)，試點(diǎn)“備查制”改革，全面清理影響市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入的各種隱性壁壘。推進(jìn)“證照分離”改革，清理職業(yè)資格和企業(yè)資質(zhì)，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束，不斷降低準(zhǔn)入門檻。積極爭(zhēng)取建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和線上“非接觸”監(jiān)管，建立健全行政處罰裁量基準(zhǔn)制度和執(zhí)法糾錯(cuò)機(jī)制，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，減少不當(dāng)干預(yù)。

(二十一)提升服務(wù)企業(yè)效能。全面實(shí)施一次性告知清單制度，深化“辦好一件事”，優(yōu)化新業(yè)態(tài)“一件事”辦理流程。優(yōu)化商事仲裁，增強(qiáng)國(guó)際商事仲裁服務(wù)能力，提升商事案件審判質(zhì)效，強(qiáng)化企業(yè)破產(chǎn)管理。設(shè)立政策兌現(xiàn)窗口，推行政策兌現(xiàn)“一次辦”。完善企業(yè)“服務(wù)包”制度，建立由市、區(qū)兩級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的定期走訪企業(yè)機(jī)制，暢通政企溝通渠道，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。

(二十二)加快打造數(shù)字政府。健全公共數(shù)據(jù)目錄，統(tǒng)一數(shù)據(jù)接入的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，制定數(shù)據(jù)開放計(jì)劃，優(yōu)先將與民生緊密相關(guān)、社會(huì)迫切需要、行業(yè)增值潛力顯著的公共數(shù)據(jù)納入開放清單。深化大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)監(jiān)管，出臺(tái)政府與社會(huì)數(shù)據(jù)共享治理規(guī)則，打破“數(shù)據(jù)煙囪”和“信息孤島”。實(shí)施政務(wù)網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，完善1.4G專網(wǎng)覆蓋。提升政法工作智能化建設(shè)水平。在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，大力推進(jìn)“不見面”審批。改造升級(jí)公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)信用承諾與容缺受理、信用分級(jí)分類監(jiān)管應(yīng)用。

(二十三)精準(zhǔn)幫扶中小微企業(yè)。完善中小微企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，精準(zhǔn)幫扶科技創(chuàng)新、基本生活性服務(wù)業(yè)等行業(yè)的中小微企業(yè)，特別是餐飲、住宿、旅游、影院劇場(chǎng)等受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)。加強(qiáng)政銀企數(shù)據(jù)共享，提高中小微企業(yè)首貸比例、信用貸款比例，大力推廣供應(yīng)鏈融資，鼓勵(lì)銀行強(qiáng)化首貸中心、續(xù)貸中心特色化產(chǎn)品配置，加強(qiáng)進(jìn)駐銀行考核評(píng)價(jià)。用好用足再貸款再貼現(xiàn)專項(xiàng)政策。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。大力推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化賦能，建設(shè)一批細(xì)分行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和垂直電商平臺(tái)，培育一批面向中小企業(yè)的數(shù)字化服務(wù)商。鼓勵(lì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)企業(yè)上云，打造中小企業(yè)數(shù)字賦能生態(tài)。

七、實(shí)施保障

(二十四)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，主管市領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)分工每月專項(xiàng)調(diào)度、協(xié)調(diào)推進(jìn)。各區(qū)各部門各單位建立相應(yīng)推進(jìn)機(jī)制，主要負(fù)責(zé)同志親自研究部署和組織推動(dòng)相關(guān)工作。各相關(guān)部門抓緊制定實(shí)施細(xì)則，盡快形成“1+5+N”政策體系。

(二十五)完善投入機(jī)制。制定“五新”政策資金保障方案，統(tǒng)籌用好財(cái)政資金、產(chǎn)業(yè)基金，提升政府資金使用績(jī)效。完善社會(huì)資本投入相關(guān)政策，切實(shí)降低準(zhǔn)入門檻，做好社會(huì)資金投資服務(wù)。

(二十六)創(chuàng)新服務(wù)監(jiān)管。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，進(jìn)一步提升政府服務(wù)在行政審批、政策支持、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、資源開放等方面的科學(xué)性、靈活性和針對(duì)性。堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，建立市級(jí)統(tǒng)籌研究協(xié)調(diào)機(jī)制，探索適用于新業(yè)態(tài)新模式的“沙箱監(jiān)管”措施。

(二十七)確保落地實(shí)施。堅(jiān)持清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，各牽頭部門盡快梳理形成“五新”政策項(xiàng)目清單。加強(qiáng)督查督辦，制定督查任務(wù)臺(tái)賬和項(xiàng)目臺(tái)賬，定期跟蹤問(wèn)效。各區(qū)各部門各單位定期聽取企業(yè)和群眾對(duì)政策落實(shí)的意見建議，針對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)調(diào)整完善政策。

關(guān)鍵詞： 新業(yè)態(tài) 新模式 經(jīng)濟(jì)發(fā)展