國務(wù)院新聞辦公室于2020年5月24日(星期日)上午10時舉行新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆、國家發(fā)展改革委秘書長叢亮、國家發(fā)展改革委副秘書長趙辰昕介紹扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，奮力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)有關(guān)情況，并答記者問。

本次發(fā)布會信息量很大，e公司總結(jié)了其中的重點內(nèi)容：

1、恢復(fù)性的消費是肯定的

寧吉喆表示，新冠疫情對經(jīng)濟造成很大沖擊，首當(dāng)其沖，消費領(lǐng)域受到?jīng)_擊，居民的一些聚集性、流動性、接觸性消費和一些非必需的消費都受到了影響。同時我們也要看到，新型消費還在擴容發(fā)揮作用，網(wǎng)上消費、電子商務(wù)等，保障了14億人民的基本生活，而且也助力了企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

寧吉喆稱，4月份，全國社會消費品零售總額同比下降7.5%，降幅比3月份收窄了8.3個百分點，這也說明隨著經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的推進，我國消費規(guī)模擴大和結(jié)構(gòu)升級的大趨勢沒有改變，相信5月份的消費數(shù)據(jù)還會更好一些。是不是報復(fù)性消費?這個評價不一定準確，恢復(fù)性的消費是肯定的。

國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆

2、如何出臺一些措施來促進消費

寧吉喆表示，一是大力推動商品消費優(yōu)化升級。進一步促進汽車消費優(yōu)化升級和二手車流通，落實好新能源汽車購置相關(guān)財稅支持政策，使居民行得便捷。同時，要順應(yīng)居民消費升級的趨勢，加強商品的品牌、品質(zhì)、標準和質(zhì)量建設(shè)以及監(jiān)管，不斷改善居民消費環(huán)境，提高消費水平。

二是全面促進服務(wù)消費提質(zhì)擴容。結(jié)合服務(wù)業(yè)的供給側(cè)改革發(fā)展，加快釋放文化、旅游、體育、養(yǎng)老、托幼、家政、教育培訓(xùn)等服務(wù)消費的潛力。豐富文化和旅游產(chǎn)品供給，提升國內(nèi)旅游質(zhì)量，推動文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。大力發(fā)展體育消費，普及全民健身和體育觀賞。

三是加快培育新型消費，主要是數(shù)字消費、網(wǎng)絡(luò)消費、信息消費等。創(chuàng)新無接觸、少接觸型消費模式，探索發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務(wù)”消費模式，培育豐富在線教育、在線醫(yī)療、在線文娛等線上消費。積極發(fā)展中高端移動通信終端、可穿戴設(shè)備、超高清視頻終端等新型信息產(chǎn)品，促進信息消費更新升級。

四是積極擴大綠色健康節(jié)能環(huán)保消費。促進機動車、家電和電子產(chǎn)品消費更新?lián)Q代，完善工業(yè)節(jié)能與綠色制造標準體系，鼓勵以家庭為單位儲備包含口罩等在內(nèi)的醫(yī)療救助箱。整合優(yōu)化醫(yī)療健康資源和供應(yīng)鏈，完善健康產(chǎn)業(yè)體系，擴大健康服務(wù)消費。

五是加強消費基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)布局建設(shè)。加快布局支持新型消費的5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施。完善城鄉(xiāng)物流配送體系，推進智能快遞柜等設(shè)施建設(shè)和資源共享。

3、中國總資產(chǎn)已經(jīng)超過1300萬億元

寧吉喆表示，最新的資產(chǎn)負債表表明，我國的總資產(chǎn)已經(jīng)超過1300萬億元。這個資產(chǎn)不是憑空而來的，都是多年的投入、多年的發(fā)展形成的。大家都看到，我們的基礎(chǔ)設(shè)施，無論是交通、通信、能源、水利，還是市政，都已經(jīng)在這些投入的支撐下形成了很有效的資產(chǎn)。我們具有世界上分類最完備的產(chǎn)業(yè)體系，這也不是憑空而來的，都是投資簡單再生產(chǎn)、擴大再生產(chǎn)帶來的。所以我們要促進一定合理的負債投資，形成大量有效的資產(chǎn)，這樣就能使得經(jīng)濟發(fā)展和民生保障有更加扎實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

4、適當(dāng)提高赤字率，發(fā)行抗疫特別國債等，是可行安全的

叢亮表示，新增的1萬億元的財政赤字和1萬億元的抗疫特別國債全部轉(zhuǎn)給地方，直達到市縣基層，直接惠企惠民，主要用于保就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w，包括支持減稅降費、減租降息、擴大消費和投資。地方政府專項債券項目也是強調(diào)要有一定的收益，項目融資要與收益相平衡，將來要形成資產(chǎn)。

叢亮稱，中國的赤字率目前在全球范圍內(nèi)不算高，為應(yīng)對新冠疫情各國財政赤字都在大幅度增加，IMF預(yù)測，2020年全球的平均赤字率將從2019年的3.7%提高到9.9%，發(fā)達國家平均由3%提高到10.7%，其中美國提高近10個點，到15.4%，法國到了9.2%，英國到了8.3%，日本到了7.1%，新興市場和中等收入水平國家平均也都到9%左右，所以我們整體的赤字水平相對他們還是很低的。另外，截至到2019年末，中國政府的債務(wù)率是38.5%，遠低于主要發(fā)達國家和新興市場國家的水平。比如美國是106%，歐盟是80%，日本是238%，印度是69%，巴西是92%，我們只有38.5%。

所以總的來看，適當(dāng)提高赤字率，發(fā)行抗疫特別國債等，既是可行的，也是安全的，同時也是必要的。

5、改革開放后《政府工作報告》第4次未提年度增長預(yù)期目標

寧吉喆表示，關(guān)于經(jīng)濟增長目標，在《政府工作報告》中沒有提具體目標，這不是第一次。

事實是，改革開放以來，我國《政府工作報告》沒有提年度增長預(yù)期目標，今年已經(jīng)是第4次，前3次分別為2000年、2001年和2002年。

寧吉喆表示，這次沒有提經(jīng)濟增速的具體目標，不等于經(jīng)濟增長不重要，要看到無論是保民生、保就業(yè)，還是脫貧攻堅，都要有經(jīng)濟增長的支撐，要用改革開放的辦法穩(wěn)就業(yè)、保民生、促消費，拉動市場、穩(wěn)定增長。因此，雖然沒有直接提GDP的增長目標，但經(jīng)濟增長的內(nèi)容已經(jīng)融在其他經(jīng)濟社會發(fā)展目標之中。

6、今年要推動完成1億非戶籍人口在城市落戶目標

寧吉喆表示，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，擴大消費，促進投資，拓展城鄉(xiāng)區(qū)域大市場。依托14億人口，包括4億多中等收入群體，推動傳統(tǒng)消費和新興消費比翼齊飛。投資方面，要用好6000億預(yù)算內(nèi)投資，3.75萬億地方政府專項債券，幾千億抗疫特別國債，以及更多的金融資金和社會資本，加快補短板、強弱項，促進傳統(tǒng)投資和新型投資雙雙發(fā)力。

寧吉喆稱，城鎮(zhèn)化方面，今年要推動完成1億非戶籍人口在城市落戶的目標，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個，支持100個左右的縣和縣級市開展縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范。

7、鼓勵企業(yè)推進供應(yīng)鏈的數(shù)字化轉(zhuǎn)型

國家發(fā)展改革委秘書長叢亮

叢亮表示，要著力提升產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈水平。要鞏固傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先的地位，支持企業(yè)實施技術(shù)改造和突破瓶頸制約，大力推動補短板、強弱項，增強產(chǎn)業(yè)鏈的彈性和韌性，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的高級化、產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化水平。同時開展數(shù)字化的轉(zhuǎn)型行動，鼓勵企業(yè)推進供應(yīng)鏈的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高靈活應(yīng)變和協(xié)同能力。同時要組織實施先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展試點，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，培育壯大新增長點和增長極。

8、已經(jīng)有超過9成的農(nóng)民工實現(xiàn)了返崗就業(yè)

趙辰昕表示，《政府工作報告》提到的今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬以上的目標，這900萬很大的比例是面向大中專院校的畢業(yè)生和復(fù)員退伍的軍人，其中也有一部分是面向農(nóng)民工的。截至目前，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)的推進，已經(jīng)有超過9成的農(nóng)民工實現(xiàn)了返崗就業(yè)，而且隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)進一步向前邁進。

9、將推動電力、電信、鐵路、油氣等一些領(lǐng)域放開競爭性業(yè)務(wù)

趙辰昕稱，我們首先要落實好交通基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)等領(lǐng)域支持民營企業(yè)發(fā)展的具體舉措，推動電力、電信、鐵路、油氣等等領(lǐng)域放開競爭性業(yè)務(wù)，吸引更多的民間資本來參與這些領(lǐng)域的項目運營和項目建設(shè)。另外，今年我們會全面落實營商環(huán)境條例，清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的不合理的歧視性的規(guī)定和做法。還要進一步構(gòu)建親清新型的政商關(guān)系，完善企業(yè)家參與涉企政策制定的機制，而且會下大力氣千方百計的幫助民營企業(yè)解決實際困難。

國家發(fā)改委副秘書長趙辰昕

10、進一步縮減外資準入負面清單

寧吉喆表示，隨著中國市場越來越開放、投資環(huán)境越來越改善，在華投資的大項目增加已經(jīng)成為這兩年我國利用外資的一個突出特點。

寧吉喆稱，國家發(fā)改委將按照《政府工作報告》的要求，堅定不移擴大對外開放，穩(wěn)住外資基本盤，穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，做到“四個進一步”：

一是進一步抓好重大外資項目落地。在推進實施前三批18個重大外資項目的基礎(chǔ)上，今年要推出第四批重大外資項目，而且要素跟著項目走，協(xié)調(diào)服務(wù)給予用地、環(huán)評、規(guī)劃、能耗等方面支持保障。加強先進制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的項目儲備。建立健全地方層面的重大外資項目專班機制，全面提升外資項目的服務(wù)水平。通過快捷通道、包機等方式，為一些外資項目的國際經(jīng)貿(mào)人員往來提供方便，支持項目加快實施。最近一段時間，已經(jīng)有1000多名韓國在華工作技術(shù)人員通過包機就位了，發(fā)揮了作用。

二是進一步縮減外資準入負面清單。出臺2020年版外資準入負面清單，在過去三年全國負面清單已經(jīng)從93條減到40條的基礎(chǔ)上，今年將按照《政府工作報告》的要求，繼續(xù)大幅壓縮外資準入負面清單，進一步提升服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的開放水平，繼續(xù)在自貿(mào)試驗區(qū)先行先試，全面落實負面清單管理制度，清單之外不得實行單獨針對外資的限制要求。國家發(fā)改委為了落實《外商投資法》，已經(jīng)組織清理了一些單位和部門設(shè)立的好幾十項限制。

三是進一步鼓勵外商在華投資。今年還將出臺2020年版《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，繼續(xù)增加鼓勵類條目，重點是促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮中西部和東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的潛力，使更多外商投資能夠享受西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠等政策。

四是進一步改善外商投資環(huán)境。以貫徹落實《外商投資法》及其實施條例為契機，完善投資促進、保護、管理的各項制度，提升外商投資服務(wù)水平，全面落實內(nèi)外資企業(yè)平等待遇，保障外商投資合法權(quán)益，保障不同地方法律實施的一致性、統(tǒng)一性。還要加強同外國商會和外國企業(yè)的溝通聯(lián)系，繼續(xù)協(xié)調(diào)解決在華企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中遇到的問題。

11、要做好應(yīng)急物資的保障體系建設(shè)

趙辰昕表示，我們要做好應(yīng)急物資的保障體系建設(shè)，這里面包括三個內(nèi)容。一是健全應(yīng)急物資采購供應(yīng)體系，要統(tǒng)籌國際和國內(nèi)，要保障采購供應(yīng)鏈能夠安全可靠。二是構(gòu)建比較堅強的應(yīng)急物資儲備體系，要吸引多方參與，爭取形成政府的儲備、企事業(yè)單位、社會的儲備和家庭的儲備形成合力，要勁往一處使。三是盡快提升應(yīng)急物資生產(chǎn)動員的能力和調(diào)運保障的能力，一旦有需要就能夠快速源源不斷地生產(chǎn)供應(yīng)和補充，而且調(diào)運過程要有多方協(xié)同聯(lián)動機制。

12、今年中歐班列開行逆勢增長了24%

寧吉喆表示，要促進“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)合作物流暢通。支持外貿(mào)企業(yè)抓緊復(fù)工達產(chǎn)，保市場、保訂單、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，這不光是為了我們，也是為了國際上跟我們有合作關(guān)系的國家。在物流方面，截至5月10日，今年中歐班列已累計開行了3230列，同比增長了24%，這也是逆勢增長。要更好地發(fā)揮中歐班列的通道作用，連接歐亞。鞏固拓展與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)互利合作，加強自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升貿(mào)易投資自由化、便利化水平。(彭勃)

關(guān)鍵詞： 促消費措施 赤字率