為加快培育數(shù)據(jù)要素市場、充分發(fā)揮數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的獨(dú)特價(jià)值，近日，由中國信息通信研究院(以下簡稱：“中國信通院”)主辦，人民網(wǎng)研究院、人民網(wǎng)財(cái)經(jīng)協(xié)辦的“推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展高級別研討會”在京召開。中國信通院副院長王志勤主持研討會，與會專家學(xué)者就如何推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展，如何推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場化配置等內(nèi)容進(jìn)行了深入探討。

工業(yè)和信息化部信息技術(shù)發(fā)展司副司長楊宇燕在致辭中指出，黨中央、國務(wù)院高度重視大數(shù)據(jù)發(fā)展，習(xí)近平總書記多次就發(fā)展大數(shù)據(jù)做出重要指示。近年來，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，工業(yè)和信息化部扎實(shí)推進(jìn)國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，著力完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，深入開展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)示范，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

作為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)主管部門，工信部下一步將重點(diǎn)做好四方面工作：一是推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，組織編制大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)“十四五”規(guī)劃，繼續(xù)支持大數(shù)據(jù)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)和開展大數(shù)據(jù)試點(diǎn)示范工作，加快培育具有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。二是推動工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展，做好《工業(yè)和信息化部關(guān)于工業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》宣貫和落實(shí)工作，加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心。三是提升數(shù)據(jù)管理能力，推廣數(shù)據(jù)管理能力國家標(biāo)準(zhǔn)(DCMM)，推動建立企業(yè)數(shù)據(jù)治理能力評估體系。四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動建立完善的數(shù)據(jù)安全相關(guān)法規(guī)、制度和技術(shù)體系，完善數(shù)據(jù)確權(quán)、共享、開放、交易等制度，構(gòu)建數(shù)據(jù)要素市場，激發(fā)數(shù)據(jù)資源要素潛力。

原中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會常務(wù)副理事長高新民在致辭中指出，近年來我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展取得了豐碩的成果，數(shù)據(jù)要素流通以及以數(shù)據(jù)要素為基礎(chǔ)的信息技術(shù)發(fā)展迅速，特別是在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)的應(yīng)用上，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)具備了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，匯聚了海量高價(jià)值的數(shù)據(jù)要素資源，形成了較為完善的數(shù)據(jù)治理技術(shù)基礎(chǔ)，建立了數(shù)據(jù)驅(qū)動的應(yīng)用模式。未來，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的數(shù)據(jù)要素資源將成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)最核心的戰(zhàn)略資源，要著力研究解決當(dāng)前我國互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)數(shù)據(jù)治理方面共性問題，如有效地管理日益增長的海量數(shù)據(jù)資源、應(yīng)對數(shù)據(jù)應(yīng)用與數(shù)據(jù)保護(hù)之間的矛盾、保障數(shù)據(jù)要素流通的合規(guī)性等問題。如何解決這些問題也是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的一大挑戰(zhàn)。高新民還就我國政務(wù)信息化和信息資源政策的發(fā)展歷程進(jìn)行了專題介紹。

中國通信學(xué)會副理事長張延川在致辭中指出，如今，數(shù)據(jù)正在成為新一輪重要的生產(chǎn)要素。數(shù)據(jù)對全球生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)活動以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制、社會生活方式和國家治理能力產(chǎn)生的重要影響表明，其已經(jīng)成為“國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源”。通信大數(shù)據(jù)作為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，備受產(chǎn)業(yè)各方關(guān)注，進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期。此次抗疫期間，以遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程辦公、在線教育為代表的“線上經(jīng)濟(jì)”新模式不斷涌現(xiàn)，展現(xiàn)出強(qiáng)大生命力，而這其中通信大數(shù)據(jù)發(fā)揮了“挑大梁”的關(guān)鍵作用。通信大數(shù)據(jù)幾乎覆蓋所有人群，數(shù)據(jù)真實(shí)可信時(shí)效性強(qiáng)，由中國信通院聯(lián)合三家運(yùn)營商提供的通信大數(shù)據(jù)行程卡查詢服務(wù)，在確保用戶信息安全的前提下，為疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、道路通行、出入境等方面提供科學(xué)精準(zhǔn)的技術(shù)支撐。下一步推動大數(shù)據(jù)尤其是通信大數(shù)據(jù)發(fā)展要做好以下工作：一是要著力解決數(shù)據(jù)市場化交易問題，主要是數(shù)據(jù)權(quán)屬問題和數(shù)據(jù)定價(jià)問題。二是要著力解決數(shù)據(jù)安全保護(hù)相關(guān)問題，要做好數(shù)據(jù)分級分類和建立數(shù)據(jù)安全保障機(jī)制。三是要著力加強(qiáng)數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新研究。

聯(lián)通大數(shù)據(jù)有限公司執(zhí)行董事、總經(jīng)理趙越介紹了聯(lián)通大數(shù)據(jù)疫情期間發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價(jià)值的實(shí)踐，例如自主研發(fā)的基于運(yùn)營商大數(shù)據(jù)的城市疫情預(yù)測仿真系統(tǒng)、聯(lián)通疫情防控AI語音助手、疫情防控機(jī)器人以及聯(lián)通健康U碼等。她認(rèn)為，數(shù)據(jù)要素跟勞動力、技術(shù)、資本等要素緊密結(jié)合，要在產(chǎn)品化和場景化下才能發(fā)揮價(jià)值。同時(shí)，基于實(shí)踐中對“培育數(shù)據(jù)要素市場，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價(jià)值”路徑的理解，提出三個(gè)建議：一是加快數(shù)據(jù)確權(quán)相關(guān)法律法規(guī)的出臺;二是建議政府釋放更多數(shù)據(jù)需求，讓數(shù)據(jù)價(jià)格體現(xiàn)價(jià)值;三是從“政府”+“企業(yè)”、“技術(shù)”+“法律法規(guī)”維度推動數(shù)據(jù)開放共享。最后，趙越提到，聯(lián)通大數(shù)據(jù)作為央企將秉承數(shù)據(jù)價(jià)值觀、承擔(dān)央企責(zé)任，愿攜手各界共同推動數(shù)據(jù)要素市場繁榮發(fā)展。

北京大學(xué)人工智能研究院副院長黃罡教授從法律途徑和技術(shù)途徑等角度介紹了數(shù)據(jù)生產(chǎn)關(guān)系變革，從軟件視角分析數(shù)據(jù)失控和信息孤島兩個(gè)數(shù)據(jù)生產(chǎn)關(guān)系面臨的技術(shù)挑戰(zhàn)，并介紹了北大數(shù)瑞的解決方案。黃罡也從研究和實(shí)踐的角度分享了區(qū)塊鏈確實(shí)是變革數(shù)據(jù)生產(chǎn)關(guān)系的一個(gè)抓手，同時(shí)區(qū)塊鏈和數(shù)字對象體系架構(gòu)(DOA)結(jié)合可能會形成數(shù)據(jù)的互聯(lián)網(wǎng)，即“數(shù)聯(lián)網(wǎng)”，這是數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字社會的新基建，從這個(gè)角度看待大數(shù)據(jù)或者數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素，會讓我們國家在大數(shù)據(jù)技術(shù)和應(yīng)用上具有較大創(chuàng)新和發(fā)展空間。

與會專家安筱鵬博士介紹了數(shù)據(jù)要素如何創(chuàng)造價(jià)值。介紹了數(shù)據(jù)要素創(chuàng)造價(jià)值的資源優(yōu)化(優(yōu)化傳統(tǒng)要素資源配置效率)、投入替代(替代傳統(tǒng)要素的投入和功能)、價(jià)值倍增(提升傳統(tǒng)單一要素生產(chǎn)效率)三種模式，介紹了如何連接物理和網(wǎng)絡(luò)兩大空間，打通狀態(tài)感知、實(shí)時(shí)分析、科學(xué)決策、精準(zhǔn)執(zhí)行等環(huán)節(jié)，解決發(fā)生了什么、為什么會發(fā)生、接下來會怎樣、應(yīng)該怎么辦等問題，突破隱性數(shù)據(jù)顯性化、隱性知識顯性化等關(guān)鍵問題，構(gòu)建“數(shù)據(jù)-信息-知識-決策”的數(shù)據(jù)自動流動的閉環(huán)，最終實(shí)現(xiàn)制造資源優(yōu)化目標(biāo)。

騰訊研究院副院長李剛指出，數(shù)據(jù)對不同主體的價(jià)值潛力不同，數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)性要素，在價(jià)值創(chuàng)造過程中起到關(guān)鍵作用。數(shù)據(jù)要素的價(jià)值創(chuàng)造不在于數(shù)據(jù)的市場價(jià)格，而在于通過深度加工，與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，在產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用中產(chǎn)生的價(jià)值增量。在培育數(shù)據(jù)要素市場、發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價(jià)值的過程中，需要關(guān)注到數(shù)據(jù)權(quán)屬問題，需要考慮到數(shù)據(jù)對于不同主體的價(jià)值和意義不同，也要從社會的角度考慮誰在關(guān)系中更容易被損害。同時(shí)也要通過技術(shù)的深入和要素市場的機(jī)制設(shè)計(jì)來處理好數(shù)據(jù)安全問題。

北京師范大學(xué)網(wǎng)絡(luò)法治國際中心執(zhí)行主任吳沈括教授分享的主題是數(shù)據(jù)要素市場與政企分工合作。吳沈括介紹了數(shù)據(jù)要素在國內(nèi)已有的相關(guān)社會價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值，認(rèn)為數(shù)據(jù)要素進(jìn)一步的挖掘與發(fā)揮寄托著國家和社會對于建設(shè)更高層次市場環(huán)境與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的殷切期望，同時(shí)介紹了美日歐等國各自加大對數(shù)字經(jīng)濟(jì)新要素的培育扶持力度，提高連接融合水平并且設(shè)定差別化開放程度。吳沈括提出政企分工合作主要需要突破信任度瓶頸、透明度瓶頸和激勵度瓶頸，建議要建立清晰的頂層設(shè)計(jì)框架、配置區(qū)別的規(guī)范制度安排、確保便利的權(quán)益責(zé)任實(shí)現(xiàn)、展開動態(tài)的全球規(guī)則博弈。

會上，中國信通院云計(jì)算與大數(shù)據(jù)研究所副所長張雪麗介紹了中國信通院在數(shù)據(jù)要素方面的研究情況與下一步工作。中國信通院依托中國通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會大數(shù)據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)委員會(CCSA TC601)，既關(guān)注從技術(shù)角度解決數(shù)據(jù)流通問題，促進(jìn)隱私計(jì)算等技術(shù)的成熟，又注重企業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)合規(guī)實(shí)踐，建立管理合規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)指南。目前正在起草或已經(jīng)完成了多方安全計(jì)算、聯(lián)邦學(xué)習(xí)平臺、基于可信執(zhí)行環(huán)境的計(jì)算平臺等多項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和《可信數(shù)據(jù)服務(wù)數(shù)據(jù)供方》、《可信數(shù)據(jù)服務(wù)數(shù)據(jù)流通平臺》、《可信數(shù)據(jù)服務(wù) 多方數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘體系框架》等多項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)，并已經(jīng)對十余家企業(yè)的多方安全計(jì)算產(chǎn)品進(jìn)行了兩批次評測，即將開展具體落地案例的評估。下一步，將繼續(xù)研究數(shù)據(jù)要素相關(guān)政策監(jiān)管建議，并在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面逐步探索安全數(shù)據(jù)流通的全套技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，研究隱私計(jì)算和區(qū)塊鏈結(jié)合的技術(shù)方案，研究提出多種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行成熟度驗(yàn)證，推廣配套管理標(biāo)準(zhǔn)和最佳實(shí)踐，推動可信任的數(shù)據(jù)服務(wù)體系建設(shè)。在數(shù)據(jù)流通場景方面，將按照不同行業(yè)梳理典型的場景，形成案例庫和公共數(shù)據(jù)集。

與會專家還就數(shù)據(jù)要素市場化配置中面臨的各種問題等進(jìn)行了討論。(夏曉倫 畢磊)

關(guān)鍵詞： 數(shù)據(jù)要素市場化配置