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中國太保壽險(xiǎn)周燕芳表示:加快長期護(hù)理保險(xiǎn)制度立法
2020-05-21 11:45:49來源: 中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)

一年一度的全國“兩會”將于今日拉開帷幕。中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者獲悉,全國人大代表、中國太保壽險(xiǎn)上海分公司副總經(jīng)理周燕芳今年共帶來5份議案,其中一份是《關(guān)于加快長期護(hù)理保險(xiǎn)制度立法的建議》。 周燕芳表示,長期護(hù)理保險(xiǎn)制度是應(yīng)對人口老齡化、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 制度是應(yīng)對人口老齡化、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。自2016年6月人力資源社會保障部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》(人社廳發(fā)〔2016〕80號)以來,各地對于試點(diǎn)長期護(hù)理保險(xiǎn)制度的積極性都很高。2019年全國已經(jīng)逾 60個(gè)城市啟動試點(diǎn),其中商業(yè)保險(xiǎn)公司參與的比例約70%。

但是,作為一項(xiàng)新的社會保障制度,各地試點(diǎn)的籌資方式、運(yùn)作模式、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)都各有差異,為未來的制度統(tǒng)一帶來一定的障礙。具體來看,部分地區(qū)籌資個(gè)體責(zé)任未體現(xiàn),為制度深化帶來風(fēng)險(xiǎn)。小量城市推進(jìn)慢,長期部分保障帶來新的社會不公平。標(biāo)準(zhǔn)體系未統(tǒng)一,亟需加大力度盡快完善。專業(yè)人員缺口大,親情護(hù)理帶來新的監(jiān)管難題。

周燕芳表示,長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)呈現(xiàn)的問題,部分是因?yàn)橄嚓P(guān)規(guī)定不夠明確而帶來的,故需要通過立法為其發(fā)展指明方向。

因此,建議加快立法,建立一套內(nèi)容完整、結(jié)構(gòu)合理、要素齊全、銜接配套、和諧統(tǒng)一的長期護(hù)理保險(xiǎn)法規(guī)體系,將籌資方式、運(yùn)作模式以及相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)建立等制度化,為長期護(hù)理保險(xiǎn)的制度可持續(xù)發(fā)展提供法律依據(jù)。具體建議囊括籌資、評估、支付、服務(wù)、經(jīng)辦、專業(yè)隊(duì)伍、征信7個(gè)方面。

1.籌資:通過立法明確長期護(hù)理保險(xiǎn)的籌資模式,強(qiáng)調(diào)個(gè)人繳費(fèi)職責(zé),對于有醫(yī)保個(gè)人賬戶的參保人員可個(gè)賬扣款。籌資標(biāo)準(zhǔn)建議考慮個(gè)人收入、年齡、風(fēng)險(xiǎn)增加、社會公平等若干要素之后,確定相對于個(gè)人收入的繳費(fèi)比例。長期護(hù)理保險(xiǎn)基金初期可部分來源于醫(yī)保統(tǒng)籌基金,但單獨(dú)管理,??顚S?,管理機(jī)制參照現(xiàn)行社會保險(xiǎn)基金有關(guān)管理制度執(zhí)行。

2.評估:加快探索建立全國統(tǒng)一的日常生活能力評估標(biāo)準(zhǔn)、長期護(hù)理需求認(rèn)定和等級評定標(biāo)準(zhǔn)體系,確定后直接入法;要求統(tǒng)籌地區(qū)建立評估人員的準(zhǔn)入資質(zhì)要求,確定監(jiān)督管理部門,嚴(yán)格把控長期護(hù)理保險(xiǎn)待遇享受入口端。

3.支付:通過立法明確長期護(hù)理保險(xiǎn)的支付范圍,避免長期護(hù)理保險(xiǎn)和其他社會保險(xiǎn)和社會福利權(quán)責(zé)界定不清,影響老百姓的認(rèn)知,造成基金浪費(fèi);強(qiáng)調(diào)個(gè)體的待遇自負(fù)責(zé)任,對于特殊人群,通過其他的社會福利補(bǔ)助;統(tǒng)籌地區(qū)明確支付稽核巡查的主管部門,定期做好基金運(yùn)行分析,建立舉報(bào)投訴、信息披露、內(nèi)部控制、欺詐防范等風(fēng)險(xiǎn)管理制度。

4.服務(wù):服務(wù)項(xiàng)目目錄采用統(tǒng)籌地區(qū)自制的模式,明確服務(wù)內(nèi)涵、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及質(zhì)量評價(jià)等技術(shù)管理規(guī)范和主管部門。

5.經(jīng)辦:統(tǒng)籌地區(qū)設(shè)立社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),可根據(jù)工作需要,實(shí)施政府主導(dǎo),社會參與,市場運(yùn)作的管辦分離模式,明確第三方機(jī)構(gòu)的角色定位,健全第三方經(jīng)辦長期護(hù)理保險(xiǎn)的管理機(jī)制,并對相關(guān)提供第三方經(jīng)辦的機(jī)構(gòu)提供一定的稅收優(yōu)惠。

6.專業(yè)隊(duì)伍:借鑒歐美日國家專業(yè)人員職業(yè)體系制度,設(shè)立我國醫(yī)養(yǎng)照護(hù)職業(yè),并采取分層次培養(yǎng)、分層次使用政策,立法明確可以為長期護(hù)理保險(xiǎn)提供服務(wù)的人員資質(zhì)要求,讓從事養(yǎng)老照護(hù)職業(yè)的人員獲得職業(yè)上升通道,應(yīng)有的薪酬待遇和社會尊重。

7.征信:全國建立涉老服務(wù)人員相關(guān)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人征信體系,包括照護(hù)機(jī)構(gòu)/人員和評估機(jī)構(gòu)/人員,對于誠信未達(dá)標(biāo)的照護(hù)人員,不允許服務(wù)長期護(hù)理保險(xiǎn),提高社會保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的社會公信力。

關(guān)鍵詞: 周燕芳 長期護(hù)理保險(xiǎn)制度

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