一年一度的全國(guó)“兩會(huì)”將于今日拉開(kāi)帷幕。中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者獲悉，全國(guó)人大代表、中國(guó)太保壽險(xiǎn)上海分公司副總經(jīng)理周燕芳今年共帶來(lái)5份議案，其中一份是《關(guān)于加快長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度立法的建議》。 周燕芳表示，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度是應(yīng)對(duì)人口老齡化、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 制度是應(yīng)對(duì)人口老齡化、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。自2016年6月人力資源社會(huì)保障部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(人社廳發(fā)〔2016〕80號(hào))以來(lái)，各地對(duì)于試點(diǎn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度的積極性都很高。2019年全國(guó)已經(jīng)逾 60個(gè)城市啟動(dòng)試點(diǎn)，其中商業(yè)保險(xiǎn)公司參與的比例約70%。

但是，作為一項(xiàng)新的社會(huì)保障制度，各地試點(diǎn)的籌資方式、運(yùn)作模式、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)都各有差異，為未來(lái)的制度統(tǒng)一帶來(lái)一定的障礙。具體來(lái)看，部分地區(qū)籌資個(gè)體責(zé)任未體現(xiàn)，為制度深化帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。小量城市推進(jìn)慢，長(zhǎng)期部分保障帶來(lái)新的社會(huì)不公平。標(biāo)準(zhǔn)體系未統(tǒng)一，亟需加大力度盡快完善。專(zhuān)業(yè)人員缺口大，親情護(hù)理帶來(lái)新的監(jiān)管難題。

周燕芳表示，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)呈現(xiàn)的問(wèn)題，部分是因?yàn)橄嚓P(guān)規(guī)定不夠明確而帶來(lái)的，故需要通過(guò)立法為其發(fā)展指明方向。

因此，建議加快立法，建立一套內(nèi)容完整、結(jié)構(gòu)合理、要素齊全、銜接配套、和諧統(tǒng)一的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)法規(guī)體系，將籌資方式、運(yùn)作模式以及相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)建立等制度化，為長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的制度可持續(xù)發(fā)展提供法律依據(jù)。具體建議囊括籌資、評(píng)估、支付、服務(wù)、經(jīng)辦、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、征信7個(gè)方面。

1.籌資：通過(guò)立法明確長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的籌資模式，強(qiáng)調(diào)個(gè)人繳費(fèi)職責(zé)，對(duì)于有醫(yī)保個(gè)人賬戶的參保人員可個(gè)賬扣款?；I資標(biāo)準(zhǔn)建議考慮個(gè)人收入、年齡、風(fēng)險(xiǎn)增加、社會(huì)公平等若干要素之后，確定相對(duì)于個(gè)人收入的繳費(fèi)比例。長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)基金初期可部分來(lái)源于醫(yī)保統(tǒng)籌基金，但單獨(dú)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，管理機(jī)制參照現(xiàn)行社會(huì)保險(xiǎn)基金有關(guān)管理制度執(zhí)行。

2.評(píng)估：加快探索建立全國(guó)統(tǒng)一的日常生活能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、長(zhǎng)期護(hù)理需求認(rèn)定和等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)體系，確定后直接入法;要求統(tǒng)籌地區(qū)建立評(píng)估人員的準(zhǔn)入資質(zhì)要求，確定監(jiān)督管理部門(mén)，嚴(yán)格把控長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)待遇享受入口端。

3.支付：通過(guò)立法明確長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的支付范圍，避免長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)和其他社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利權(quán)責(zé)界定不清，影響老百姓的認(rèn)知，造成基金浪費(fèi);強(qiáng)調(diào)個(gè)體的待遇自負(fù)責(zé)任，對(duì)于特殊人群，通過(guò)其他的社會(huì)福利補(bǔ)助;統(tǒng)籌地區(qū)明確支付稽核巡查的主管部門(mén)，定期做好基金運(yùn)行分析，建立舉報(bào)投訴、信息披露、內(nèi)部控制、欺詐防范等風(fēng)險(xiǎn)管理制度。

4.服務(wù)：服務(wù)項(xiàng)目目錄采用統(tǒng)籌地區(qū)自制的模式，明確服務(wù)內(nèi)涵、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及質(zhì)量評(píng)價(jià)等技術(shù)管理規(guī)范和主管部門(mén)。

5.經(jīng)辦：統(tǒng)籌地區(qū)設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，可根據(jù)工作需要，實(shí)施政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，市場(chǎng)運(yùn)作的管辦分離模式，明確第三方機(jī)構(gòu)的角色定位，健全第三方經(jīng)辦長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的管理機(jī)制，并對(duì)相關(guān)提供第三方經(jīng)辦的機(jī)構(gòu)提供一定的稅收優(yōu)惠。

6.專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍：借鑒歐美日國(guó)家專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)體系制度，設(shè)立我國(guó)醫(yī)養(yǎng)照護(hù)職業(yè)，并采取分層次培養(yǎng)、分層次使用政策，立法明確可以為長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)提供服務(wù)的人員資質(zhì)要求，讓從事養(yǎng)老照護(hù)職業(yè)的人員獲得職業(yè)上升通道，應(yīng)有的薪酬待遇和社會(huì)尊重。

7.征信：全國(guó)建立涉老服務(wù)人員相關(guān)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人征信體系，包括照護(hù)機(jī)構(gòu)/人員和評(píng)估機(jī)構(gòu)/人員，對(duì)于誠(chéng)信未達(dá)標(biāo)的照護(hù)人員，不允許服務(wù)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，提高社會(huì)保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的社會(huì)公信力。

關(guān)鍵詞： 周燕芳 長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度