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德國(guó)和法國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同倡議歐洲聯(lián)盟設(shè)立總額5000億歐元的恢復(fù)基金
2020-05-20 09:56:25來(lái)源: 新華網(wǎng)

德國(guó)和法國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人18日共同倡議歐洲聯(lián)盟設(shè)立總額5000億歐元的恢復(fù)基金,用于幫助整個(gè)歐盟地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

【法德拋出方案】

在視頻會(huì)議后,法國(guó)總統(tǒng)埃馬紐埃爾·馬克龍和德國(guó)總理安格拉·默克爾在巴黎和柏林舉行聯(lián)合視頻記者會(huì),發(fā)布上述倡議。根據(jù)倡議,5000億歐元將用于扶持受疫情沖擊嚴(yán)重的行業(yè),幫助衛(wèi)生部門(mén)恢復(fù)元?dú)猓€將扶持具備成長(zhǎng)前景的數(shù)字化、綠色經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)。

作為歐洲最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體,歐盟的不少協(xié)議由法德最先提出。這項(xiàng)最新倡議中,最關(guān)鍵、但可能最難得到全部歐盟國(guó)家認(rèn)同的一點(diǎn)是,這5000億歐元不是貸款,而是撥款,即受資助一方日后不需向歐盟還款。

倡議提出,歐盟作為借貸方,先出面向金融市場(chǎng)借錢(qián),將在之后的歐盟財(cái)務(wù)預(yù)算期內(nèi)償還這筆款項(xiàng)。倡議沒(méi)有說(shuō)明,歐盟今后將采取何種手段增加財(cái)政收入,用于償還這筆巨款。歐盟增加收入的手段一般包括提高各國(guó)的“份子錢(qián)”比例,以及增加稅率、稅種等。

美聯(lián)社分析,歐盟作為一個(gè)強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)共同體,信譽(yù)比單一國(guó)家可靠,因而能夠從資本市場(chǎng)得到更優(yōu)厚的貸款條件,但是歐盟出面舉債的代價(jià)是各成員國(guó)被捆綁,均要擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的還款責(zé)任。

【有待歐盟商議】

倡議還為各國(guó)獲得撥款設(shè)立限制條件,比如“成員國(guó)應(yīng)明確承諾,將遵從(歐盟)有效的經(jīng)濟(jì)政策以及一個(gè)宏大的改革方案”。

歐盟委員會(huì)主席烏爾蘇拉·馮德萊恩歡迎這項(xiàng)倡議,指出“目前的重點(diǎn)是在歐盟預(yù)算上各成員國(guó)達(dá)成一致”。

歐洲中央銀行行長(zhǎng)克里斯蒂娜·拉加德積極評(píng)價(jià)倡議內(nèi)容,稱其“宏大、有針對(duì)性”。

歐盟定于27日舉行財(cái)長(zhǎng)會(huì)議,以制定2021-2017年財(cái)務(wù)預(yù)算,屆時(shí)歐盟委員會(huì)將向歐盟成員國(guó)提交有關(guān)復(fù)蘇基金的計(jì)劃。馮德萊恩說(shuō),計(jì)劃內(nèi)容與法德倡議方向一致。

歐盟已經(jīng)推出一項(xiàng)由撥款和貸款組成、總額5400億歐元的經(jīng)濟(jì)救助計(jì)劃,定于6月開(kāi)始實(shí)施。此外,歐盟2021-2027年預(yù)算額已經(jīng)接近1萬(wàn)億歐元。

【各國(guó)心態(tài)不一】

馬克龍說(shuō)這項(xiàng)基金計(jì)劃將令歐盟“深刻地變革”,歐盟、歐洲單一市場(chǎng)和歐元區(qū)為保持團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào),需要這樣的基金。

德國(guó)長(zhǎng)期反對(duì)歐盟集體借貸的舉措,如今態(tài)度上出現(xiàn)變化,愿意與法國(guó)一道發(fā)出倡議。默克爾說(shuō):“這次危機(jī)不尋常,所以我們選擇不尋常的道路……我相信如果德國(guó)和法國(guó)發(fā)出信號(hào),有望促成歐洲達(dá)成一致。”

馬克龍說(shuō),倡議是與意大利、荷蘭“緊密合作”的成果。路透社說(shuō),這一外交語(yǔ)言表明,德、法曾就倡議與意、荷磋商。

意大利總理朱塞佩·孔特贊揚(yáng)這項(xiàng)倡議“朝著意大利期盼的方向邁出重要的第一步”。荷蘭首相馬克·呂特的一名發(fā)言人表示,荷蘭方面將考慮這項(xiàng)倡議。

路透社報(bào)道,法國(guó)和德國(guó)先前難以就歐盟是否作為一個(gè)整體向外舉債達(dá)成一致。法國(guó)為一些南部歐洲國(guó)家代言;而德國(guó)代表更靠北部國(guó)家的利益,這些國(guó)家更為精打細(xì)算,包括荷蘭、奧地利、芬蘭等。

奧地利總理塞巴斯蒂安·庫(kù)爾茨明確表示,奧方反對(duì)歐盟撥款的救助方式,“我們的立場(chǎng)不變,我們已經(jīng)準(zhǔn)備好借錢(qián)給受影響最大的國(guó)家。我們希望最終的預(yù)算計(jì)劃體現(xiàn)出我們最該花錢(qián)做的事,而不是升高(份子錢(qián)的)天花板”。(郭倩)

關(guān)鍵詞: 歐洲聯(lián)盟 恢復(fù)基金

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