中國民用航空局于5月13日(星期三)舉行新聞發(fā)布會，民航局新聞發(fā)言人、相關(guān)司局主要負(fù)責(zé)人介紹民航4月安全生產(chǎn)運(yùn)行情況、介紹《民航優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施細(xì)則》、介紹《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化貨運(yùn)航線航班管理政策的通知》，并答記者問。

中國民用航空局運(yùn)輸司二級巡視員靳軍號(來源：中國民用航空局網(wǎng)站)

以下是發(fā)布會文字實(shí)錄：

中國民用航空局運(yùn)輸司二級巡視員靳軍號：為了貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于提高我國航空貨運(yùn)能力，增強(qiáng)我國物流行業(yè)國際競爭力的要求，民航局在充分征求行業(yè)內(nèi)外相關(guān)單位意見的基礎(chǔ)上，于近期印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化貨運(yùn)航線航班管理政策的通知》?！锻ㄖ穲?jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，針對貨運(yùn)航空在日常運(yùn)行中存在的難點(diǎn)、痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，通過簡化程序、放開限制、分類管理、精準(zhǔn)調(diào)控等措施，減少了審批環(huán)節(jié)、提升了審批效率，對各航空公司靈活、高效地安排貨運(yùn)航班計(jì)劃，著力提升國內(nèi)和國際航空物流運(yùn)力發(fā)揮出明顯的促進(jìn)作用。下面我向大家通報(bào)一下具體政策措施。

一、放寬北京“一市兩場”貨運(yùn)航線運(yùn)營安排。

2018年民航局發(fā)布了《北京大興國際機(jī)場轉(zhuǎn)場投運(yùn)及“一市兩場”航班時(shí)刻資源配置方案》，要求除中國郵政航空可在北京首都國際機(jī)場和北京大興國際機(jī)場同時(shí)運(yùn)行外，其他航空公司只能在兩場中任選其一。結(jié)合大興機(jī)場的實(shí)際投運(yùn)情況，經(jīng)綜合評估北京兩場的保障能力和當(dāng)前貨運(yùn)物流發(fā)展需要，《通知》中明確放開了北京兩場的貨運(yùn)航線運(yùn)營限制，此后各航司均可同時(shí)在北京兩場運(yùn)營貨運(yùn)航線。

二、簡化國內(nèi)貨運(yùn)航線經(jīng)營許可的頒發(fā)程序。

《通知》明確，今后將不再對單一的具體國內(nèi)貨運(yùn)航線實(shí)施經(jīng)營許可，而是將國內(nèi)貨運(yùn)航線許可證合并，對航空公司來講，意味著只須申請一次許可，獲準(zhǔn)后即可運(yùn)營所有國內(nèi)貨運(yùn)航線。

三、簡化國際貨運(yùn)航線經(jīng)營許可的頒發(fā)程序。

在符合雙邊協(xié)定的基礎(chǔ)上, 民航局針對涉及不限貨運(yùn)指定承運(yùn)人數(shù)量和運(yùn)力額度的國家、地區(qū)和境外航點(diǎn)的國際貨運(yùn)航線實(shí)行清單制管理，制定并及時(shí)更新航線目錄(目前包含至美國等26個國家、地區(qū)的航線)。航空公司僅須申請一次許可，獲準(zhǔn)后即可運(yùn)營目錄內(nèi)所有的國際貨運(yùn)航線。

四、實(shí)施負(fù)面清單管理，簡化航班計(jì)劃審核程序。

《通知》針對日常工作中少部分因安全、空防、航班正常等原因被采取限制措施的航線航班，明確要整合建立“貨運(yùn)航線航班限制清單”，實(shí)施負(fù)面清單管理。對于所有不在“限制清單”范圍內(nèi)的貨運(yùn)航線航班，航空公司均可在國內(nèi)航班執(zhí)行3日前、國際航班執(zhí)行1日前，將航班計(jì)劃錄入“中國民航航線航班管理系統(tǒng)”，航班計(jì)劃數(shù)據(jù)將通過系統(tǒng)互聯(lián)，自動共享至運(yùn)行監(jiān)控中心“民用航空預(yù)先飛行計(jì)劃管理系統(tǒng)”，從而大幅度提升審核效率。

五、對貨郵航班時(shí)刻與客運(yùn)航班時(shí)刻實(shí)施差異化的管理。

《通知》明確，通過對貨郵航班時(shí)刻實(shí)施差異化的管理措施，更好的滿足貨郵運(yùn)輸發(fā)展需要。具體包括全國機(jī)場零時(shí)至六時(shí)之間新增的貨郵飛行時(shí)刻，增量另計(jì)，不計(jì)入控總量范圍;航班時(shí)刻主協(xié)調(diào)和輔協(xié)調(diào)機(jī)場，晚22時(shí)至次日8時(shí)，遵照客貨同等對待的原則協(xié)調(diào)配置貨郵飛行航班時(shí)刻;非時(shí)刻協(xié)調(diào)機(jī)場以及航空貨郵樞紐集散的時(shí)刻協(xié)調(diào)機(jī)場，全天24小時(shí)，遵照客貨同等對待的原則協(xié)調(diào)配置貨郵飛行航班時(shí)刻。同時(shí)，民航局將嚴(yán)格執(zhí)行時(shí)刻執(zhí)行率的考核，確保航班時(shí)刻得到有效使用。

六、提升航線航班監(jiān)管信息化水平。

《通知》明確關(guān)于貨運(yùn)航線航班的相關(guān)信息可通過“中國民航航線航班管理系統(tǒng)”和“民用航空預(yù)先飛行計(jì)劃管理系統(tǒng)”獲取，在簡化貨運(yùn)航線經(jīng)審批手續(xù)的同時(shí)，繼續(xù)保障民航各級行業(yè)管理部門對貨運(yùn)航線航班實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管。

《通知》發(fā)布后，運(yùn)輸司第一時(shí)間向各航空公司和各地區(qū)管理局進(jìn)行了政策解讀，并分別下發(fā)了《關(guān)于簡化國內(nèi)貨運(yùn)航線航班許可程序的通知》和《關(guān)于簡化國際貨運(yùn)航線許可審批的通知》，明確了具體流程和工作要求。目前我們正抓緊為各航空公司換發(fā)貨運(yùn)航線經(jīng)營許可，落實(shí)各項(xiàng)便利化政策。

關(guān)于疫情防控期間貨運(yùn)審批“綠色通道”實(shí)施成效

此外，關(guān)于疫情爆發(fā)以來記者朋友們高度關(guān)注的貨運(yùn)審批“綠色通道”實(shí)施成效，我也向大家通報(bào)一下近期的情況：

民航局繼續(xù)落實(shí)《關(guān)于疫情防控期間國際航空貨運(yùn)建立審批“綠色通道”的通知》要求，明確審批流程簡化、運(yùn)行規(guī)范評估程序豁免、申請時(shí)限縮短以及7×24小時(shí)系統(tǒng)在線受理等舉措，在保證安全的前提下，確保“綠色通道”暢通。經(jīng)過一系列努力，短時(shí)間內(nèi)，我國國際航空貨運(yùn)能力和供給水平有了較大提升。一是貨運(yùn)定期航班大幅增加。目前，我國與49個國家的102個境外航點(diǎn)保持定期貨運(yùn)航班飛行。4月份中外航空公司平均每周執(zhí)行貨運(yùn)定期航班1574班，比疫情前增加55.2%;根據(jù)5月前兩周計(jì)劃，中外航空公司平均每周執(zhí)行定期貨運(yùn)航班2365班，比疫情前增加133.2%。二是臨時(shí)貨運(yùn)航班成倍增長。3月、4月分別批復(fù)全貨機(jī)加班包機(jī)1794班、2225班，同比分別增加401.1%、476.4%，實(shí)現(xiàn)了爆發(fā)式增長。特別利用大量閑置客機(jī)開通“客改貨”加班包機(jī)，在全貨運(yùn)航班基礎(chǔ)上，3月、4月額外新增988班、3619班，有效緩解了疫情對民航行業(yè)的沖擊。三是協(xié)助解決郵件積壓問題。在郵政航空原有航班基礎(chǔ)上，支持新增加到日韓及周邊貨運(yùn)臨時(shí)航班149班，有效解決了前期反映比較突出的郵件快件積壓問題。

下一步，我們將根據(jù)國家戰(zhàn)略和行業(yè)發(fā)展需要，結(jié)合航線航班各項(xiàng)政策的落實(shí)情況，不斷梳理總結(jié)，繼續(xù)簡政放權(quán)，為航空貨運(yùn)發(fā)展提供更高效便捷的服務(wù)。

關(guān)鍵詞： 靳軍號 全貨機(jī)