《中國(guó)國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表2018》　主辦方供圖

26日，《中國(guó)國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表2018》新書發(fā)布，該書認(rèn)為，中國(guó)政府部門擁有大量?jī)糍Y產(chǎn)，可以使中國(guó)有底氣應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。

2011年以來，李揚(yáng)、張曉晶、常欣等組成的中國(guó)社科院國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表研究團(tuán)隊(duì)以“中國(guó)國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表”為總題目，在中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社連續(xù)出版了三部專著。當(dāng)天發(fā)布的專著為該系列第三部，其承繼前兩部專著，分析了2000年至2016年中國(guó)的資產(chǎn)、負(fù)債和財(cái)富情況，填補(bǔ)了中國(guó)國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表數(shù)據(jù)的空白，為分析中國(guó)的國(guó)家能力、要素配置、財(cái)富構(gòu)成與債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等提供了權(quán)威依據(jù)。

《中國(guó)國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表2018》專著主要研究了中國(guó)財(cái)富規(guī)模、財(cái)富分配、財(cái)富效率以及資產(chǎn)負(fù)債表下的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等四方面內(nèi)容。

研究顯示，至2016年末，中國(guó)社會(huì)凈財(cái)富(非金融資產(chǎn)與對(duì)外凈資產(chǎn)之和)總計(jì)437萬億元(人民幣，下同)，中國(guó)社會(huì)凈財(cái)富水平，相當(dāng)于美國(guó)同期財(cái)富水平的70.7%，位居世界第二。同期，中國(guó)GDP(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)為74.4萬億元，相當(dāng)于美國(guó)同期水平的57.2%，亦位居全球第二。

在財(cái)富分配方面，研究顯示，2016年，中國(guó)社會(huì)凈財(cái)富的73%歸居民所有，剩余27%由政府持有。專著指出，政府部門占有大量社會(huì)凈財(cái)富，是中國(guó)與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的顯著差異。2016年，英美政府凈資產(chǎn)均為負(fù)，而日德政府凈資產(chǎn)占社會(huì)凈財(cái)富比重均不足5%。中國(guó)獨(dú)特的財(cái)富持有結(jié)構(gòu)，既反映了現(xiàn)階段政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，也體現(xiàn)了公有制為主體的制度性特征。

專著認(rèn)為，從風(fēng)險(xiǎn)維度看，政府部門擁有大量?jī)糍Y產(chǎn)是國(guó)家能力的重要體現(xiàn)：它使得中國(guó)能夠有底氣地應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。但是，從效率維度看，政府直接擁有和配置大量資產(chǎn)，也致經(jīng)濟(jì)的整體效率下降。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，中國(guó)需要盤活和重置政府存量資產(chǎn)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和僵尸國(guó)企的退出，提高資源配置的效率和效益。

《中國(guó)國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債表2018》：政府擁有大量?jī)糍Y產(chǎn)使中國(guó)有底氣應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)

專著對(duì)中國(guó)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了評(píng)估，專著認(rèn)為，結(jié)合中國(guó)的國(guó)民凈財(cái)富數(shù)據(jù)，在應(yīng)對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題上，中國(guó)有足夠的信心。2000年至2016年，中國(guó)政府負(fù)債從2萬億上升至27萬億，規(guī)模擴(kuò)大至原來的13倍，同時(shí)政府資產(chǎn)也同步增長(zhǎng)，從11萬億元上升至146萬億元，規(guī)模擴(kuò)大至原來的12.8倍。這樣，中國(guó)政府所擁有的凈財(cái)富就從9萬億元上升到119萬億元，規(guī)模亦擴(kuò)大至原來的12.7倍。近120萬億的政府部門凈財(cái)富，構(gòu)成應(yīng)對(duì)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的雄厚基礎(chǔ)。

專著指出，盡管龐大的凈財(cái)富是抵御債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)，也需要考慮未直接計(jì)入的各類隱性債務(wù)、政府資產(chǎn)的流動(dòng)性、資產(chǎn)價(jià)格的順周期性等因素對(duì)政府凈財(cái)富的沖擊。

鑒于以上，專著得出結(jié)論，擁有規(guī)模較大的政府資產(chǎn)凈值，并不能保證中國(guó)高枕無憂，面對(duì)可能到來的“驚濤駭浪”，必須做好預(yù)案，長(zhǎng)遠(yuǎn)看，不斷優(yōu)化存量財(cái)富配置，才是邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，在這方面，中國(guó)尚有大量改革任務(wù)需要完成。

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