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一行兩會完善系統(tǒng)重要性金融機構監(jiān)管防范大而不倒

2018-11-28 15:43:49來源： 北青網(wǎng)-北京青年報

為完善我國系統(tǒng)重要性金融機構監(jiān)管框架，防范系統(tǒng)性風險，有效維護金融體系穩(wěn)健運行，中國人民銀行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會日前聯(lián)合印發(fā)《關于完善系統(tǒng)重要性金融機構監(jiān)管的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。

《指導意見》明確系統(tǒng)重要性金融機構的定義、范圍，規(guī)定系統(tǒng)重要性金融機構的評估流程和總體方法，合理認定對金融體系具有系統(tǒng)性影響的金融機構。

《指導意見》規(guī)定，人民銀行會同銀保監(jiān)會、證監(jiān)會劃定參評機構范圍，確定評估指標。其中，對參評機構范圍規(guī)定了資產(chǎn)占比和機構數(shù)量兩套可選標準;一級評估指標包括機構規(guī)模、關聯(lián)度、復雜性、可替代性、資產(chǎn)變現(xiàn)等。在評估過程中，銀保監(jiān)會、證監(jiān)會負責制作數(shù)據(jù)模板，進行數(shù)據(jù)收集，計算參評機構系統(tǒng)重要性得分，向金融委辦公室報送系統(tǒng)重要性金融機構初始名單。人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會可根據(jù)其他定量或定性輔助信息，提出將系統(tǒng)重要性得分低于閾值的金融機構加入系統(tǒng)重要性金融機構名單的監(jiān)管判斷建議，與初始名單一并提交金融委辦公室。系統(tǒng)重要性金融機構名單經(jīng)金融委確定后，由人民銀行和相關監(jiān)管部門聯(lián)合發(fā)布。金融委每三年對上述評估流程和方法進行審議并進行必要調(diào)整與完善。

《指導意見》主要通過兩條途徑完善系統(tǒng)重要性金融機構監(jiān)管：一方面，對系統(tǒng)重要性金融機構制定特別監(jiān)管要求，以增強其持續(xù)經(jīng)營能力，降低發(fā)生重大風險的可能性。相關部門采取相應審慎監(jiān)管措施，確保系統(tǒng)重要性金融機構合理承擔風險、避免盲目擴張。另一方面，建立系統(tǒng)重要性金融機構特別處置機制，推動恢復和處置計劃的制定，開展可處置性評估，確保系統(tǒng)重要性金融機構發(fā)生重大風險時，能夠得到安全、快速、有效處置，保障其關鍵業(yè)務和服務不中斷，同時防范“大而不能倒”風險。

據(jù)悉，下一步，各相關部門將按照職責分工，認真貫徹落實《指導意見》的各項要求，積極推動相關實施細則盡快出臺。被認定具有系統(tǒng)重要性的金融機構應當按照《指導意見》及相關實施細則的規(guī)定，依法合規(guī)開展相關經(jīng)營活動。

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